自考“鄧小平理論概論”精講（16）

1、試述按勞分配的客觀必然性。

答：按勞分配是指凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。在個(gè)人消費(fèi)品分配領(lǐng)域?qū)嵭邪磩诜峙湓瓌t，是由社會(huì)主義社會(huì)的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。

（1）社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件。生產(chǎn)資料公有制的建立，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料占有方面的平等，在公有制內(nèi)部人們不能憑借公有的生產(chǎn)資料無償占有他人勞動(dòng)成果，從而使消費(fèi)品能夠按照有利于勞動(dòng)者的、方式分配。

（2）社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。社會(huì)生產(chǎn)力水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，決定著可供分配的社會(huì)產(chǎn)品的數(shù)量，制約著分配的方式。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力水平有了很大發(fā)展，不會(huì)像原始社會(huì)那樣實(shí)行平均分配，但也沒有達(dá)到共產(chǎn)主義那樣高的程度，產(chǎn)品尚未極大豐富，消費(fèi)品還不能充分滿足人們的各種需要，還不能實(shí)行按需分配，只有實(shí)行按勞分配。

（3）在社會(huì)主義社會(huì)里，舊的社會(huì)分上還沒有消失，勞動(dòng)還存在著重大差別，同時(shí)勞動(dòng)還是人們謀生的手段，這些是實(shí)行按勞分配的直接原因。在這種情況下，只有承認(rèn)勞動(dòng)的差別，把勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬緊密地聯(lián)系起來，才能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。

2、社會(huì)主義初級(jí)階段為什么要實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度？

答：社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是由我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定的。

（1）生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體、多種分配方式同時(shí)并存的分配結(jié)構(gòu)。

（2）公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。由于實(shí)行股份制、股份合作制、合作制、承包經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)形式，必然產(chǎn)生按勞分配以外的各種分配收入。

（3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，各種生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，這些生產(chǎn)要素的所有者都應(yīng)得到相應(yīng)的收入。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還需要有風(fēng)險(xiǎn)收入、以及通過社會(huì)保障獲得的收入等等。

總之，社會(huì)主義初級(jí)階段多種分配方式的并存，是多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制等諸多因素共同作用的結(jié)果。

3、試述社會(huì)主義初級(jí)階段按勞分配實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)？

答：馬克思當(dāng)時(shí)設(shè)想的按勞分配，是在社會(huì)統(tǒng)一占有生產(chǎn)資料和不存在商品貨幣關(guān)系的條件下實(shí)行的。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制還不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，公有制還有多種經(jīng)濟(jì)形式和多種實(shí)現(xiàn)形式，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所以，我們實(shí)行的按勞分配原則，同馬克思的設(shè)想有很多不同。這主要表現(xiàn)在：

（1）按勞分配是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配主體，但不是社會(huì)唯一的分配原則。它只是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則，在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中，也還存在著其他分配方式。

（2）等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量消費(fèi)品的原則，還不可能在全社會(huì)的公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段的公有制企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，存在著各自的經(jīng)濟(jì)利益。因此，按勞分配還不可能在全社會(huì)的公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。只能先根據(jù)各個(gè)企業(yè)提供給社會(huì)的有效的聯(lián)合勞動(dòng)量，在各企業(yè)之間進(jìn)行分配。然后再由各個(gè)企業(yè)根據(jù)等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬的原則對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行分配。在這種情況下，勞動(dòng)者的個(gè)人收入不僅取決于自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，而且還取決于所在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。

（3）按勞分配還不能以每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為尺度，而只能以商品交換實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量所曲折反映的勞動(dòng)量為尺度。馬克思設(shè)想在商品貨幣關(guān)系消亡的情況下，勞動(dòng)者的勞動(dòng)直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)，按勞分配直接以勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為尺度。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的個(gè)人勞動(dòng)不能直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)，勞動(dòng)者只能通過各自所在的企業(yè)向社會(huì)提供勞動(dòng)，每個(gè)企業(yè)的集體勞動(dòng)也只是局部勞動(dòng)，其社會(huì)勞動(dòng)的性質(zhì)只能通過商品的市場(chǎng)交換才能得到實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。

（4）按勞分配必須借助于商品貨幣形式來實(shí)現(xiàn)。馬克思當(dāng)時(shí)設(shè)想的按勞分配，是通過勞動(dòng)券實(shí)現(xiàn)的。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按勞分配只能借助于商品貨幣關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者先以貨幣工資形式取得勞動(dòng)報(bào)酬，再用貨幣工資到商品市場(chǎng)上購(gòu)買個(gè)人消費(fèi)品。這樣，按勞分配的最終實(shí)現(xiàn)還要受商品價(jià)格和商品供應(yīng)量的影響。

總之，作為社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人收入分配主體形式的按勞分配，它的實(shí)現(xiàn)是同所有制關(guān)系以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律密切聯(lián)系的，它作用的范圍、實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)程度不但受公有制成熟程度的制約，也受市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律的制約。

4、在社會(huì)主義初級(jí)階段，為什么要允許一部分人先富起來？

答：在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行允許一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來的政策，既是根據(jù)國(guó)情而作出的一種現(xiàn)實(shí)選擇，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

（1）堅(jiān)持按勞分配原則，必然使一部分人先富起來。按勞分配原則以勞動(dòng)為唯一尺度，在勞動(dòng)面前人人平等，它不承認(rèn)任何階級(jí)差別，但它承認(rèn)不平等的個(gè)人天賦，默認(rèn)不平等的工作能力是天然特權(quán)。由于勞動(dòng)者的體力、智力不同，勤奮程度不同，因而勞動(dòng)貢獻(xiàn)有大有小，每個(gè)家庭得到的勞動(dòng)報(bào)酬有多有少，即使所得勞動(dòng)報(bào)酬相同，也會(huì)因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)不同而出現(xiàn)富裕程度的差別。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配的實(shí)現(xiàn)特點(diǎn)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大這種差別。

（2）實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，必然使一部分人先富起來。不同社會(huì)成員之間除了存在著由按勞分配產(chǎn)生的收入差別以外，還存在著由其他分配方式所產(chǎn)生的收入上的更大的差別。

（3）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然使一部分人先富起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律勢(shì)必發(fā)揮作用，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無情法則。這種結(jié)果反映在個(gè)人收入分配上就是收入差距和生活富裕程度的不同。

（4）一部分人先富起來，也是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的。任何事物的發(fā)展過程，不平衡總是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。實(shí)現(xiàn)共同富裕，也不可能同步同等程度地富裕起來，同樣有一個(gè)不平衡的發(fā)展過程。此外，城市和農(nóng)村、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)之間的不平衡和不同產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差別，也會(huì)導(dǎo)致人們之間的收入不同。

5、為什么要進(jìn)行社會(huì)保障制度的改革？

答：雖然經(jīng)過建國(guó)50年來的努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了比較完善的社會(huì)保障制度，但是社會(huì)保障制度也存在著許多問題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的深化，所以必須對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革。具體講，社會(huì)保障制度改革的必要性在于：

（1）這是適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。在舊體制下，我國(guó)曾經(jīng)盲目地追求在城市建立和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟(jì)形式，忽視甚至排斥其他所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式，與此相適應(yīng)，社會(huì)保障主要在國(guó)有企事業(yè)單位中實(shí)行。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的明確，過去那種依據(jù)所有制形式把勞動(dòng)者劃分為三六九等的社會(huì)保障制度，客觀上已經(jīng)成為發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙。因此，建立一種新型的、使各種所有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者都能合理享受的社會(huì)保障制度，已經(jīng)成為我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)變革的迫切要求和重要的配套措施。

（2）這是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)的需要。我國(guó)的社會(huì)保障資金，在統(tǒng)收統(tǒng)支的體制下，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷、沖減上繳利潤(rùn)的方式，實(shí)際上完全由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。目前國(guó)家與企業(yè)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，企業(yè)成了獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，社會(huì)保障費(fèi)用已改為由企業(yè)盈利中支付，這樣社會(huì)保障實(shí)際上成了企業(yè)保障，這一方面使國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，另一方面造成新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，不利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，只有通過改變社會(huì)保障的籌資方式，變企業(yè)保障為真正的社會(huì)保障，才有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（3）這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度是以高就業(yè)為基礎(chǔ)的，并且只保就業(yè)，不保失業(yè)，在這樣的體制下，由于勞動(dòng)力合理流動(dòng)的渠道被阻斷；勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的矛盾不能及時(shí)通過勞動(dòng)力流動(dòng)的方式得到解決，造成企業(yè)中勞動(dòng)力缺冗并存的狀況；同時(shí)，虧損企業(yè)不能被淘汰，國(guó)家不僅要承受巨大的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，而且也不利于企業(yè)的優(yōu)化和企業(yè)行為的市場(chǎng)化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力的配置要通過市場(chǎng)來進(jìn)行，同時(shí)，在生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)中，由于優(yōu)勝劣汰，必然會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。這就要求建立失業(yè)保險(xiǎn)；實(shí)施再就業(yè)工程和城鎮(zhèn)最低生活費(fèi)保障制度。否則，新的勞動(dòng)用工制度和企業(yè)破產(chǎn)制度就很難實(shí)行。

（4）這是減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，緩解建設(shè)資金不足，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需要。在我國(guó)原有的社會(huì)保障制度下，國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)全部社會(huì)保障資金，個(gè)人不繳納任何社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。這同我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、人口多、底子薄的國(guó)情是不相適應(yīng)的。隨著我國(guó)社會(huì)向老齡化發(fā)展，完全要由國(guó)家和國(guó)有企業(yè)來負(fù)擔(dān)社會(huì)保障資金的做法，不僅會(huì)使國(guó)家和企業(yè)不堪重負(fù)，而且也難以提高社會(huì)保障的水平。因而必須改革原有的社會(huì)保障的籌資辦法，社會(huì)保障費(fèi)用改由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方面共同承擔(dān)。這樣不但可以減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，還可以調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增大居民消費(fèi)支出中用于社會(huì)保險(xiǎn)的支出。

（5）這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。我國(guó)農(nóng)村原有的社會(huì)保障主要采取以“人民公社”制度為依托的“集體保障”制度。隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的普遍實(shí)行，原有的集體保障功能趨于瓦解，家庭小型化又使家庭保障功能弱化。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化和市場(chǎng)化，又使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離土地從事其他產(chǎn)業(yè)。因此，建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村保障體系，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還有利于打破農(nóng)民養(yǎng)兒防老的觀念，減少計(jì)劃生育的阻力，提高農(nóng)民素質(zhì)，同時(shí)對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（6）通過改革和完善社會(huì)保障制度，可以調(diào)整由于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的收入差距，從而緩解由于調(diào)整人們之間的利益關(guān)系所引起的社會(huì)矛盾，弱化改革風(fēng)險(xiǎn)，減輕社會(huì)震蕩。

四、論述題

1、為什么說沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化？

答：（1）人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義社會(huì)占主體地位的所有制形式，它反映在政治上，必然要求人民群眾享有管理國(guó)家事務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)力。民主是社會(huì)主義制度體系的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，而不是外在于社會(huì)主義的東西。

（2）建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?，F(xiàn)代化是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及有自身的現(xiàn)代化在內(nèi)的龐大系統(tǒng)工程，其中經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)是富強(qiáng)、民主和文明，包含了現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。這三個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。那種把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)僅僅當(dāng)作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的看法是片面的，完整意義的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治民主化和文化現(xiàn)代化為目標(biāo)。

（3）社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的政治保證和支持。只有不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，才能正確地集中人民群眾的意見和要求，使各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展符合人民的利益、意志和要求；才能增強(qiáng)人民群眾的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造性；才能保證所創(chuàng)造的成果真正屬于人民；才能鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，保證社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、為什么說建設(shè)高度的社會(huì)主義民主政治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)？

答：我國(guó)社會(huì)主義是從半殖民地半封建社會(huì)“脫胎”而來的，現(xiàn)在還處在它發(fā)展的初級(jí)階段。在這樣的條件下建設(shè)高度的社會(huì)主義民主政治，必然要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。

首先，我國(guó)還沒有根本擺脫經(jīng)濟(jì)文化，落后的狀態(tài)，更不具備高度民主所需要的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)文化。當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，人民生活也不富裕，全民族的科學(xué)文化水平還比較低，文盲、半文盲占全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种?。因?，在我國(guó)，要?jiǎng)?chuàng)造使民主得以高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)文化條件，不經(jīng)過長(zhǎng)期的努力是辦不到的。

其次，封建意識(shí)殘余和資產(chǎn)階級(jí)思想影響的長(zhǎng)期存在。舊中國(guó)留給我們太多的封建專制的影響，建國(guó)后，我們對(duì)肅清思想政治方面的封建殘余影響的重要性又估計(jì)不足，時(shí)至今日這些封建思想仍在毒害人們的頭腦。此外，還有資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。這一切都是發(fā)展社會(huì)主義民主的嚴(yán)重障礙，但要完全清除它們，卻遠(yuǎn)不是一朝一夕所能做到的。

第三，認(rèn)清在我國(guó)具體條件下建設(shè)社會(huì)主義民主政治的客觀規(guī)律，要有一個(gè)過程。人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，對(duì)于社會(huì)主義民主政治客觀發(fā)展過程的認(rèn)識(shí)，對(duì)于適合本國(guó)國(guó)情的民主形式、制度、措施、辦法的選擇，對(duì)于民主建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的觀察和處理，都沒有現(xiàn)成的答案，只有依靠反復(fù)實(shí)踐、勇敢探索和長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的積累。

3、試述我國(guó)人民民主專政的特點(diǎn)。

答：（1）從政權(quán)組成的階級(jí)結(jié)構(gòu)和專政的對(duì)象來看，在新民主主義時(shí)期和向社會(huì)主義的過渡時(shí)期，不僅存在工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的聯(lián)盟，而且存在工人階級(jí)同城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)之間的聯(lián)盟，這幾個(gè)階級(jí)都享有參加國(guó)家政權(quán)的權(quán)利。這是人民民主專政的一個(gè)突出特點(diǎn)。進(jìn)入社會(huì)主義以后，過去的民族資產(chǎn)階級(jí)已不復(fù)存在，他們中的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為自食其力的勞動(dòng)者，作為人民的一員參加國(guó)家政權(quán)。同時(shí)，知識(shí)分子已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，被專政的對(duì)象只是極少數(shù)敵對(duì)分子。

（2）從黨派之間的關(guān)系來看，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

（3）從概念的表述來看，人民民主專政符合我國(guó)國(guó)情，有它突出的優(yōu)點(diǎn)。與無產(chǎn)階級(jí)專政的提法相比，人民民主專政的提法更全面、更明確地揭示出人民民主和人民專政這兩個(gè)相互聯(lián)系的方面。

4、什么是民族區(qū)域自治制度？我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的依據(jù)是什么？

答：所謂民族區(qū)域自治制度，是指在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義理論解決我國(guó)民族問題的基本政策，是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況決定的。

首先，中國(guó)自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。雖然在歷史上，各民族之間曾經(jīng)存在過隔閡、紛爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)過暫時(shí)的割據(jù)和分裂現(xiàn)象，但各民族友好相處和統(tǒng)一的時(shí)間長(zhǎng)于割據(jù)的時(shí)間，尤其是到了近代，中國(guó)各民族人民在長(zhǎng)期的反帝反封建斗爭(zhēng)中結(jié)下了深厚的兄弟情誼。因此，建立統(tǒng)一的國(guó)家，是中國(guó)各民族的共同要求。

第二，中國(guó)各民族的發(fā)展在地區(qū)上是互相交錯(cuò)的，早已形成了以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居的局面。因此，經(jīng)濟(jì)生活往來密切，適宜實(shí)行統(tǒng)一國(guó)家內(nèi)的民族區(qū)域自治，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各民族接近和統(tǒng)一。

第三，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，需要各民族互相幫助、共同繁榮。中國(guó)漢族人口雖多，但居住面積只占全國(guó)的45%至50%，少數(shù)民族人口雖少，但分布十分廣闊，居住面積占全國(guó)總面積的50%強(qiáng)。由于歷史等各種原因，漢族和少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平和所在地區(qū)擁有的資源等方面存在著差異。漢族人口眾多，文化技術(shù)先進(jìn)，而少數(shù)民族地區(qū)地大物博，資源豐富。因此，各民族只有互相支持、互相幫助，才能共同繁榮和進(jìn)步。

5、為什么必須進(jìn)行政治體制改革？

答：（1）我國(guó)政治體制本身存在著弊端。我國(guó)原有的政治體制是過去歷史條件下的產(chǎn)物。它對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)力和國(guó)家的統(tǒng)一，都起過重大作用。但是，這個(gè)體制也逐漸暴露出一些弊端。主要表現(xiàn)為官僚主義、權(quán)力過分集中、家長(zhǎng)制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制以及形形色色的特權(quán)等。這種種弊端不利于發(fā)展民主，不利于健全法制，不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不利于保證國(guó)家長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。這些弊端的產(chǎn)生，有思想上和作風(fēng)上的原因，但更重要的是具體政治體制上的原因。因此，要克服這些弊端，必須進(jìn)行政治體制改革。

（2）政治體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要。我國(guó)原有政治體制中的一些具體制度是適應(yīng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而建立和形成的，存在著黨政不分、政企不分，權(quán)力、決策高度集中，機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象。實(shí)踐證明，這必然造成官僚主義，引起諸如高高在上、濫用權(quán)力、人浮于事、貪污腐敗等方面的問題。所有這些都嚴(yán)重妨礙著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，妨礙人民群眾積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（3）政治體制改革，也是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的歷史過程中一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常?？上н@些好的傳統(tǒng)后來沒得到很好的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，甚至遭到破壞，這是“文化大革命”十年內(nèi)亂得以發(fā)生的一個(gè)重要原因。之所以出現(xiàn)這些問題，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是與組織制度、工作制度等制度方面的問題的關(guān)系更大。如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。因此，需要通過政治體制改革使社會(huì)主義民主制度化、法律化，這樣才能保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、為什么必須依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家？

答：第一，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家法律與人民意志的統(tǒng)一，這樣就把黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國(guó)統(tǒng)一起來了。從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)方式的重大發(fā)展，也是黨更加成熟的表現(xiàn)。

第二，實(shí)行依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。人民的民主權(quán)利如果不上升為制度和法律，并使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，人民的民主權(quán)利就沒有保障。實(shí)行依法治國(guó)，保障人民民主，既有利于充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，又有利于保證國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)有秩序地進(jìn)行。

第三，實(shí)行依法治國(guó)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切活動(dòng)都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按國(guó)與國(guó)之間約定的法則和國(guó)際慣例辦事。實(shí)行依法治國(guó)，就能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。

第四，實(shí)行依法治國(guó)，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要吸收一切人類文明的優(yōu)秀成果，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

第五，實(shí)行依法治國(guó)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。要保持一個(gè)穩(wěn)定的局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化，必須保證人民充分享有民主權(quán)利，正確有效地處理好各種人民內(nèi)部矛盾，有力打擊和控制各種破壞和犯罪活動(dòng)。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵最靠得住的辦法就是實(shí)行依法治國(guó)。