第二章 公共政策學的的學科要素
1、公共政策學的學科概念的內(nèi)涵
1) 這門學科的研究對象是公共組織,尤其是公共權力機關制定和執(zhí)行的公共政策。
2) 按照理性的原則來衡量,這門學科具有準科學的特征。
3) 這門學科的研究內(nèi)容在國家、政府、政黨的職能活動深入到社會生活的各個領域,公共政策的制定和執(zhí)行涉及并需要各個學科的各個知識領域,在學科內(nèi)容上公共政策學具有跨學科或多學科交叉、滲透的特征。
2、公共政策學的研究對象所包括的三個方面
研究對象、概念體系和研究方法。
3、作為公共政策學研究對象的公共政策所包含的三個層次
1)具體的個別的政策;
2)政策群和政策鏈;
3)政策一般。
4、對政策系統(tǒng)的研究應予重視的四個突出問題
1) 直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異
2) 公共政策的直接主體系統(tǒng)與對象系統(tǒng)的地位的相對性
3) 公共政策的直接主體系統(tǒng)與政策支持系統(tǒng)的地位的相對性
4) 公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結構
5、科學的品格:
1) 第一個品格是理論假設與實踐經(jīng)驗相一致,而且這種一致須經(jīng)在相同的條件下反復、重復進行的檢驗都能夠得到證實。
2) 第二個品格是它是人類理性思維的產(chǎn)物。
3) 第三個品格是其理論結構具有邏輯完備性和邏輯一致性。
4) 第四個品格在于它注重簡單性原則。
6、公共政策學的研究方法所依據(jù)的認識論:
1) 經(jīng)驗主義:
(1)認為人的認識起源于感覺經(jīng)驗,也就是感覺經(jīng)驗是認識的真正源泉。
(2)強調(diào)人的認識須從個別的、特殊的事物出發(fā)。
(3)關于普遍性與特殊性、共性與個性的關系。
(4)強調(diào)歸納邏輯作為認識工具而具有的根本作用,忽視真理自身的邏輯一貫性。
(5)關于認識主體的認識能力的有限性,培根進行了深入的探討。從不同的角度,在不同的程度上強調(diào)人的認識能力的有限性,是經(jīng)驗主義的共同特征。
2) 理性主義:
(1)認為人的認識起源于理性直觀而不是感覺經(jīng)驗。
(2)理性主義總是把一般而不是把個別作為認識的首要對象。
(3)在是否有普遍的共同理性存在的問題上,理性主義持肯定態(tài)度。
(4)理性主義是以演繹法為主線發(fā)展起來的。
(5)關于認識主體的認識能力,理性主義認為真理的標準就是理性本身。
3) 邏輯經(jīng)驗主義:
(1)經(jīng)驗證實原則。
(2)以邏輯分析來補充實證經(jīng)驗。
(3)科學主義的科學觀。
4) 后現(xiàn)代主義:
(1)對從伽利略開始,支配西方思想三百多年的機械主義的認識論、方法論和科學觀進行了激烈的批評。
(2)主張自然主義的認識論和方法論。
(3)對人文精神的呼喚。
(4)重視非理性的、反理性的和超理性的等反科學主義的創(chuàng)造性思維。
5) 辯證唯物主義:
(1)全面性,或者說由于它綜合了各種片面的認識中的正確的方面,因此,它本身就最少片面性。
(2)實踐性,或者說它在實踐的基礎上,實現(xiàn)了感性與理性、經(jīng)驗與理論、個別與一般、整體與部分、真理的相對性與絕對性、歸納與演繹的統(tǒng)一。
7、模型的認識論意義:
1)由于模型和原型具有相似性,可能通過解釋模型而認識原型的某種本質(zhì)規(guī)定性,對所構模事物的運行結果和發(fā)展趨勢做出有效的預測。
2)模型是進行科學抽象的重要工具。
3)模型是研究過程中資料搜集和經(jīng)驗觀察的指南。
8、基于西方經(jīng)驗的政策系統(tǒng)與過程理論模型:
1)理想主義模型:
2)漸進主義模型:林德布洛姆
3)規(guī)范最佳模型和混合掃描模型:
4)政治系統(tǒng)模型:
5)機構——制度模型:
6)集團模型:
7)精英模型:
9、基于中國經(jīng)驗的決策模型即“上下來去”模型
10、華萊士科學環(huán)
“科學環(huán)模型”標明社會科學的研究過程是理論~假設~觀察~概括或檢驗~新的理論這樣一個周而復始、無限循環(huán)的過程。
11、從經(jīng)驗觀察開始的研究過程的各個程序和步驟
以操作化方法進行經(jīng)驗觀察~對觀察到的結果以量度、測定與分析的方法進行處理~經(jīng)驗概括,這是一個進行經(jīng)驗研究的過程,即以歸納法從事理論構建的過程,接著,在經(jīng)驗概括當中或在這個基礎上,通過運用形成概念,建立命題、理論的方法~理論,這是一個進行理論研究的過程。
12、從理論假設開始的研究過程的各個程序和步驟
對既有理論進行梳理,通過運用邏輯演繹方法~假設,這是一個進行理論研究的過程。接著,從假設出發(fā)~以操作化方法進行經(jīng)驗觀察,這是一個以演繹法進行理論演繹的過程?;蛘?,在假設做出以后,通過運用檢查假設的方法~證實或證偽,然后運用邏輯推理的方法~理論。