自考“鄧小平理論概論”精講（12）

10、如何正確認(rèn)識(shí)股份制的性質(zhì)？

答：（1）股份制是所有制的一種實(shí)現(xiàn)形式；（2）股份制雖然產(chǎn)生于資本主義社會(huì)，但它并不只存在于資本主義社會(huì)，資本主義可以用股份制，社會(huì)主義也可以用股份制；（3）股份制企業(yè)的性質(zhì)，關(guān)鍵要看控股權(quán)掌握在誰的手里；（4）由社會(huì)主義國(guó)家和集體控股的股份制企業(yè)具有明顯的公有性質(zhì)。

11、發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)有何作用？

答：發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在：（1）有利于擴(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位；（2）國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制，有利于實(shí)現(xiàn)政企分開，有利于企業(yè)形成自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，從而提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率；（3）有利于解決企業(yè)發(fā)展中的資本不足問題；（4）有利于建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)。

12、如何正確理解股份合作制的性質(zhì)？

答：（1）股份合作制是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式；（2）股份合作制兼有股份制和合作制的特點(diǎn)，它一方面保持了聯(lián)合勞動(dòng)的互助合作性質(zhì)，另一方面允許職工持股，實(shí)現(xiàn)了資本的聯(lián)合，勞動(dòng)者除了按勞取得報(bào)酬外，還按投入的資本額取得相應(yīng)的收益； （3）股份合作制企業(yè)的職工，既是勞動(dòng)者，又是投資者，共同勞動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益，使勞動(dòng)者的利益和企業(yè)的利益結(jié)為一體，從而充分調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性。

13、什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？它有哪些特征？

答：現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度，它的典型形式是公司制?，F(xiàn)代企業(yè)制度有這樣幾個(gè)基本特征：（1）產(chǎn)權(quán)明晰，即明確界定了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；（2）權(quán)責(zé)明確，即所有者（出資者） 同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者各自有明確的權(quán)利和責(zé)任；（3）政企分開，即政府和企業(yè)的職責(zé)分開； （4）管理科學(xué)，即建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。

14、如何理解“抓大放小”？

答：（1）從搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組，抓好大的，放活小的；（2）抓大就是抓好一些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，采取有力的政策和措施，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高它們的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力；（3）放小就是采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式放開放活國(guó)有小企業(yè)，使國(guó)有小企業(yè)能靈活地適應(yīng)市場(chǎng)；（4）抓大不是收權(quán)，放小也不是撒手不管，不論大企業(yè)還是小企業(yè)都要加快改革的步伐。

15、鄧小平提出的關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的兩個(gè)飛躍是什么？

答：鄧小平曾經(jīng)指出，中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍，要廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制； 第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

16、為什么說非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分？

答：（1）把公有制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，并鞏固其主體地位，是確保我國(guó)社會(huì)性質(zhì)的要求；（2）我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制還不能囊括一切領(lǐng)域，因此，在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，并使其成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有客觀必然性。

17、如何認(rèn)識(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位？

答：（1）個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是指勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，并以個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種小私有制經(jīng)濟(jì)；（2）個(gè)體經(jīng)濟(jì)一般與分散的生產(chǎn)力相適應(yīng)，但也可以同社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系，在我國(guó)目前生產(chǎn)力水平普遍不高的情況下，應(yīng)當(dāng)在廣泛的領(lǐng)域內(nèi)特別是在那些適宜于分散經(jīng)營(yíng)的行業(yè)中大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，即使將來我國(guó)的生產(chǎn)力有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，仍需要利用個(gè)體經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)社會(huì)化大生產(chǎn)的不足，個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍將在一定的范圍內(nèi)存在；（3）個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在于幾個(gè)社會(huì)形態(tài)中，作為一種非主要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依附于占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它與社會(huì)主義公有制相聯(lián)系，受到公有制經(jīng)濟(jì)的影響和制約，從屬于公有制經(jīng)濟(jì)。

18、如何認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位？

答：（1）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以獲取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；（2）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有雙重性質(zhì)：一方面，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是私人占有和支配生產(chǎn)資料，依靠雇傭勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，私營(yíng)企業(yè)主憑借其所占有和支配的生產(chǎn)資料占有雇傭勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)；另一方面，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義公有制占主體地位的條件下產(chǎn)生和發(fā)展的，它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與公有制經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，并要在社會(huì)主義國(guó)家法律所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)，除此之外，私營(yíng)企業(yè)的雇工是社會(huì)主義國(guó)家的主人，他們的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利是受國(guó)家有關(guān)法律保護(hù)的。

19、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有什么作用？

答：（1）個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，生產(chǎn)了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品，在滿足人民需要方面發(fā)揮了重要作用；（2）它們?cè)黾恿松鐣?huì)資本，為國(guó)家提供了大量的稅金；（3）它們吸納了大量人員就業(yè)，為社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)； （4）它們促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； （5）它們促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的改革，加快了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。

20、如何認(rèn)識(shí)外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位？

答：（1）外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)，是指外國(guó)投資者和港澳臺(tái)投資者根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)在我國(guó)大陸開辦的獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)和合作企業(yè)中的外商和港澳臺(tái)投資者的投資部分； （2）除個(gè)別情況外，外商和港澳臺(tái)投資者的資本是屬于資本主義性質(zhì)的。它們所獲得的利潤(rùn)，實(shí)質(zhì)上是剩余價(jià)值，因而它們開辦或投資的企業(yè)具有資本主義成分；（3）外商和港澳臺(tái)投資者開辦或投資的企業(yè)是在社會(huì)主義國(guó)家的管理和調(diào)節(jié)下進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有密切的關(guān)系，它們都要遵守我國(guó)的法律，接受我國(guó)政府的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，因此，外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)不是一般的資本主義，而是社會(huì)主義國(guó)家能夠加以限制，能夠規(guī)定其活動(dòng)范圍的資本主義。

21、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)有什么作用？

答：（1）彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展； （2）擴(kuò)大了商品出口，提高了出口創(chuàng)匯能力；（3）豐富了商品品種，活躍了市場(chǎng)，對(duì)改善人民生活水平、提高生活質(zhì)量起了積極的作用；（4）創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了就業(yè)人數(shù)；（5）引進(jìn)外資也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，付出一定的代價(jià)，但從總體上看，利遠(yuǎn)大于弊。

四、論述題

1、為什么說公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度？

答：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，這一基本制度的確立，是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。

（1）我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持把公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。沒有公有制經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)不處于主體地位，就不能確保我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，不能堅(jiān)持社會(huì)主義的方向和道路。

（2）我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。不發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就會(huì)脫離當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情、脫離初級(jí)階段的實(shí)際，從而不利于建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。

（3）一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。評(píng)價(jià)生產(chǎn)資料所有制形式不能抽象地以公有化的程度為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看生產(chǎn)資料的所有制形式是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和促進(jìn)的程度，是否有利于社會(huì)的全面進(jìn)步。各種不同的所有制形式，在它們所能容納的生產(chǎn)力范圍內(nèi)，都有其不可替代的作用，因此，凡是符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。

（4）我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都表明必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國(guó)曾經(jīng)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，片面追求建立單一的公有制結(jié)構(gòu)，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放后，我國(guó)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，初步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，從而極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。

2、試述在公有制為主體的條件下，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必然性。

答：在公有制經(jīng)濟(jì)為主體的條件下，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)條件決定的。

（1）發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)是由我國(guó)生產(chǎn)力狀況決定的。經(jīng)過五十年的艱苦努力，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成就，建立了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，但生產(chǎn)力的總體水平還比較低，同時(shí)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)領(lǐng)域都有先進(jìn)與落后并存、生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的狀況。生產(chǎn)力發(fā)展的這種狀況客觀上要求發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。

（2）發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)是緩解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中各種矛盾的需要。資金短缺和巨大的就業(yè)壓力是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中所面臨的兩大難題，單靠國(guó)家和各級(jí)政府無法滿足龐大的建設(shè)資金的需求，也無法安置大量富余的勞動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)存在著大量的民間資金，國(guó)外也有豐富的找不到理想的投資場(chǎng)所的資本。從這種實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，可以充分利用包括外資在內(nèi)的各種資金，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。

（3）發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展不僅需要形成完善的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制，而且還要有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。我國(guó)許多新的公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體是在進(jìn)行市場(chǎng)化改革的過程中發(fā)展起來的，它們的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，并且它們有內(nèi)在的激勵(lì)和約束機(jī)制。它們的發(fā)展一方面促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系的發(fā)展，另一方面也提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)程度，促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟(jì)效率的提高和技術(shù)的進(jìn)步。

3、試述進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和方針。

答：（1）把國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度，它的典型形式是公司制，它的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)和企業(yè)法人所有權(quán)的分離，有利于政企分開、轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于培養(yǎng)多元化的投資主體和對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組。

（2）分類指導(dǎo)，從搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)出發(fā)，“抓大放小”，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組?！白ゴ蟆本褪亲ズ靡恍╆P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，采取有力的政策措施，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高它們的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力：“放小”就是采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式放開放活國(guó)有小企業(yè)，使國(guó)有小企業(yè)能靈活地適應(yīng)市場(chǎng)。

（3）按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，探索和發(fā)展公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)形式都可以大膽利用。

（4）把改革、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來。要在國(guó)有企業(yè)改革的過程中，積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，使資源得到合理利用；把改革和技術(shù)改造結(jié)合起來，加快國(guó)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投向企業(yè)的技術(shù)改造，形成面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，努力探索符合市場(chǎng)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。

（5）鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效并實(shí)施再就業(yè)工程。為加快國(guó)有企業(yè)的改組和調(diào)整，要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)；對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè)要實(shí)施破產(chǎn)；富余人員分流，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，但這會(huì)給一部分職工帶來暫時(shí)的困難，黨和政府要采取積極措施，關(guān)心和安排好下崗職工的生活，拓寬就業(yè)門路，推進(jìn)再就業(yè)工程。

（6）推進(jìn)以建立社會(huì)保障制度為重點(diǎn)的配套改革。建立社會(huì)保障體系實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障；建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快住房制度改革，為深化國(guó)有企業(yè)改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、試述進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想。

答：（1）必須長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。家庭承包經(jīng)營(yíng)，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，使農(nóng)民獲得了充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力。這種經(jīng)營(yíng)方式，不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，所以，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定這種經(jīng)營(yíng)形式。穩(wěn)定雙層經(jīng)營(yíng)體制，關(guān)鍵是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。

（2）要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，繼續(xù)完善所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，采取靈活有效的政策措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要，發(fā)展跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合和合作；繼續(xù)深化農(nóng)村供銷合作社和信用合作社的改革。

5、如何推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展？

答：對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)采取鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的政策，使之健康發(fā)展。

（1）貫徹實(shí)施以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。要把國(guó)有企業(yè)的布局調(diào)整與促進(jìn)其他所有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效益。鼓勵(lì)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同投資、融合發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮控制力和影響力，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在國(guó)家政策允許的條件下，逐步擴(kuò)大其他所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。加強(qiáng)和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，清理不合理的收費(fèi)，拓寬對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資渠道，加強(qiáng)和完善對(duì)它們的金融服務(wù)。平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合法利益和財(cái)產(chǎn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入到有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。首先，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。制定“鼓勵(lì)、允許、限制、禁止”非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)范圍；建立為中小企業(yè)服務(wù)的“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”，促進(jìn)非公有制企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)它們進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)它們?yōu)閲?guó)有大中型企業(yè)從事零部件等的分包生產(chǎn)和服務(wù)；鼓勵(lì)這些企業(yè)通過股份制和股份合作制形式促進(jìn)資本社會(huì)化。其次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。同時(shí)引導(dǎo)它們?cè)谄髽I(yè)體制、企業(yè)管理方面進(jìn)行自我改造，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力，走向現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資產(chǎn)重組。第三，建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持面向非公有制經(jīng)濟(jì)的技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和企業(yè)診斷，提高其技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和資本運(yùn)營(yíng)能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，制定有關(guān)的法律法規(guī)和宏觀政策，為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。完善有關(guān)管理法規(guī)，使管理有法可依，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)行為。加快管理體制改革，改進(jìn)管理方法，逐步由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，加強(qiáng)管理力度，堅(jiān)決制止不正當(dāng)行為和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮各種協(xié)會(huì)等中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制，建立黨團(tuán)組織，加強(qiáng)群眾組織的監(jiān)督作用。