第九章 政黨和政黨制度
注:共同構(gòu)成了資本主義民主制度的三大支柱是“政黨制度、議會制度和選舉制度”。
第一節(jié) 政黨的理論
一、政黨的概念:
(一)西方學者從不同的角度對政黨下過定義:
1.有人認為,政黨是為適應選舉(競選)而建立的政治組織。是某些人為了謀求國家官職而建立的政治集團。是為取得國家權(quán)力和控制政府而建立的政治組織,還有人將政黨界定為社會與政府間的媒介和仲裁人的組織。
2.馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出,政黨是在階級基礎(chǔ)上組成的,列寧提出“黨是階級的先進覺悟階層,是階級的先鋒隊”。政黨是政治社會政治斗爭的集中表現(xiàn)。各階級政治斗爭的最嚴整、最完全和最明顯的表現(xiàn)就是各政黨的斗爭。
3.馬克思主義對政黨的含義的表述:所謂政黨是階級組織,它是代表一定階級、階層或集團的根本利益,由其中一部分最積極的分子組成,有共同的政治主張(理論和綱領(lǐng)),采取共同的行動,為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織、有紀律的政治組織。
4.政黨組織由以下五個部分組成:A:有領(lǐng)袖;B:有綱領(lǐng);C:有政治目的;D:有組織紀律;E:有特殊的政治組織;
二、政黨的特征
(一)政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象
1.在中國封建社會也曾出現(xiàn)過所謂的朋黨和會黨之類的組織,但它不是現(xiàn)代意義上的政黨。
2.政黨作為一種歷史現(xiàn)象,并非從來就有,也不會永久存在。
3.為什么說政黨是階級斗爭發(fā)展到資本主義階段的產(chǎn)物?
1 現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運動。
2 近代資本主義的發(fā)展,為社會提供了先進的交通、通信、宣傳手段。
3 政黨的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和社會階級基礎(chǔ)。
4 資產(chǎn)階級在反對封建專制斗爭中所建立的民主共和制和君主立憲制,為政黨的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度條件和政治基礎(chǔ)。
(二)政黨由階級、階層、集團中的一部分所組成:如資產(chǎn)階級有各種行業(yè)聯(lián)合會和協(xié)會,無產(chǎn)階級也有工會、青年團、婦女聯(lián)合會。但這些階級組織與政黨組織不同,它們往往只代表階級內(nèi)局部的、一定時期的某些特定利益,不代表階級的整體利益,不能成為整個階級的組織者和領(lǐng)導者。而政黨則代表一個階級的根本利益、長遠利益和全局利益,是本階級整體利益的最高代表,政黨還具有自己的政治綱領(lǐng)。
(三)政黨是有組織、有紀律的組織,政黨的紀律嚴格與否是檢驗政黨有無戰(zhàn)斗力的重要標志。
(四)政黨具有自己的政治綱領(lǐng),即所謂的政見,規(guī)定了政黨的政治目標,判斷一個政黨的階級屬性和本質(zhì)的最重要的依據(jù),也是政黨區(qū)別于其他社會團體的重要標志之一。
(五)政黨與國家政權(quán)密不可分。政黨只有掌握了國家政權(quán)才能實現(xiàn)其政治綱領(lǐng)。
三、政黨的分類
1.以政黨的階級屬性和階級基礎(chǔ)為標準劃分為:A、無產(chǎn)階級政黨B、資產(chǎn)階級政黨
2.以政黨是否掌握國家政權(quán)為標準可將劃分為:A、執(zhí)政黨B、在野黨C、反對黨D、參政黨
3.以政黨是否合法為標準,可以將其劃分為: A、合法政黨B非法政黨
4.根據(jù)政黨的活動范圍,可以將其劃分為: A、國內(nèi)政黨B、跨國政黨聯(lián)盟
5.西方學者以意識形態(tài)傾向為依據(jù)劃分為:“極左翼、左翼、中間、右翼、極右翼、激進黨派、保守黨派”。
四、政黨的功能
1.西方學者政黨的主要功能分為五個方面:A:組織選舉B:控制政府C:擔任公職D:制定政策E:監(jiān)督政府
2.馬克思主義認為,階級性是政黨最基本的屬性,直接決定著政黨活動的方向,統(tǒng)治階級政黨的總功能是維護和鞏固統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治,被統(tǒng)治階級政黨的功能是反對和推翻統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治,政黨的主要功能為:
1 爭取群眾和教育群眾; 2 集中階級意志; 3 掌握政權(quán),行使國家權(quán)力;
3.※統(tǒng)治階級政黨的總功能是維護和鞏固統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治,而被統(tǒng)治階級政黨的總功能是反對和推翻統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治。
4.政黨掌握政權(quán)的方式有兩種:A:操縱議會B:以本黨的黨員充任官吏,組織政府
第二節(jié) 資本主義國家的政黨制度
一、資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征
(一)資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和發(fā)展
1.資產(chǎn)階級政黨作為一個歷史范疇,是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。它最初產(chǎn)生于“英國”。
2.由于代議制的發(fā)展和普選制的實現(xiàn)以及社會的多元化,使政黨這種政治組織形式成為民主政治形式的標志和資產(chǎn)階級民主制度得以運作的基礎(chǔ),政黨政治成為資本主義民主政治的有機組成部分。
(二)資產(chǎn)階級政黨的基本特征
1.第一、標榜“超階級性”即以“全民性”自稱。
2.第二、圍繞議會和選舉開展活動。即“選舉黨”。
3.第三、組織特征上的兩極分化。即在組織結(jié)構(gòu)上存在著核心領(lǐng)導圈的集權(quán)和黨員紀律松散并存的特點。
4.第四、黨內(nèi)派系斗爭的合法化。即“黨內(nèi)思想自由”。
5.第五、資產(chǎn)階級政黨的“合法反對”和“公平競爭”原則。
二、資產(chǎn)階級政黨在西方民主制度中的地位和作用
1.政黨政治是資產(chǎn)階級民主政治的標志
2.政黨制度在資產(chǎn)階級民主的協(xié)調(diào)作用
3.政黨政治是資產(chǎn)階級政治制度的自我調(diào)整機制
注:在議會內(nèi)閣制國家中,議會多數(shù)派的領(lǐng)袖同時是內(nèi)閣首相。
注:在總統(tǒng)制下,總統(tǒng)不能直接控制議會,但總統(tǒng)通過政黨組織同樣能影響議會。
三、資本主義政黨制度的類型
按照政黨數(shù)目、政黨關(guān)系、政黨執(zhí)行方式等方面綜合考察,可以將資本主義的政黨制度分為:
(一)兩黨制
1.兩黨制的概念:所謂兩黨制,是指在一個資本主義國家中,由兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位,或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。是指一國內(nèi)兩大政黨輪流執(zhí)政的政治制度,并不是說實行兩黨制的國家內(nèi)只存在兩個執(zhí)政黨。
2.兩黨制的類型
兩黨制最初產(chǎn)生于“英國”,實行兩黨制的國家有:A:英國B:美國C:加拿大D:澳大利亞E:新西蘭,目前,兩有種典型的兩黨制的模式:
1 模式一:以英國為代表的議會內(nèi)閣制下的兩黨制
(1)主要經(jīng)歷了三個階段A:輝格黨與托利黨先后交替執(zhí)政時期;B:托利黨和輝格黨演變成保守黨和自由黨;C:工黨取代自由黨的地位;
(2)英國議會內(nèi)閣制中兩黨制的特點:A:兩黨的活動圍繞議會選舉展開,執(zhí)政黨不僅掌握行政權(quán),也掌握立法權(quán);B:兩黨采取集中制。
2 模式二:以美國為代表的總統(tǒng)制。它是到了19世紀50年代,才形成了共和黨和民主黨的對立。美國總統(tǒng)制下的兩黨制的特點:
(1)兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上A:總統(tǒng)既是國家元首,又是行政首腦,掌握行政實權(quán)。B:兩黨在議會中席位的多少與執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨的地位無關(guān)?!?/p>
(2)美國的兩黨制組織結(jié)構(gòu)松散,沒有嚴格的投票紀律。
3.兩黨制的特點
第一、兩黨勢均力敵長期占據(jù)本國政壇。第二、兩黨處于競爭和對立狀態(tài)。第三、兩黨制以多數(shù)代表制為基礎(chǔ)。即“勝者全得”的方式。
4.當代兩黨制的新變化: 1 政黨的階級基礎(chǔ)趨向一致; 2 兩黨政策與立法的趨同
(二)多黨制
1.多黨制的概念:所謂多黨制,是指在一個資本主義國家中,多黨并立,各政黨都可以依法或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度,局限性在于:A:政黨林立B:組閣困難C:政局不穩(wěn)
2.多黨制的類型,最早產(chǎn)生于“法國”,最為典型的國家有以下四個:A:法國B:意大利C:德國D:日本
1 兩極多元格局的多黨制的特點:(1)政黨數(shù)量多;(2)各政黨往往分化成陣線分明的左右兩大陣營,輪流執(zhí)政;(3)政權(quán)的更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。
2 多元并存的多黨制,實行這種類型多黨制的國家有:A:意大利B:瑞士C:芬蘭D:1958年第五共和國建立之前的法國
3 一黨獨大的多黨制,在這種類型的多黨制中,存在著多個政黨,但其中一個政黨在該國處于明顯的優(yōu)勢地位并單獨執(zhí)政,其他政黨則處于在野黨地位,具有這種多黨制特征的有:A:印度國大黨B:新加坡人民行動黨C:墨西哥革命制度黨D:1955—1993年期間的日本自民黨
(三)一黨制
含義:所謂一黨制,是指在資本主義國家中,只有一個政黨掌握政權(quán),而在法律上不準許其他政黨存在或不允許其他政黨與之爭奪政權(quán)的一種政治制度。
1.法西斯國家的一黨制,具有法西斯政治制度的國家有:A:德國B:意大利C:土耳其D:日本E:希臘F:西班牙。一黨制的首要特點:(1)法律只承認一黨的合法存在;(2)一黨制建立在黨魁個人獨裁基礎(chǔ)上;(3)國家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來維持;(4)實行黨政合一的政權(quán)形式;
2.民族主義國家的一黨制
四、壓力集團及其對資產(chǎn)階級政黨政治的影響
(一)壓力集團的含義
1.壓力集團是資本主義國家持有的政治術(shù)語,實際上是資本主義社會的政治性利益團體。
2.政治團體是指現(xiàn)代政治生活那些不同于政黨和國家政權(quán)機關(guān),有組織地參與、影響政治決策形成過程的利益群體。在資本主義社會中,政治團體通常被稱為:A:政治性利益集團B:壓力集團C:院外活動集團D:第三院E:走廊議員
3.所謂壓力集團是指那些在某些方面具有共同利益或共同主張的人們,為了使政府維護其利益或?qū)崿F(xiàn)其主張而組織起來對國家的立法機關(guān)和行政機關(guān)施加影響和壓力的集團。
4.壓力集團與政黨相比也有明顯的4點區(qū)別?
1 政黨具有政治綱領(lǐng),以掌握政權(quán)為主要目標,壓力集團沒有系統(tǒng)的政治綱領(lǐng),也沒有直接掌權(quán)的要求。
2 政黨把選舉作為自己的活動之一,有自己的候選人,而壓力集團有時也參與選舉活動,但沒有候選人。
3 政黨代表資產(chǎn)階級的整體利益、長遠利益,而壓力集團只代表某一局部的利益、當前利益。
4 政黨在某種意義上不僅代表資產(chǎn)階級的利益,而且以全民利益的身份出現(xiàn),壓力集團只實現(xiàn)集團利益。
(二)壓力集團的產(chǎn)生和發(fā)展
1.壓力集團的產(chǎn)生和發(fā)展,既是壟斷資本主義經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,也是資產(chǎn)階級內(nèi)部以及各階級、階層和各種勢力集團矛盾尖銳化在政治上的必然反映。
2.在國家政治生活中最為活躍、最有勢力的利益集團,是產(chǎn)業(yè)界、金融界、商業(yè)界。
(三)壓力集團對資本主義政黨政治的影響
1.參與選舉,影響競選;2.包圍議會,影響政治決策過程;3.影響政府決策;4.對司法機關(guān)施加影響;5.利用通訊工具和媒介來影響輿論。
(四)壓力集團的活動方式有兩種:
1.通過活動基層來施加壓力;2.威脅利誘和收買賄賂;
第三節(jié) 社會主義國家的政黨制度
一、無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和發(fā)展
(一)無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生發(fā)發(fā)展
無產(chǎn)階級政黨作為工人階級的先鋒隊組織,是工人階級領(lǐng)導的革命運動由自發(fā)斗爭上升為自覺斗爭之后的產(chǎn)物。
(二)無產(chǎn)階級政黨的特征
1.無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義和工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物。
2.無產(chǎn)階級政黨是由工人階級中的先進分子組成。
3.無產(chǎn)階級政黨具有高度的組織紀律性。
4.無產(chǎn)階級政黨是工人階級一切組織的最高形式。
5.無產(chǎn)階級政黨有獨特的思想原則和工作作風。
(三)無產(chǎn)階級政黨的工作作風有:A:理論聯(lián)系實際B:密切聯(lián)系群眾C:批評與自我批評
二、無產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的地位和作用
(一)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是社會主義政治制度的核心,這是因為社會主義在本質(zhì)上是工人階級領(lǐng)導的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政的國家,而工人階級的領(lǐng)導正是通過其先鋒隊,即共產(chǎn)黨來實現(xiàn)的。
(二)黨的領(lǐng)導的具體方式
1.政治領(lǐng)導(核心),就是各國共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思列寧主義原理,結(jié)合本國的具體國情,根據(jù)不同的歷史時期的特點和需要,制定黨的(同時也就是整個國家的)綱領(lǐng)、路線、政策、戰(zhàn)略和策略,規(guī)定長久目標和現(xiàn)階段的任務,給人民群眾指出奮斗目標和前進方向。
2.思想領(lǐng)導(前提),就是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民三個代表和黨的路線、方針、政策教育黨員和人民群眾,不斷提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟水平,保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。
3.組織領(lǐng)導(保證),是指為了實現(xiàn)當?shù)穆肪€、方針、政策而進行的隊伍建設,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)不斷加強和改善黨的領(lǐng)導
三、社會主義國家的政黨制度
(一)共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨制
1.實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨制的國家有:A:中國B:朝鮮C:東歐巨變前的波蘭D:東德E:保加利亞
2.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下的多黨合作制度具有以下3個特點:
1 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是多黨合作制的基本前提。
2 協(xié)商和監(jiān)督是多黨合作制的主要內(nèi)容。
3 憲法和法律是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派活動的基本準則
3.各民主黨派享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)力:A:政治自由B:組織獨立C:法律地位平等
(二)社會主義國家的一黨制,實行的國家有:A:蘇聯(lián)B:蒙古C:南斯拉夫D:匈牙利E:古巴
四、社會主義國家的政治團體
(一)社會主義國家政治團體的性質(zhì)和特征
1.社會主義國家政治團體的性質(zhì),政治團體是現(xiàn)代政治現(xiàn)象。社會主義國家的政治團體作為執(zhí)政黨、政府和群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶,在政治生活中發(fā)揮著重要的作用。
2.社會主義國家政治團體的特征
1 它們都是具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。 2 有比較統(tǒng)一,規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式。 3 它們存在于整體利益一致的基礎(chǔ)上。
(二)社會主義國家政治團體的地位與作用
1.社會主義國家政治團體的地位。(另加)
2.政治團體的具體作用可以概括為以下幾個方面:A:組織功能B:參政功能C:民主監(jiān)督功能D:教育功能