自考“鄧小平理論概論”精講（14）

14、貨幣政策的內(nèi)容是什么？如何運用貨幣政策來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟？

答：（1）貨幣政策是指政府通過控制和調(diào)節(jié)貨幣供應量以保持社會總供給和社會總需求平衡的一種經(jīng)濟政策。貨幣政策的工具主要包括法定準備金率、貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務。

（2）貨幣政策分為擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策兩類。擴張性貨幣政策以放松銀根、擴大貨幣供應量為特點，目的在于刺激需求的增加。緊縮性貨幣政策以抽緊銀根、減少貨幣供應量為特點，目的在于抑制需求的增加。政府可以根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，分別采取不同的貨幣政策。在經(jīng)濟衰退期間，一般要通過采取擴張性貨幣政策，擴大貨幣供應量，降低利率來刺激經(jīng)濟增長；在經(jīng)濟過熱時，要通過采用緊縮性的貨幣政策，抽緊銀根、減少貨幣供應量、提高利率，來抑制需求的過快增長。

四、論述題

1、試論述我國經(jīng)濟體制改革的必然性。

答：（1）我國原有的經(jīng)濟體制是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種體制的特點是國家運用指令性計劃，直接掌握、控制人財物資源；權利主要集中在中央，所有的經(jīng)濟活動都在計劃規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

（2）原有高度集中的計劃經(jīng)濟體制在生產(chǎn)力水平非常低下、經(jīng)濟結構比較簡單的情況下，對推動國民經(jīng)濟發(fā)展起過一定的積極作用，但隨著社會主義初期任務的完成，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟聯(lián)系日益復雜，這種經(jīng)濟體制的弊端就逐漸顯露出來。

（3）原有經(jīng)濟體制的弊端主要表現(xiàn)在：政企職責不分，條塊分割。國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死；忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律的作用；分配中存在著嚴重的平均主義現(xiàn)象；經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式單一化。由于存在這些弊端，所以在原有體制下，企業(yè)缺乏應有的自主權，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，企業(yè)和職工都缺乏生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，使本來應該生機盎然的社會主義經(jīng)濟在很大程度上失去了活力。

（4）由于高度集中的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，已經(jīng)嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以我們必須在堅持社會主義基本制度的同時，通過改革，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的經(jīng)濟體制，建立充滿生機和活力的新的經(jīng)濟體制，以解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。

2、為什么說建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的必然選擇？

答：建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的必然選擇，其原因在于：

（1）社會主義市場經(jīng)濟體制適應現(xiàn)代商品經(jīng)濟發(fā)展的需要。由于社會主義生產(chǎn)是建立在社會化大生產(chǎn)基礎之上的，社會分工得到了深入廣泛的發(fā)展，同時，社會主義并沒有消除生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟利益關系，經(jīng)濟利益多元化的局面仍然存在。所以，社會主義經(jīng)濟仍然是商品經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟充分發(fā)展的產(chǎn)物，而且商品經(jīng)濟的發(fā)展也要求市場在配置社會資源方面發(fā)揮作用，因此，社會主義市場經(jīng)濟體制是商品經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（2）建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟走向世界，參與國際經(jīng)濟競爭的需要。目前，世界經(jīng)濟正朝著國際化、集團化和一體化的方向發(fā)展。在這種情況下，任何一個國家都已經(jīng)不再可能游離于世界經(jīng)濟體系之外來求得自身的發(fā)展，世界經(jīng)濟通行的是市場經(jīng)濟，我們要與國際經(jīng)濟接軌，參與國際分工和國際競爭，利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場，就必須建立市場經(jīng)濟體制。

（3）建立社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)跨世紀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第三步戰(zhàn)略目標，必須從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，否則，就不可能有足夠的資源和資金去實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標。而要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，就必須從根本上改變政企不分，忽視價值規(guī)律和市場作用的原有經(jīng)濟體制。建立起能提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素配置效率，注重結構優(yōu)化以及規(guī)模經(jīng)濟效益和科技進步效益的社會主義市場經(jīng)濟體制。

（4）社會主義市場經(jīng)濟體制是已經(jīng)被實踐證明了的具有生機和活力的經(jīng)濟體制。十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中的一個根本性原因就是由于我們進行了市場取向改革，逐漸引入了市場機制。事實證明，凡是市場機制發(fā)揮作用比較充分的地方，經(jīng)濟的活力就比較強，經(jīng)濟增長就較快，經(jīng)濟效益就比較高，人民生活改善的幅度就比較大，社會發(fā)展態(tài)勢就比較好。

3、鄧小平對市場經(jīng)濟都做過哪些論述？

答：（1）早在1979年，鄧小平就指出，說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義有市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。

（2）1984年黨的十二屆三十全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，確認社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。鄧小平對這個決定評價很高，他認為這是寫出了一個馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經(jīng)濟學初稿。1987年黨的十三大召開前，鄧小平進一步指出，計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會主義服務，就是社會主義的；為資本主義服務，就是資本主義的?！髞碛种v計劃經(jīng)濟為主，現(xiàn)在不要再講這個了。

（3）1991年，鄧小平指出，不要以為，一說計劃經(jīng)濟就是社會主義，一說市場經(jīng)濟就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務。在1992年初的南方談話中，他又明確指出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。

鄧小平就市場經(jīng)濟所作的這些論述，為打破傳統(tǒng)觀念、解除思想束縛、推進經(jīng)濟改革及最終確立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了強大的思想武器。

4、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征是什么？

答：（1）在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務；各類不同的企業(yè)都進入市場，國有大中型企業(yè)在市場運行中發(fā)揮主導作用。

（2）在分配制度工，堅持按勞分配為主體，多種所有制分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，既鼓勵先進、促進效率、合理拉開收入差距，又緩解社會分配不公、防止兩極分化、逐步實現(xiàn)共同富裕。

（3）在宏觀調(diào)控上，由于存在著作為主體的公有制經(jīng)濟的人民民主專政的社會主義國家政權，國家對市場的調(diào)控具有較雄厚的物質(zhì)基礎、牢固的政治基礎和廣泛的群眾基礎，對市場的宏觀調(diào)控能力可以較資本主義國家強得多，能夠把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處，把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結合起來。

5、試述社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。

答：根據(jù)《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，構成社會主義市場經(jīng)濟體制框架的主要環(huán)節(jié)是： （1）堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，進一步轉化國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；（2）建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的緊密結合和國內(nèi)市場與國際市場的相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置；（3）轉化政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行；（4）建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵一部分地區(qū)一部分人通過合法經(jīng)營和誠實勞動先富起來，走共同富裕的道路；（5）建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應的社會保障體系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

6、試述完善市場體系對建立社會主義市場經(jīng)濟的重要意義。

答：完善的市場體系是市場經(jīng)濟有效配置資源的條件，是建立社會主義市場經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。

首先，完善的市場體系是實現(xiàn)市場機制功能的前提。市場經(jīng)濟對資源的配置是通過市場機制來實現(xiàn)的，而市場體系是市場機制發(fā)揮作用的場所和存在的基礎，所以市場經(jīng)濟客觀上要求有完善的市場體系與之相適應。

其次，完善的市場體系是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的條件。只有具備完善的市場體系。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動才能面向市場，從市場獲得生產(chǎn)條件和銷售條件，并根據(jù)市場需求來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，企業(yè)在市場競爭的壓力下也會改進技術和改善經(jīng)營管理。

第三，完善的市場體系是政府進行宏觀調(diào)控的重要紐帶。社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的宏觀調(diào)控主要是間接調(diào)控，政府主要通過市場來影響企業(yè)的行為。市場一方面要將政府宏觀調(diào)控的意圖傳遞給企業(yè)，另一方面又要向政府傳遞微觀經(jīng)濟活動的信息。企業(yè)對政府宏觀調(diào)控的意圖是否會靈敏的反映，政府從市場所獲得的微觀經(jīng)濟信息是否真實，主要取決于市場體系的健全程度。

7、試述培育和發(fā)展我國市場體系的途徑。

答：根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，從我國當前各類市場發(fā)育程度參差不齊，有些要素市場嚴重滯后，市場競爭機制不健全，市場運行的法規(guī)制度建設滯后，地方保護主義嚴重等實際情況出發(fā)，培育和發(fā)展市場體系應該從以下幾個方面著手：

首先，培育市場主體。市場主體是參與市場活動的當事者，市場主體的發(fā)育情況決定著市場的發(fā)育情況，而要培育市場主體，必須轉變政府的職能，加快國有企業(yè)的改革步伐，促進多種所有制企業(yè)的發(fā)展，同時也要促使個人以市場主體的身份從事市場活動。

其次，培育要素市場。這方面主要包括發(fā)展和規(guī)范金融市場，培育勞動力市場，發(fā)展房地產(chǎn)市場、技術和信息市場，另外還要積極培育產(chǎn)權市場，形成產(chǎn)權流動機制。

第三，健全價格機制。通過對原有價格管理體制及其相聯(lián)系的價格形成機制的改革，逐步建立以市場形成價格為主的價格形成機制。

第四，發(fā)展市場中介機構。主要是發(fā)展會計師事務所、審計師事務所、律師事務所以及仲裁、認證、評估和行業(yè)協(xié)會和商會等。要制定相應的法規(guī)制度，規(guī)范這些機構的中介活動，真正發(fā)揮其服務、溝通、公證和監(jiān)督作用，以促進市場正常有序地發(fā)展。

第五，建立市場秩序規(guī)則，加強市場管理。要加快建立使市場基木經(jīng)濟關系、市場主體行為和市場交易秩序規(guī)范化的法律法規(guī)，逐步形成統(tǒng)一、科學和完備的社會主義市場法規(guī)體系。同時，還要強化工商行政管理和其他執(zhí)法監(jiān)督機構的執(zhí)法監(jiān)督職能，并充分發(fā)揮社會輿論和群眾的監(jiān)督作用，以此來保證社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。

8、試論健全和加強宏觀調(diào)控的客觀必然性。

答：宏觀調(diào)控是指國家從經(jīng)濟運行的全局出發(fā)，按預定目標通過各種宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)等對市場經(jīng)濟的運行從總量上和結構上進行調(diào)節(jié)、控制的活動。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義經(jīng)濟的過程寧，健全和加強宏觀調(diào)控的必然性主要體現(xiàn)在：

首先，宏觀調(diào)控是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。在全社會范圍內(nèi)按比例地分配社會勞動是社會化大生產(chǎn)的一般規(guī)律。社會分工越細，生產(chǎn)社會化程度越高，國民經(jīng)濟各個組成部分和社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之間彼此聯(lián)系和相互制約的程度就越大，就越要求在社會范圍內(nèi)按比例地分配社會勞動和各種生產(chǎn)要素。社會主義經(jīng)濟發(fā)展是建立在社會化大生產(chǎn)基礎上的，客觀上要求由政府進行宏觀調(diào)控，以使國民經(jīng)濟按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，避免和減少由于生產(chǎn)盲目的無政府狀態(tài)而帶來的損失。

其次，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟正常運行的客觀要求。雖然市場機制能夠有效地配置社會資源，但市場并不是萬能的，市場也有弱點和不足，也有失靈的時候。市場調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和自發(fā)性，它解決不了諸如總供給和總需求的平衡這樣的總量問題，不能有效地協(xié)調(diào)微觀利益和宏觀利益，不可能自發(fā)地消除壟斷，不可能實現(xiàn)社會公平。市場經(jīng)濟存在的這些缺陷只有通過國家的宏觀調(diào)控來加以矯正和解決。

第三，宏觀調(diào)控是社會主義經(jīng)濟制度的客觀要求。（1）宏觀調(diào)控是公有制經(jīng)濟的客觀要求。公有制占主體，國有經(jīng)濟起主導作用是我國基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容。公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟屬于廣大勞動人民，它的經(jīng)濟活動應該服從于社會主義生產(chǎn)的目的。這就要求國家通過宏觀調(diào)控，在全社會范圍內(nèi)有效地使用人力、物力和財力發(fā)展生產(chǎn)，并引導公有制經(jīng)濟的活動在總體上符合廣大勞動人民的利益。（2）宏觀調(diào)控是加速我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國是發(fā)展中的社會主義國家，我們必須走出一條較為自覺的快速發(fā)展道路，而這要求國家在促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮作用，要求國家通過長遠規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策來集中生產(chǎn)、組織資金、加強基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的建設、扶持主導產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益。（3）宏觀調(diào)控是實現(xiàn)共同富裕的要求。為了加快經(jīng)濟發(fā)展，我們允許一部分人和一部分地區(qū)先富裕起來，然后通過先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。這比一般市場經(jīng)濟國家處理效率與公平關系的要求更高，我們只有依靠國家的宏觀調(diào)控才能做到這一點。

第四，我國正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的歷史時期，在這一歷史時期，加強宏觀調(diào)控有其特殊的必要性。因為在舊體制向新體制轉軌的過程中，市場體系還不完善，市場調(diào)節(jié)機制還不健全，市場運行所需要的基本條件還不具備，這些情況會加劇社會各個方面的矛盾和經(jīng)濟的波動，使國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)混亂。所以，要通過宏觀調(diào)控，為社會主義市場經(jīng)濟體制的最終確立創(chuàng)造條件。

9、怎樣實現(xiàn)宏觀調(diào)控方式的轉變？

答：（1）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控方式主要有兩種：一是直接宏觀經(jīng)濟調(diào)控，即國家運用行政手段直接協(xié)調(diào)和控制微觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為；二是間接宏觀經(jīng)濟調(diào)控，即國家主要運用經(jīng)濟手段，通過市場機制影響和引導企業(yè)的經(jīng)濟行為，以達到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，國家對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和控制，主要是通過指令性計劃和行政手段，依靠國家對企業(yè)直接控制來實現(xiàn)的。這就使企業(yè)成了政府機構的附屬物，從而極大地扼殺了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性和主動性。所以，這種宏觀調(diào)控方式與市場經(jīng)濟的要求嚴重背離，必須進行改革。

（2）為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，宏觀經(jīng)濟的調(diào)控方式必須實現(xiàn)三個轉變：首先，由直接管理為主轉變?yōu)橐蚤g接管理為主。在社會主義市場經(jīng)濟運行中，政府主要采用經(jīng)濟手段，通過市場機制引導企業(yè)，使企業(yè)的經(jīng)營活動大體符合整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標，從而在管好宏觀經(jīng)濟的同時，又能搞活經(jīng)濟，使企業(yè)的自主性和積極性得到進一步調(diào)動和發(fā)揮。其次，由進行微觀管理轉變?yōu)橹饕M行宏觀管理。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政企必須分開，企業(yè)是市場的主體，政府必須放權給企業(yè)，政府要把微觀管理的職能轉向宏觀調(diào)控，著力于確定各個時期經(jīng)濟發(fā)展的基本方向和發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)節(jié)社會總量的平衡、促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，為國民經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三，從搞項目審批、分錢分物轉變?yōu)橹饕媒?jīng)濟手段搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的主要職能是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務和進行監(jiān)督。

10、怎樣實現(xiàn)政府職能的轉變？

答：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府要發(fā)揮國有資產(chǎn)所有者、社會行政管理者和宏觀經(jīng)濟調(diào)控者三種職能。改革開放以來，雖然我國政府的經(jīng)濟職能已經(jīng)發(fā)生了很大轉變，但傳統(tǒng)體制的影響依然存在，轉變政府職能仍然是當前經(jīng)濟體制改革中的重要任務。

（1）實現(xiàn)政企分開，即政府和企業(yè)的職責分開，政府行使國有資產(chǎn)管理者和經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控者等職能，企業(yè)作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權。這是政府職能轉變的關鍵。

（2）分離政府社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能，建立有效的國有資產(chǎn)管理機構，進行國有資產(chǎn)的基礎管理工作，對國有資產(chǎn)的保值和增殖狀況進行監(jiān)督，制定和執(zhí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理的法律法規(guī)。

（3）按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對政府機構進行改革，以適應政企分開和政府國有資產(chǎn)所有權與宏觀經(jīng)濟調(diào)控權分離的需要。要逐步把綜合經(jīng)濟管理部門調(diào)整建設成為職能統(tǒng)一、具有權威的宏觀調(diào)控部門；將專業(yè)經(jīng)濟管理部門逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟實體，或改為國家授權經(jīng)營國有資產(chǎn)的單位和自律性行業(yè)管理組織。同時，按市場經(jīng)濟要求精簡機構，提高政府工作效率。