自考“檔案學(xué)概論”筆記（5）

第四章  檔案事業(yè)及其構(gòu)成

選：檔案工作從廣義上講包括檔案管理、檔案行政管理、檔案教育、檔案科學(xué)研究、檔案宣傳等工作、檔案國際合作與交流工作。

名：檔案管理工作：用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為黨和國家各項事業(yè)服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容包括：檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計和利用服務(wù)。

名：檔案的鑒定工作：為了使有保存價值的檔案能夠得到優(yōu)先保管，并能發(fā)揮最大作用，以滿足社會利用需要，就形成了檔案的鑒定工作。

名：檔案的統(tǒng)計工作：為了掌握了解檔案工作的基本情況，分析檔案工作的規(guī)律性，提高檔案管理的水平，需要對檔案和檔案管理的狀態(tài)進行數(shù)量觀察和分析研究，這就形成了檔案的統(tǒng)計工作。

選：檔案管理業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，實際上可以劃分為兩個基本的組成部分：1、檔案基礎(chǔ)工作2、檔案提供利用工作。

檔案基礎(chǔ)工作為提供利用工作創(chuàng)造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎(chǔ)工作的成果。

名：檔案行政管理工作：以國家各項建設(shè)事業(yè)的需要為目標，對全國以及地方檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)的活動。

選：我國檔案教育始于20世紀30年代。34年私立武昌文華圖書館?？茖W(xué)校設(shè)立檔案管理特種教席。

選：50年9至51年1月原武昌文華圖書館?？茖W(xué)校開設(shè)檔案訓(xùn)練班。51年北大圖書館專科辦過檔案?？瓢?。

選：52年11月15日中央決定人大設(shè)立檔案專修班，85年成立檔案學(xué)院。

簡：我國檔案教育結(jié)構(gòu)：

從宏觀上看，我國檔案教育體系一般包括高等、中等、在職繼續(xù)教育和社會教育4個部分。

檔案高等教育是我國檔案教育的核心部分。它包括研究生、本科生和?？粕?個教育層次。

檔案在職教育是對已從事檔案工作的人員進行檔案專業(yè)知識的提高性教育。包括2方面：

1、對受過檔案專業(yè)教育的人員進行繼續(xù)教育，以新理論、新技術(shù)、新方法的傳授作為主要目的；

2、對未受過檔案專業(yè)系統(tǒng)教育的檔案人員進行培訓(xùn)，以檔案基礎(chǔ)理論、基本管理方法的普及作為主要目的。

名：檔案宣傳：是向人們傳播檔案、檔案工作有關(guān)信息、思想，從而影響人們行為的過程。

名：檔案科學(xué)技術(shù)研究工作簡稱檔案科研：是通過調(diào)查、觀察、實驗、比較、分析等手段，把檔案工作實踐的感性材料加以研究、提煉，上升為理性成果的一項創(chuàng)造性工作。

選：我國檔案科研工作，按其研究對象的性質(zhì)劃分為3項內(nèi)容：

1、檔案科學(xué)的基礎(chǔ)理論研究；

2、檔案科學(xué)的應(yīng)用理論研究；

3、檔案科學(xué)的應(yīng)用技術(shù)研究。

名：檔案工作的基本原則：《檔案法》第五條規(guī)定：“檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用”。

簡：檔案工作基本原則的內(nèi)容：

基本原則的內(nèi)容由3個互相聯(lián)系的部分構(gòu)成：

一、全國檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。

1、國家檔案按規(guī)定分別由各級、各類檔案保管機構(gòu)集中管理；

2、全國檔案工作在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級檔案行政管理機構(gòu)統(tǒng)一、分級分專業(yè)管理；

3、對黨政檔案和黨政檔案工作實行統(tǒng)一管理，具有中國特色。

二、維護檔案的完整與安全——這是最低綱領(lǐng)

1、維護檔案的完整：檔案的完整性包括檔案材料收集齊全和整理系統(tǒng)兩個方面。

2、維護檔案的安全：包括檔案的實體安全和內(nèi)容安全兩個方面。

三、便于社會各方面的利用

便于社會各方面對檔案的利用，滿足社會對檔案的需要，這是檔案工作的根本目的。

簡：檔案工作基本原則的意義：

我國檔案工作基本原則的3個組成部分，是辯證統(tǒng)一的有機整體。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理是核心，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的組織保證就不可能會有檔案的完整與安全，便于社會各方面利用的目的也就很難實現(xiàn)；維護檔案的完整與安全是手段，沒有檔案的完整與安全就不可能有檔案的方便利用；便于社會各方面的利用是目的，離開了這個根本目的，維護檔案的完整與安全也就失去了意義和方向，所以，應(yīng)該全面地理解和貫徹執(zhí)行檔案工作的基本原則。

簡：國家檔案事業(yè)管理體制的基本類型：

國家檔案事業(yè)管理體制是指檔案事業(yè)管理的體系和組織制度，包括檔案行政管理部門的設(shè)置及其隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分等。國家檔案事業(yè)管理體制一般分2種基本類型：

1、分散式檔案事業(yè)管理體制：

分散制：一些國家的地方檔案機構(gòu)不接受中央檔案機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。采用分散制的大多為聯(lián)邦制國家。主要有：

1）英國式：英、德等；

2）瑞士式：中央不設(shè)立國家檔案行政管理部門，只設(shè)立聯(lián)邦檔案館；

3）美國式：與上述略有不同，在首都設(shè)立聯(lián)邦政府的業(yè)務(wù)管理機關(guān)——國家檔案與文件署。

2、集中式檔案事業(yè)管理體制

集中制：一些國家的地方檔案機構(gòu)接受中央檔案機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

1）中國式——實行執(zhí)政黨和政府的檔案、檔案工作集中統(tǒng)一管理原則下的管理體制。

2）法國式——法、意、羅馬尼亞等國在首都設(shè)立中央檔案行政管理中心——國家檔案局。

3）瑞典式——瑞典、芬蘭、挪威、丹麥等不單設(shè)檔案行政管理部門。

從總體上講，雖兩種管理體制各有千秋，但相對而言，集中制比分散制更有利于檔案工作、檔案事業(yè)的發(fā)展。

簡：我國檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展變化：

新中國檔案事業(yè)管理體制變動的主要特點：檔案事業(yè)由分散管理逐步向集中統(tǒng)一管理的管理體制發(fā)展過渡，集中式管理體制也處在不斷完善中。

1、分散式檔案事業(yè)管理體制

建國初期我國檔案事業(yè)管理體制屬于分散式。

2、集中式檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展

54年11月國務(wù)院設(shè)立國家檔案局后，逐步加強了檔案工作的統(tǒng)一管理。58年11月中央辦公廳秘書局和國家檔案局向中央提出了黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的報告。

經(jīng)國家檔案局建議，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳向中央和國務(wù)院提出了調(diào)整全國檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制的報告。85年2月8日中央、國務(wù)院批準。

根據(jù)85年中央和國務(wù)院批準的調(diào)整檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制的意見，我國集中式檔案事業(yè)管理體制的主要內(nèi)容是：實行黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的原則。

93年根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)檔案機構(gòu)改革方案的規(guī)定，中央檔案館與國家檔案局合并，作為中央和國務(wù)院的直屬機構(gòu)，由中央辦公廳管理。這次改革目的在于精減機構(gòu)、完善職能、加強黨對檔案事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。