自考“西方行政學說史”總復習資料

  一、 選擇題、填空題

  1、 現(xiàn)代行政學開創(chuàng)和形成的時期是19世紀末至20世紀30年代。

  2、 古典時期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯 、古立克。

  3、 古典時期行政學理論研究的目標是經(jīng)濟和效率；范圍是組織、行為程序和 行政原理；這一研究的特點主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究；在方法論上采用的是 規(guī)范方法。

  4、 行政學的創(chuàng)始人是威爾遜，在1887年，在《政治學季刊》上發(fā)表了《行政 學研究》，標志著行政學的誕生。

  5、 威爾遜第二本著作是《國家》，闡明了達爾文的社會變化是一個逐漸進化 過程的觀點。

  6、 威爾遜"政治與行政兩分法"的思想主要受益于德國政治學家布隆赤里。

  7、 美國文官制度改革要從公務人員要公開招聘、擇優(yōu)錄??；提高政府官員的 專業(yè)素養(yǎng)；克服官僚主義作風三方面著手。

  8、 19世紀末，美國國會通過"彭德爾頓"法案，對原有的政黨分贓制進行改 革，實行"功績制"文官制度。

  9、 威爾遜認為，政府行政職能能夠順利實施和行政權(quán)力能夠合理控制的重要 保證是公共輿論。

  10、 西方國家將輿論監(jiān)督稱為"第四權(quán)力機關(guān)".

  11、 輿論監(jiān)督的內(nèi)容包括公共御林監(jiān)督應具有社會權(quán)威性；公共輿論監(jiān)督應具 有相對獨立性；公共輿論監(jiān)督應具有高度的有效性和適當性。

  二、 名詞解釋

  1、 政治學：政治學主要研究國家的性質(zhì)、政府的"構(gòu)成方式"、主權(quán)的本質(zhì) 和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理論。

  2、 行政學：行政學側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設 置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標和如何有效地達到目標。

  三、 簡答題

  1、 簡述威爾遜研究行政學的方法

  （1） 歷史研究法

  （2） 比較研究法

  2、 論述威爾遜對行政學的貢獻？（練習冊P10）

  （1） 他最早張建立一門獨立的行政科學，開啟了行政學的研究。

  （2） 他提出的政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎。

  （3） 他深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并未公共 輿論監(jiān)督構(gòu)建了一系列的運作原則。

  第二章 泰羅的科學管理理論

  一、 選擇題、填空題

  1、 泰羅在1911年發(fā)表了《科學管理的原理》，奠定了他科學管理之父的地位 .

  2、 泰羅科學管理思想的核心是工時（即時間與動作）研究；工資刺激系統(tǒng)； 職能性組織。

  3、 任務和獎金構(gòu)成了科學管理結(jié)構(gòu)上的兩個最重要的因素。

  4、 進行職能工長制變革的好處是：一是能在較短時間內(nèi)訓練出一批工頭，他 們可以真正而充分地執(zhí)行其職務責任；二是這一新體制無論對于工長還是對于 工人，都完全適用于四項主要的管理原則。

  5、 科學管理要求在工人和管理層兩方面進行一場"思想革命".

  6、 泰羅把科學管理下的組織看作是一種互利的交換體系。

  7、 泰羅認為等級制依然是組織內(nèi)控制和協(xié)調(diào)的主要機制。

  8、 作為科學管理的一個重要鼓吹者是吉爾布雷斯，他的夫人認為成功的管理 在于人而不是工作。

  9、 吉爾布雷斯的夫人認為歷史上有三種管理方式：傳統(tǒng)方式；過渡方式；科 學方式。

  10、 傳統(tǒng)方式也稱"驅(qū)趕式"或者叫"昆斯伯里侯爵式"的管理。這種管理采 取單一的直線指揮，其特點是中央集權(quán)。

  二、 名詞解釋

  1、 工時研究：顧名思義，就是對完成一件工作應該用的時間進行精心的研究 ……（而不是）對完成工作的實際時間進行研究，僅僅對一個工人完 成一件規(guī)定任務的時間作出統(tǒng)計，這并不是工時研究。

  2、 工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務和獎金構(gòu)成了科學管理結(jié)構(gòu)上的兩個最重 要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個顯著特點是通過時間和動作的研究，事先確 定工作表現(xiàn)的標準，這使得泰羅認為獎勵的實際方法——不管是計時還是計件 ——相對就不那么重要。

  3、 差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標準上，對每一個工人 在個人基礎上獎勵，獎勵當即兌現(xiàn)的具體支付制度。

  4、 職能工長：把計劃工作和執(zhí)行工作作一區(qū)分。在職能制下，原有制度中的 一個人的職能被八個人取代。進行職能工長制變革的好處是：一是能在較短時 間內(nèi)訓練出一批工頭，他們可以真正而充分地執(zhí)行其職務責任；二是這一新體 制無論對于工長還是對于工人，都完全適用于四項主要的管理原則。

  三、 簡答題

  1、 簡述泰羅的刺激方法？P28-29

  （1） 首先，給工人一個有明確指示的確定的任務，以及每一個工作因素確定 的時間標準。

  （2） 泰羅反對收入分享計劃。

  （3） 在泰羅的刺激統(tǒng)中，成功收到高支付的獎勵，而失敗則收到物質(zhì)損失 的懲罰。

  （4） 在泰羅的刺激系統(tǒng)中，還有一個高工資和低勞動成本概念

  2、 簡述泰羅的思想革命的內(nèi)容？P33-35

  （1） 泰羅確實指出了勞資之間的"親密合作"是科學管理反映的思想革命的 一個不可分割的組成部分。

  （2） 雖然泰羅提倡工廠中勞資雙方的合作，但是權(quán)力是不能由勞資共享的。

  （3） 泰羅把科學管理下的組織看作是一種互利的交換體系。

  （4） 泰羅的時代是美國多種改革運動風起云涌的時代。除了與科學管理有關(guān) 的社會改革運動，泰羅對其他的一些運動不抱什么熱情。

  3、 泰羅的貢獻和局限？P40-42

  貢獻：

  （1） 強調(diào)勞動方法的標準化。

  （2） 建立差別計件工資制度

  （3） 科學地培訓工人，改變憑經(jīng)驗選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。

  （4） 管理職能的專業(yè)化，職能工長制則是這一專業(yè)化的表現(xiàn)。

  （5） 勞資雙方的合作，雙方將注意力從對現(xiàn)有利益的分配轉(zhuǎn)向把利益做大。

  局限：

  （1） 泰羅的科學管理建立在經(jīng)濟人的人性假設上。

  （2） 泰羅的科學管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影 響。

  （3） 泰羅的科學管理注意對效率標準的追求，忽略了為社會服務的道德觀念 .

  （4） 泰羅的科學管理本身有些內(nèi)容的"科學性"也是有問題的。

  第三章 法約爾的管理織思想

  一、 選擇題、填空題

  1、 法約爾最主要的代表作是《工業(yè)管理與一般管理》。

  2、 法約爾思考的管理問題及關(guān)注的焦點是整個組織。他本人被稱為"一般行 政管理理論家"，他的管理理論被成為"一般行政管理理論".

  3、 法約爾是在20世紀初在歐洲發(fā)展起來的行政管理學派的代表。

  4、 泰羅注重基層人員的工作方式的改進，而法約爾卻注重管理人員的管理方 式的講究。

  5、 勞動分工實際是一種職能專業(yè)化思想，法約爾認為，勞動分工可以提高勞 動的熟練程度和準確性，從而提高效率

  6、 權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力和責任首先應該規(guī)定責任范圍， 然后制定獎懲標準。

  7、 制定和維持紀律最有的辦法是：一，各級好的領導；二，盡可能明確而 又公平的協(xié)定；三，合理執(zhí)行懲罰。

  8、 對報酬的方式，人們通常希望：一，它能保證報酬公平；二，它能獎勵有 益的努力和激發(fā)熱情；三，它不應導致超過合理限度的合理的報酬。

  9、 法約爾管理論的核心是等級制度。

  10、 法約爾認為完善的秩序還要求位置適合于人，人也適合于他的位置。

  11、 法約爾認為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的活力。

  12、 法約爾認為，一般組織的形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設置一 般堅持"2～5"原則。

  二、 名詞解釋

  1、 法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專 業(yè)，這在一定程度上是"管理職能專業(yè)化"思想的反映，但管理職能并非是只 屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領導到一般工人的各個成員分擔的 .從這一基本假設出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對 重要性，形成了有名的"法約爾法則".

  2、 紀律：在法約爾看來，紀律是一種"協(xié)定"、一種規(guī)范，在實質(zhì)上表現(xiàn)為 和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止一級尊敬的 態(tài)度。

  3、 等級制度：即層級制度，就是從最高權(quán)力機構(gòu)直至低層管理人員的領導系 列。等級制度是法約爾管理論的核心。

  4、 跳板法則：在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳 過原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯(lián)系的渠道，即建立跳板或天 橋；若兩者無法協(xié)調(diào)，再報告上級，由上級協(xié)調(diào)。這一情況下稱作管理過程中 的跳板法則。法約爾"跳板"理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地 解決一般事務，從而使組織最上層得以從繁雜的事務中擺脫出來，專注于一些 重大問題。

  5、 管理職能：管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

  三、 簡答題

  1、 法約爾管理組織理論的特征？

  （1） 法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍；

  （2） 在法約爾的理論中，組織和管理的概念是密切相關(guān)的；

  （3） 法約爾的14條管理原則更似于一種論述組織的有效形成和維持的理論；

  （4） 法約爾的管理理論只是考慮了組織的內(nèi)在因素，沒有考察組織同它的周 圍環(huán)境的關(guān)系，因此缺乏具體性。

  2、 法約爾的貢獻？

  （1） 管理是可以應用于各種形式團體活動的一套獨立的知識——管理的普遍 性。

  （2） 能夠應用于所有各種工作的第一個全面和綜合的管理理論。

  （3） 在學院和大學中開設管理課程的思想。

  第四章 韋伯的官僚制組織理論

  一、 填空題、選擇題

  1、 韋伯提出的"理想的官僚制"理論是行政學發(fā)展史中重要的里程碑，為此 ，韋伯被譽為"組織理論之父".

  2、 韋伯現(xiàn)代理論的核心是官僚制理論，他認為行政管理體系向官僚科層制發(fā) 展的程度，給現(xiàn)代化政府提供了決定性的尺度。

  3、 官僚制的形成與發(fā)展必須具備一定的社會、歷史和經(jīng)濟為前提。

  4、 韋伯認為，貨幣經(jīng)濟對于官僚制產(chǎn)生及發(fā)展起了重要作用。

  5、 韋伯發(fā)現(xiàn)，官僚制的行政管理職生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國家

  6、 官僚制主要是指在知識的基礎上，以行政效率為目標的一種科學、理性的 現(xiàn)代行政管理體制。

  7、 官僚等級制的顯著特點是專業(yè)分工。

  8、 明確的程序、規(guī)章和制度在很大程度上排除了個人的主觀因素

  9、 現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長制與世襲制的重要特征是訓練有素、專業(yè)精深 的行政官員。

  10、 理想的官僚體制是通過等級結(jié)構(gòu)進行控制和管理的。

  11、 等級結(jié)構(gòu)體系是完全按照專業(yè)化的標準加以確定的。

  12、 傳統(tǒng)統(tǒng)治最為普遍的形式是世襲制。

  13、 個人魅力統(tǒng)治是一種以人格取向的權(quán)威，法理型統(tǒng)治則是一種制度取向的 權(quán)威。

  二、 名詞解釋

  1、 官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎上的一種現(xiàn)代社會所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設計出來的，以協(xié)調(diào)眾多個人活動，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實現(xiàn)以 組織目標為功能的合理等級制組織。

  2、 傳統(tǒng)型統(tǒng)治：如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的（歷史就存在的 ）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治 就是傳統(tǒng)型的。

  3、 個人魅力型統(tǒng)治：個人魅力即"卡里斯馬"，在這里用它來表示統(tǒng)治者的 人格特征："他被認為天分過人，具有超自然的或者超人的、或者特別非凡的 、任何其他人無法企及的力量或素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷 模，因此為被視為領袖。它的合法性基礎在于：英雄人物所具有的吸引追隨者 和信徒們的神力，以及后者對于前者自愿的服從和虔誠的信仰。

  4、 常規(guī)化：個人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會激烈動蕩和變革 過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的"常規(guī)化"問題 .

  三、 簡答題

  1、 簡述官僚制的特征及評價？

  特征：（1）等級制

  （2）專業(yè)分工

  （3）行政管理檔案系統(tǒng)原則

  （4）明確的程序、規(guī)章和制度

  （5）專業(yè)培訓

  （6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉升

  評價

  優(yōu)點：（1）組織的嚴密性

  （2）管理的非人格化

  （3）技術(shù)的稿效率

  （4）統(tǒng)治的知識

  缺點（負面功能）：

  （1） 官僚組織體系龐大、行動緩慢，容易造成組織效率低下

  （2） 官僚制與官僚主義密切相連，具有官僚主義的種種弊端。

  （3） 現(xiàn)代官僚制同樣具有"非理性"的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化

  2、 法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會中的重要性是什么？

  （1） 傳統(tǒng)型統(tǒng)治的管理一切均按照慣例、習俗行事，但是缺乏效率

  （2） 個人魅力型統(tǒng)治的管理帶有濃厚的神秘色彩，它純粹依靠信仰和感情而 否定理性

  （3） 理想的行政管理體系，即"官僚制"則是以法理型權(quán)威為基礎，行政人 員的公物行為必須按照理性原則進行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見 和私人感情，對所有人都平等看待，而不管他們的社會等級和個人身份。簡言 之，它要求人們服從的不是作為個人的管理者，而是作為一種非人格化的秩序 和規(guī)范。

  （4） 因此，法理型權(quán)威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率， 它越來越成為資本主義社會大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎

  第五章 古立克的行政組織理論

  一、 填空題、選擇題

  1、 古立克在1935-1937年，和厄威克合作編輯出版了《行政科學論文集》。該 書是美國行政科學發(fā)展過程一個重要標志。

  2、 結(jié)合的要素之一是把組織內(nèi)部類似的任務組合起來。

  3、 古立克將行政管理人員應該如何具體安排工作歸納為四個途徑：目的、過 程、人員和地點。

  4、 領導是通過權(quán)威進行協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。

  5、 市政研究局成立于1906年，當年領導班子主要關(guān)心的問題是經(jīng)濟和效率， 同時也注意如何教育民眾，建立一個負責的、對新問題能及時作出反應的政府 .

  6、 古立克把市政研究局稱作為效率運動的"發(fā)電廠和思想庫".

  7、 市政研究局達到效率的目的，靠的是兩條：一是政府的調(diào)查報告；二是公 務員培訓學校。

  8、 古立克本人的主要興趣在三方面：公共財政、人事管理和大都會政府。

  9、 大都會政府怎么去管，古立克始終認為，一要按照職能的各個方面把責任 下放給各級政府，二是要依靠那些和具體問題直接打交道的最小的政府單位。

  10、 古立克認為，都市問題最終解決辦法必須是各級政府共同行動。這個共同 行動既包括聯(lián)邦政府的參與和總統(tǒng)的領導，也要求每一級政府都認真地處理自 己管轄范圍內(nèi)的事務。

  11、 古立克提出了一系列著名理論，在學術(shù)和行政部門的杰出貢獻證明了他被 譽為"公共行政學的元老"是當之無愧的。

  二、 名詞解釋

  1、 由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為"由下而上"的 作法，這種作法強調(diào)了同一性的原則，但是它也有缺點，那就是忽視了控制和 協(xié)調(diào)的必要性。

  2、 由上而下：其著眼點在控制和協(xié)，實施這種作法，主要靠二條：一是建 立一個權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。

  3、 正面職業(yè)終身制：提拔新人，開誠布公，嚴格要求，公正對待。換句話說 ，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見習干起，逐步熟悉業(yè)務。與此 同時，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。

  4、 POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責概括為如今廣為流傳的"八 字方針"，由英文的八個字母（POSDCORB）代表著行政管理人員應該執(zhí)行的七 項重要功能，即計劃、組織、人員配備、指導、協(xié)調(diào)、匯報、預算。

  三、 簡答題

  1、 簡述政府的作用？

  （1） 在古立克看來，政府實際上提供了一種手段，使往往自私自利、獨斷專 行的人有可能和睦共處、攜手合作。

  （2） 政府的運作是為了實現(xiàn)最大限度的自由而對人們的行為加以控制。

  （3） 政府的行為是為了提供合作性的社區(qū)服務，也就是在相互合作的基礎上 可以更好、更經(jīng)濟、更令人滿意地完成的活動。

  2、 行政改革的原則？

  （1） 相關(guān)的工作應安排在同一單位

  （2） 精簡部門，多余重疊的機構(gòu)或予以取消，或予以合并。

  （3） 各具體單位實現(xiàn)一元化領導，由有能力、懂技術(shù)、富經(jīng)驗、敢挑擔的人 掌舵。

  （4） 有責有權(quán)，權(quán)責相當。

  （5） 一把手要指定專人負責整個部門的工作鑒定。

  （6） 整個部門的每項職能都要指派專人具體負責。

  （7） 削減民選官員的人數(shù)

  （8） 各種理事會、委員會只有準立法、準司法的職能，不宜介入行政工作

  （9） 整個部門的所有行政工作必須置于一元化的行政首長領導。

  （10） 行政首長必須有權(quán)任命、解雇和指揮屬下部門主管。

  （11） 行政首長必須有一套研究班子，負責總結(jié)匯報，以及探索新的路子。

  簡言之，行政部門應該融合成一個整體，組建堅強、能干的行政領導班子，并 配備一位有職有權(quán)、能夠監(jiān)督行政全過程的首席行政官。

  3、市政研究局稱為"效率運動的發(fā)電廠和思想庫"的目的是什么？

  （1） 使政府管理更加經(jīng)濟有效

  （2） 推行科學管理

  （3） 有建設性地提高政府的透明度

  （4） 收集、分類、解析，并公布所有事實

  第六章 福萊特的動態(tài)管理管理

  一、 填空題、選擇題

  1、 新古典時期的時間跨度一般為20世紀30年代至六七十年代。這一時期研究 的顯著特點是對人尤其是團體的人以及行為的研究。主要代表人物有梅奧、福 萊特、巴納德、西蒙、里格斯、麥格雷戈、林德布洛姆、威爾達夫斯基。

  2、 這一時期研究從組織的靜態(tài)描述轉(zhuǎn)向了研究動態(tài)的組織過程；在方法論上 ，這一時期的研究從規(guī)范方法轉(zhuǎn)向了實證方法。

  3、 福萊特的處女作是在1986年問世的《眾議院議長》。

  4、 福萊特的第二本著作是《新國度》，在1918年發(fā)表，書中她提出了群體動 力的新概念。

  5、 福萊特的第三本著作是《創(chuàng)造性的經(jīng)驗》，在1924年問世的全書的中心 思想是群體動力

  6、 群體過程的核心是創(chuàng)造。福萊特認為，群體過程受到兩則的影響：即 "互相滲透定律"和"整體學說".

  7、 福萊特認為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據(jù)上風、互相妥協(xié) 、整合。她一再推崇的辦法是整合。

  8、 福萊特認為，達到整合的過程實際上是一個圓環(huán)形的反應過程。

  9、 圓環(huán)形反應包括思想和活動的互相滲透，并導致互相的結(jié)合。

  10、 整合具體表現(xiàn)是達成共識，是來自經(jīng)驗的聚合。

  11、 福萊特認為，權(quán)力就是指成事的能力，控制指針對某一特定目標的權(quán)力運 用。

  12、 福萊特認為，國家是群體過程的邏輯延伸，是社會生活的最高表現(xiàn)。

  13、 福萊特認為，真正的民主概念包括大眾的實質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)。

  14、 福萊特早年注重研究的是人事關(guān)系和群體過程，后期研究的是工業(yè)組織。

  15、 福萊特對企業(yè)組織情有獨鐘，主要原因有：第一，她和幾位著名企業(yè)家關(guān) 系良好；第二，她覺得企業(yè)環(huán)境可以為她想做的分析提供一些有趣的原始素材 ；第三，更重要的是，在她看來，企業(yè)組織是一種執(zhí)行重大社會功能的社會性 機

  16、 福萊特認為，企業(yè)不只是牟取利潤，而是開辟了新的人事關(guān)。

  17、 福萊特認為，只有協(xié)調(diào)恰當，才能有控制有權(quán)威，而不是靠控制靠權(quán)威才 能實現(xiàn)協(xié)調(diào)。

  18、 福萊特認為，權(quán)威職能隸屬于有知識有經(jīng)驗的人。

  19、 福萊特把領導分為三類：職位領導、個人領導和功能領導。

  20、 福萊特認為，領導應當有三大功能：協(xié)調(diào)、決定目標，以及預測

  21、 福萊特認為，人與人之間的關(guān)系是"你加上我"和"我加上你"之間的反 應。

  二、 名詞解釋

  1、 群體：群體不是單純的一群人或者一個組織成員的簡單組合。群體是一個 有凝聚力的整體，可以改變個人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合 、和睦共處。

  2、 互相滲透定律：人與人之間的交往接觸會造成分歧的綜合，從而使他們之 間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時群體的成員實際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力 .

  3、 整體學說：指對一個整體的了解僅僅靠對其組成部分的分析是不行的，因 為這個整體來自人與人之間的互相交往接觸，有其本身的動力。

  4、 圓環(huán)形反應：包括思想和活動的互相滲透，并導致互相的結(jié)合。而這種結(jié) 合則是通過我們各自從別人那里"喚出"某些東西即通過所謂的"喚起"過程 來實現(xiàn)的。

  5、 個性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡單的與眾不同。

  6、 自由：在福萊特看來，自由是社會性的，是"個性的和諧而自在的發(fā)揮" .

  7、 改造權(quán)力：就是變"踞人之上的權(quán)力"為"與人共享"的權(quán)力。

  8、 增加權(quán)力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個人需求，從而使 整體獲得更多的權(quán)力

  9、 鄰里群體：在形形色色、大大小小的群體之中，福萊特認為，最基本的社 會群體是鄰里群體。正是這些鄰里群體使人們能夠經(jīng)常互相接觸，促成他們間 的相識，進而增進彼此間的日趨了解。

  10、 情況定律：指的是當周圍的變化和反應互相交織，不斷出現(xiàn)時，針對這些 情況必然出現(xiàn)的敏感能力。

  11、 功能權(quán)力：工人應該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。

  第七章 梅奧的社會人管理理論

  一、 填空題、選擇題

  1、 梅奧在1933年發(fā)表了《工業(yè)文明的人的問題》，主要研究了霍桑實驗。

  2、 1945年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的社會問題》。

  3、 1947年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的政治問題》。

  4、 梅奧早期主要關(guān)注一般的社會、政治和哲學問題，中期從事一些科學調(diào)查 ，他的天才在于激發(fā)研究小組的的智力，并對小組的活動加以整合。

  5、 梅奧的霍桑實驗開創(chuàng)了一個新的人際關(guān)系學派的先河。

  6、 梅奧認為，巴納德所提出的組織必須"有效率"和"有效益"，實際上是 提出了現(xiàn)代社會普遍適用的準則。也就是說，任何組織必須能在兩方面滿足其 成員的愿望：一是他們的物質(zhì)要求；二是在完成多種社會職能鐘實現(xiàn)積極的合 作和協(xié)調(diào)。

  7、 梅奧第一次實證研究是在費城紡織廠進行的，這次研究徹底否定了認為只 有私利才是激勵和推動人工作的全部動力的假設。

  8、 梅奧的霍桑實驗是在1927至1932年進行的，這一實驗因其"社會人"的假 設，對非正式組織的揭示以及對人際關(guān)系學派的形成而載入史冊。

  9、 梅奧進行直接觀察的最后歷程是研究缺勤和流動率，在南加州飛機制造業(yè) 進行的。

  10、 梅奧發(fā)現(xiàn)，缺勤率和流動率是形成工作"團隊"的一種功能。

  11、 梅奧提出了一種新型的領導能力，這個能力包括三個主要內(nèi)容：掌握科技 知識、系統(tǒng)化的指揮能力、組織社會合作和協(xié)調(diào)的本領。他認為，涉及管理核 心部分的是組織社會合作和協(xié)調(diào)，也表面了梅奧的遠見。

  二、 名詞

  1、 群氓假設：由李嘉圖提出這一說法。自然的社會由一群無組織的個人組成 ，每一個人都按著能達到自我保存和實現(xiàn)自我利益的方式行事，每一個人都盡 力按邏輯進行思考，為達到一定的目標而努力。

  2、 霍桑實驗：霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試 驗從1927年至1932年，歷時五載。這一試驗因其"社會人"的假設，對非正式 組織的揭示以及人際關(guān)系學派的形成而載入史冊。由梅奧主持該實驗。

  三、 簡答題

  1、 泰羅的科學管理與梅奧的霍桑實驗的比較？

  兩人分別代表了解決工業(yè)問題的兩種主要方法。

  （1） 兩人載目標方面的高度相似性。兩人都看到了工人和管理當局之間的沖 突，并把更多的責任歸于管理當局；兩人都追求工人與管理當局的和諧或利益 相關(guān)，泰羅是通過一種精神革命，而梅奧是通過人群協(xié)作。

  （2） 兩人達到這些目標的手段卻大不相同。

  第一， 泰羅所注意的中心是個別工人，而梅奧主義者把注意的中心放在作為團 體成員的工人身上。

  第二， 泰羅對人際關(guān)系不大注意，而梅奧則很關(guān)心。

  第三， 泰羅認為物質(zhì)工作環(huán)境是影響生產(chǎn)率提高的一個主要因素；而梅奧則認 為社會環(huán)境才是主要的。

  第四， 泰羅認為，只要有機會，人們就會追求最大的經(jīng)濟報酬；而梅奧主義者 則把金錢的誘惑放在次要地位，強調(diào)團體成員的地位。

  2、 對梅奧的霍桑實驗的評價？（貢獻、批評）

  （1） 霍桑研究的貢獻是巨大的。

  首先，它以扎實的的調(diào)查和分析指明了人的"社會性"特征，這在對人的假設 上具有里程碑的意義。

  其次，社會系統(tǒng)觀點的提出開拓了對組織研究的視野。

  最后，提出了一種新型的領導能力，這種能力表現(xiàn)在通過職工的滿足度，激勵 職工的"士氣"，從而達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。

  （2） 對梅奧的哲學價值觀和方法論以及霍桑實驗的批評主要在以下幾個方面 ：

  a、 梅奧出于工作場所中的各種利益的自然和諧的假設，不遣余力地去追求自 發(fā)的合作，而沒有認識到社會沖突的不可避免性。

  b、 在梅奧看到?jīng)_突的地方，他把它歸之為工人的感情態(tài)度，而非客觀的工作 和社會條件。

  c、 霍桑實驗的特征在于"大錯和不完整"

  第八章 巴納德的社會系統(tǒng)組織理論

  一、 填空題、選擇題

  1、 巴納德是新古典時期的一位重要的組織理論家。他在組織理論上所作的一 系列獨創(chuàng)性的工作至今被認為是組織理論的典

  2、 巴納德獨創(chuàng)性的工作主要體現(xiàn)在《經(jīng)理人員的職能》的著作中。

  3、 巴納德把自己的主要貢獻歸結(jié)為"結(jié)構(gòu)性"概念和"動態(tài)性"概念。

  4、 結(jié)構(gòu)性概念包括個人、協(xié)作體系、正式組織、非正式組織和復合性正式組 織。

  5、 巴納德認為，個人干不了的事情，兩個人一起干，因而協(xié)作就產(chǎn)生了，組 織也隨之產(chǎn)生。

  6、 在巴納德看來，組織就其實質(zhì)來說就是一種合作性的努力。

  7、 巴納德認為，只有當一個協(xié)作體系的目的實現(xiàn)時，這種協(xié)作才是有效的。

  8、 巴納德認為，協(xié)作是為了滿足個人的的動機而組成的。

  9、 協(xié)作努力的有效性與協(xié)作體系目的有關(guān)，效力與個人動機的滿足有關(guān)，協(xié) 作體系的效力是體系成員個人的效力的總和。

  10、 效力與平衡可以通過兩種方式達到：或是改變成員的個人動機，或是把生 產(chǎn)成果分配給個人。

  11、 效力是滿足的交換。協(xié)作的過程包含滿足的交換工程。

  12、 協(xié)作的持續(xù)取決于協(xié)作的有效性和協(xié)作的效力。

  13、 巴納德認為，構(gòu)成組織的要素有三個：協(xié)作的意愿、目的、信息交流。

  14、 巴納德對組織理論的一大貢獻是提出了非正式組織。

  15、 巴納德從正面肯定了非正式組織的作用，尤其是它的凝聚力作用。但是他 忽略了非正式組織對政治組織來說所具有的消極一面。

  16、 復合性政治組織主要有四個特征：系統(tǒng)性、非人格化、專業(yè)化、含有非正 式組織。

  17、 巴納德感到目標是專業(yè)化的首要方面。

  18、 組織的動態(tài)分析涉及到三方面的內(nèi)容：刺激－回報的動態(tài)平衡、權(quán)威、以 及溝通和決策過程。

  19、 構(gòu)成組織力量的人的努力和貢獻是由誘因引起的，自我保存和自我滿足的 利己動機是支配的力量。

  20、 刺激與個人動機有關(guān)，巴納德把引誘分成特殊的和一般的兩類

  21、 說服的含義包括三種形式：形成一種強制狀態(tài)；引誘合法化；動機灌輸。

  22、 最重要的說服方法是動機的灌輸。

  23、 刺激系統(tǒng)的另一方面是地位系統(tǒng)。

  24、 巴納德認為，只有當權(quán)威被接受，它才是有效的。

  25、 巴納德看來，組織中的決策與組織的目的有關(guān)。

  26、 組織決策中，采用的過程取決于三個因素：決策的目標、決策所需的速度 、決策者所得信息的質(zhì)量。

  27、 巴納德指出，管理者具有三種功能：提供一種信息交流系統(tǒng)；促成必要的 個人努力；提出和確定組織目標。

  28、 巴納德認為，領導者具有五大特點：有活力、堅忍、有決斷力、服力和 責任性、以及智慧。

  29、 巴納德認為，責任性對領導來說是至關(guān)重要的，責任性來自現(xiàn)有的道德準 則。

  30、 巴納德認為，管理者的責任主要是形成組織目標。

  二、 名詞解釋

  1、 協(xié)作：就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制的手段 .

  2、 凈滿足：是指每個成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。

  3、 非正式組織：巴納德將非正式組織描述為暫時的、無結(jié)構(gòu)形式、涉及那些 沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動。用他的話來說，可以把它"看作是一種沒有 固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體".

  4、 均衡理論：在組織提供的誘因和個人為之作出貢獻之間維持一種均衡。

  三、 簡答題

  1、 簡述復合性正式組織的含義？

  巴納德認為，這一組織來自簡單的正式組織增長需要創(chuàng)造新的單位，但總的目 標是作為復合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。復合性正式組織的特征包括以下4 個方面：系統(tǒng)性；非人格化；專業(yè)化；含有非正式組織。

  2、 非正式組織在正式組織中的作用

  （1） 信息交流

  （2） 通過調(diào)節(jié)人們的貢獻意愿和穩(wěn)定客觀的權(quán)威來維持正式組織的凝聚力

  （3） 維持人們的個人人格、自尊心和獨立的選擇，而這是正式組織運作所必 需的。

  3、 簡述巴納德對組織理論的貢獻？

  （1） 他用社會系統(tǒng)觀點對組織的考察

  （2） 他的通過引誘或刺激在組織中維持組織和人之間的均衡

  （3） 他的權(quán)威來自接受的思想

  （4） 他的效力－效率兩分法企圖把經(jīng)常發(fā)生沖突的組織目標和努力的經(jīng)濟需 求同個人的目標和滿足的需求結(jié)合起來的思想

  （5） 他對正式組織的富有洞察力的分析以及對非正式組織的引入

  （6） 他對經(jīng)理人員責任的明晰闡述

  第九章 西蒙的行政決策理論

  一、 填空題、選擇題

  1、 西蒙在1978年榮獲最高獎，獲獎的名稱是諾貝爾經(jīng)濟學獎，主要是表彰他 對經(jīng)濟決策研究所作的貢獻。

  2、 西蒙第一本著作是《管理行為》，書中包含的思想有許多來自制度學派的 經(jīng)濟學。

  3、 在西蒙的興趣中有一個共同的主題是關(guān)注人的決策，他一生的研究是對夢 寐以求的"決策真理"的追求。

  4、 在西蒙的論文集《人的各種模式中》，他把決策理論中的一些基本因素格 式化。

  5、 《管理決策的新科學》旨在探討計算機對組織決策的影響。

  6、 西蒙把決策前提作為其分析的單位，他認為行政或管理就是決策。

  7、 他用"事實－價值"兩分法取代行政學中傳統(tǒng)的"政治－行政"兩分法。

  8、 西蒙對決策的分析首先建立在他提出的一種新的決策人的模式上，他把這 一模式稱為"滿意人"模式。

  9、 人為什么要參加組織，西蒙采用了巴納德的基本框架。

  10、 西蒙將引誘－貢獻功利性稱作為引誘－貢獻功利量表。

  11、 在西蒙看來，提供決策前提的首要責任在等級制。

  12、 效率標準是組織決策的標準，間接地也是等級控制的手段。

  13、 對組織決策的理性來說，西蒙主要關(guān)心的對象之一是目標轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

  14、 目標的轉(zhuǎn)移也可能來自決策過程中使用的價值指標。

  二、 名詞解釋

  1、 滿意人決策：決策者由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就 其向往的程度來說只是滿意或充分的選擇。

  2、 "形式推動"搜索：在問題領域搜索時，決策者可能采用任何這樣一個新 的戰(zhàn)略：只要有一個標準的反應（慣例），搜索就很少或不存在，決策者只需 要簡單地使用慣例即可。如慣例不能適用，搜索就會被標準化，并建立在記憶 中儲存的計算相關(guān)行動的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為"形式推動"的搜索。

  3、 刺激推動的搜索：它使用看得見的排隊來決定先后行動。

  4、 目標推動的搜索：它采用一個目標和亞目標結(jié)構(gòu)來決定先后的行動。

  5、 程序性決策：當決策刺激重復出現(xiàn)，組織已確立了一種對付這一狀況的確 定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說的決定對一個任 務的反應次序的"運作程序"中。運作程序因其程度不同而異。組織慣例對運 作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實踐而非對可供方案的優(yōu)點的考 慮而作出的。

  6、 非程序性決策：是對新的刺激的反應，這種反應不存在結(jié)構(gòu)性，因而非程 序性決策需要一些搜索活動，這一搜索將遵循可預測的和規(guī)定的形式。

  三、 簡答題

  1、 簡述個人決策的過程？

  （1） 個人決策的第一個基本因素是來自決策環(huán)境的刺激

  （2） 個人決策的第二個基本因素是記憶

  （3） 個人決策的第三個基本因素是習慣

  （4） 個人決策接下來的便是對問題的分析

  （5） 在界定了問題空間后，決策者開始掃描這一空間，以搜索有用的、可供 選擇的解決方法

  （6） 個人決策的最后一步是選擇

  2、 簡述程序性決策和非程序性決策的相同點？

  （1） 從西蒙稱之的"情境界定"出發(fā)，這是一個現(xiàn)實模式的簡化，用來減少 實際決策環(huán)境的復雜性。

  （2） 采用某些手段－目的形式將具體的行動與組織最終目標聯(lián)系起來。

  （3） 決定（問題）被分解或分成幾個獨立的部分，并分配給組織的亞結(jié)構(gòu)。

  （4） 在選擇方案時總是以"滿意"而非最佳作為標準。

  （5） 決策過程很可能包括了一種不確定的吸收性。

  （6） 組織中的決策是慣例性的，慣例性程序從程序性決策中的具體的反應到 非程序性決策中的慣例性的搜索過程。

  3、 簡述程序性決策和非程序性決策的不同點？