10、如何正確認(rèn)識(shí)股份制的性質(zhì)?
答:(1)股份制是所有制的一種實(shí)現(xiàn)形式;(2)股份制雖然產(chǎn)生于資本主義社會(huì),但它并不只存在于資本主義社會(huì),資本主義可以用股份制,社會(huì)主義也可以用股份制;(3)股份制企業(yè)的性質(zhì),關(guān)鍵要看控股權(quán)掌握在誰的手里;(4)由社會(huì)主義國(guó)家和集體控股的股份制企業(yè)具有明顯的公有性質(zhì)。
11、發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)有何作用?
答:發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在:(1)有利于擴(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)的支配范圍,增強(qiáng)公有制的主體地位;(2)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制,有利于實(shí)現(xiàn)政企分開,有利于企業(yè)形成自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制,從而提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率;(3)有利于解決企業(yè)發(fā)展中的資本不足問題;(4)有利于建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)。
12、如何正確理解股份合作制的性質(zhì)?
答:(1)股份合作制是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式;(2)股份合作制兼有股份制和合作制的特點(diǎn),它一方面保持了聯(lián)合勞動(dòng)的互助合作性質(zhì),另一方面允許職工持股,實(shí)現(xiàn)了資本的聯(lián)合,勞動(dòng)者除了按勞取得報(bào)酬外,還按投入的資本額取得相應(yīng)的收益; (3)股份合作制企業(yè)的職工,既是勞動(dòng)者,又是投資者,共同勞動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益,使勞動(dòng)者的利益和企業(yè)的利益結(jié)為一體,從而充分調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性。
13、什么是現(xiàn)代企業(yè)制度?它有哪些特征?
答:現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度,它的典型形式是公司制?,F(xiàn)代企業(yè)制度有這樣幾個(gè)基本特征:(1)產(chǎn)權(quán)明晰,即明確界定了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán);(2)權(quán)責(zé)明確,即所有者(出資者) 同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者各自有明確的權(quán)利和責(zé)任;(3)政企分開,即政府和企業(yè)的職責(zé)分開; (4)管理科學(xué),即建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。
14、如何理解“抓大放小”?
答:(1)從搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)出發(fā),應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組,抓好大的,放活小的;(2)抓大就是抓好一些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,采取有力的政策和措施,扶優(yōu)扶強(qiáng),提高它們的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力;(3)放小就是采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式放開放活國(guó)有小企業(yè),使國(guó)有小企業(yè)能靈活地適應(yīng)市場(chǎng);(4)抓大不是收權(quán),放小也不是撒手不管,不論大企業(yè)還是小企業(yè)都要加快改革的步伐。
15、鄧小平提出的關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的兩個(gè)飛躍是什么?
答:鄧小平曾經(jīng)指出,中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,要有兩個(gè)飛躍,第一個(gè)飛躍,要廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制; 第二個(gè)飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
16、為什么說非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?
答:(1)把公有制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),并鞏固其主體地位,是確保我國(guó)社會(huì)性質(zhì)的要求;(2)我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段,公有制還不能囊括一切領(lǐng)域,因此,在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,并使其成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,具有客觀必然性。
17、如何認(rèn)識(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位?
答:(1)個(gè)體經(jīng)濟(jì),是指勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料,并以個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種小私有制經(jīng)濟(jì);(2)個(gè)體經(jīng)濟(jì)一般與分散的生產(chǎn)力相適應(yīng),但也可以同社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系,在我國(guó)目前生產(chǎn)力水平普遍不高的情況下,應(yīng)當(dāng)在廣泛的領(lǐng)域內(nèi)特別是在那些適宜于分散經(jīng)營(yíng)的行業(yè)中大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì),即使將來我國(guó)的生產(chǎn)力有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,仍需要利用個(gè)體經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)社會(huì)化大生產(chǎn)的不足,個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍將在一定的范圍內(nèi)存在;(3)個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在于幾個(gè)社會(huì)形態(tài)中,作為一種非主要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,依附于占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它與社會(huì)主義公有制相聯(lián)系,受到公有制經(jīng)濟(jì)的影響和制約,從屬于公有制經(jīng)濟(jì)。
18、如何認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位?
答:(1)私營(yíng)經(jīng)濟(jì),是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ),以獲取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì),它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;(2)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有雙重性質(zhì):一方面,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是私人占有和支配生產(chǎn)資料,依靠雇傭勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),私營(yíng)企業(yè)主憑借其所占有和支配的生產(chǎn)資料占有雇傭勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng);另一方面,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義公有制占主體地位的條件下產(chǎn)生和發(fā)展的,它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與公有制經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系,并要在社會(huì)主義國(guó)家法律所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù),除此之外,私營(yíng)企業(yè)的雇工是社會(huì)主義國(guó)家的主人,他們的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利是受國(guó)家有關(guān)法律保護(hù)的。
19、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有什么作用?
答:(1)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),生產(chǎn)了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品,在滿足人民需要方面發(fā)揮了重要作用;(2)它們?cè)黾恿松鐣?huì)資本,為國(guó)家提供了大量的稅金;(3)它們吸納了大量人員就業(yè),為社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn); (4)它們促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; (5)它們促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的改革,加快了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。
20、如何認(rèn)識(shí)外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位?
答:(1)外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì),是指外國(guó)投資者和港澳臺(tái)投資者根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)在我國(guó)大陸開辦的獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)和合作企業(yè)中的外商和港澳臺(tái)投資者的投資部分; (2)除個(gè)別情況外,外商和港澳臺(tái)投資者的資本是屬于資本主義性質(zhì)的。它們所獲得的利潤(rùn),實(shí)質(zhì)上是剩余價(jià)值,因而它們開辦或投資的企業(yè)具有資本主義成分;(3)外商和港澳臺(tái)投資者開辦或投資的企業(yè)是在社會(huì)主義國(guó)家的管理和調(diào)節(jié)下進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的,同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有密切的關(guān)系,它們都要遵守我國(guó)的法律,接受我國(guó)政府的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,因此,外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)不是一般的資本主義,而是社會(huì)主義國(guó)家能夠加以限制,能夠規(guī)定其活動(dòng)范圍的資本主義。
21、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)有什么作用?
答:(1)彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足,引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展; (2)擴(kuò)大了商品出口,提高了出口創(chuàng)匯能力;(3)豐富了商品品種,活躍了市場(chǎng),對(duì)改善人民生活水平、提高生活質(zhì)量起了積極的作用;(4)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)了就業(yè)人數(shù);(5)引進(jìn)外資也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),付出一定的代價(jià),但從總體上看,利遠(yuǎn)大于弊。
四、論述題
1、為什么說公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?
答:公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,這一基本制度的確立,是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。
(1)我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,必須堅(jiān)持把公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。沒有公有制經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)不處于主體地位,就不能確保我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì),不能堅(jiān)持社會(huì)主義的方向和道路。
(2)我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。不發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),就會(huì)脫離當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情、脫離初級(jí)階段的實(shí)際,從而不利于建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。
(3)一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。評(píng)價(jià)生產(chǎn)資料所有制形式不能抽象地以公有化的程度為標(biāo)準(zhǔn),而是要看生產(chǎn)資料的所有制形式是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,是否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和促進(jìn)的程度,是否有利于社會(huì)的全面進(jìn)步。各種不同的所有制形式,在它們所能容納的生產(chǎn)力范圍內(nèi),都有其不可替代的作用,因此,凡是符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。
(4)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都表明必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國(guó)曾經(jīng)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),片面追求建立單一的公有制結(jié)構(gòu),結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放后,我國(guó)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,初步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局,從而極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。
2、試述在公有制為主體的條件下,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必然性。
答:在公有制經(jīng)濟(jì)為主體的條件下,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)條件決定的。
(1)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)是由我國(guó)生產(chǎn)力狀況決定的。經(jīng)過五十年的艱苦努力,雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成就,建立了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,但生產(chǎn)力的總體水平還比較低,同時(shí)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)領(lǐng)域都有先進(jìn)與落后并存、生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的狀況。生產(chǎn)力發(fā)展的這種狀況客觀上要求發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。
(2)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)是緩解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中各種矛盾的需要。資金短缺和巨大的就業(yè)壓力是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中所面臨的兩大難題,單靠國(guó)家和各級(jí)政府無法滿足龐大的建設(shè)資金的需求,也無法安置大量富余的勞動(dòng)力。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)存在著大量的民間資金,國(guó)外也有豐富的找不到理想的投資場(chǎng)所的資本。從這種實(shí)際情況出發(fā),發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),調(diào)動(dòng)各方面的積極性,可以充分利用包括外資在內(nèi)的各種資金,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足,增加就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)。
(3)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展不僅需要形成完善的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制,而且還要有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。我國(guó)許多新的公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體是在進(jìn)行市場(chǎng)化改革的過程中發(fā)展起來的,它們的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的,并且它們有內(nèi)在的激勵(lì)和約束機(jī)制。它們的發(fā)展一方面促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系的發(fā)展,另一方面也提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)程度,促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟(jì)效率的提高和技術(shù)的進(jìn)步。
3、試述進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和方針。
答:(1)把國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制?,F(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度,它的典型形式是公司制,它的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)和企業(yè)法人所有權(quán)的分離,有利于政企分開、轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,有利于培養(yǎng)多元化的投資主體和對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組。
(2)分類指導(dǎo),從搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)出發(fā),“抓大放小”,對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組?!白ゴ蟆本褪亲ズ靡恍╆P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,采取有力的政策措施,扶優(yōu)扶強(qiáng),提高它們的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力:“放小”就是采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式放開放活國(guó)有小企業(yè),使國(guó)有小企業(yè)能靈活地適應(yīng)市場(chǎng)。
(3)按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),探索和發(fā)展公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化,一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)形式都可以大膽利用。
(4)把改革、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來。要在國(guó)有企業(yè)改革的過程中,積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組,使資源得到合理利用;把改革和技術(shù)改造結(jié)合起來,加快國(guó)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投向企業(yè)的技術(shù)改造,形成面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理,努力探索符合市場(chǎng)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,形成有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。
(5)鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效并實(shí)施再就業(yè)工程。為加快國(guó)有企業(yè)的改組和調(diào)整,要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè);對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè)要實(shí)施破產(chǎn);富余人員分流,也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,但這會(huì)給一部分職工帶來暫時(shí)的困難,黨和政府要采取積極措施,關(guān)心和安排好下崗職工的生活,拓寬就業(yè)門路,推進(jìn)再就業(yè)工程。
(6)推進(jìn)以建立社會(huì)保障制度為重點(diǎn)的配套改革。建立社會(huì)保障體系實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度,提供最基本的社會(huì)保障;建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)機(jī)制,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;建立城鎮(zhèn)住房公積金,加快住房制度改革,為深化國(guó)有企業(yè)改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、試述進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想。
答:(1)必須長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。家庭承包經(jīng)營(yíng),符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律,使農(nóng)民獲得了充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力。這種經(jīng)營(yíng)方式,不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,所以,應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定這種經(jīng)營(yíng)形式。穩(wěn)定雙層經(jīng)營(yíng)體制,關(guān)鍵是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。
(2)要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā),繼續(xù)完善所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),采取靈活有效的政策措施,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要,發(fā)展跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合和合作;繼續(xù)深化農(nóng)村供銷合作社和信用合作社的改革。
5、如何推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?
答:對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)采取鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的政策,使之健康發(fā)展。
(1)貫徹實(shí)施以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。要把國(guó)有企業(yè)的布局調(diào)整與促進(jìn)其他所有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展結(jié)合起來,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效益。鼓勵(lì)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同投資、融合發(fā)展,國(guó)有經(jīng)濟(jì)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮控制力和影響力,帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在國(guó)家政策允許的條件下,逐步擴(kuò)大其他所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。加強(qiáng)和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,清理不合理的收費(fèi),拓寬對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資渠道,加強(qiáng)和完善對(duì)它們的金融服務(wù)。平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合法利益和財(cái)產(chǎn)。
(2)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入到有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。首先,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。制定“鼓勵(lì)、允許、限制、禁止”非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)范圍;建立為中小企業(yè)服務(wù)的“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”,促進(jìn)非公有制企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,鼓勵(lì)它們進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)它們?yōu)閲?guó)有大中型企業(yè)從事零部件等的分包生產(chǎn)和服務(wù);鼓勵(lì)這些企業(yè)通過股份制和股份合作制形式促進(jìn)資本社會(huì)化。其次,鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。同時(shí)引導(dǎo)它們?cè)谄髽I(yè)體制、企業(yè)管理方面進(jìn)行自我改造,增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力,走向現(xiàn)代企業(yè)制度;引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資產(chǎn)重組。第三,建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)和支持面向非公有制經(jīng)濟(jì)的技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和企業(yè)診斷,提高其技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和資本運(yùn)營(yíng)能力。
(3)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理,制定有關(guān)的法律法規(guī)和宏觀政策,為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。完善有關(guān)管理法規(guī),使管理有法可依,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)行為。加快管理體制改革,改進(jìn)管理方法,逐步由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主,加強(qiáng)管理力度,堅(jiān)決制止不正當(dāng)行為和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為,打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮各種協(xié)會(huì)等中介組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制,建立黨團(tuán)組織,加強(qiáng)群眾組織的監(jiān)督作用。