2012年7月自考“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”串講筆記(1)

2、經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法：實(shí)證研究和規(guī)范研究；

3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的實(shí)證分析和規(guī)范分析分別是怎樣的；

4、前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)階段、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)階段的關(guān)注點(diǎn)和相關(guān)理論。

二、重難點(diǎn)串講

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和研究?jī)?nèi)容 P1-3

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)：關(guān)于如何選擇的科學(xué)，其核心是資源的稀缺性和效率。

①稀缺性：相對(duì)于人類的無(wú)限欲望來(lái)說(shuō)，可得資源及產(chǎn)品數(shù)量總是有限、稀缺的。

②效率：最有效地利用所掌握的資源來(lái)滿足需要或欲望。（P.薩繆爾森：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在無(wú)法不損及其他任何人生存狀況的前提之下再提高或增進(jìn)任何人的福利水平，它就是有效率的）

2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：又稱 政府經(jīng)濟(jì)學(xué) 或者 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué) ，研究公共部門（政府及其附屬機(jī)構(gòu)）的經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)；考慮生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)、如何決策等。

歷年試題1：（2009.4單選題）政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也被稱（ ）。

A.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) B.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

C.微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) D.政府統(tǒng)計(jì)學(xué)

[答案]B

[解析]該題考查對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的理解記憶。正確答案是 B 。參考教材第1頁(yè)。

3、按照 描述 、 分析 、 評(píng)估 、 理解 四個(gè)階段對(duì)公共部門的具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析

應(yīng)用：描述政府做什么；分析政府行動(dòng)的結(jié)果；評(píng)估可選的政策；解釋政治程序。

Eg：農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼辦法（生產(chǎn)者or消費(fèi)者）

（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法：實(shí)證研究和規(guī)范研究 P3-4

1、實(shí)證研究方法和實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)

（1）實(shí)證方法：描述性的研究方法，回答 是什么 。

（2）實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)：想要理解并解釋經(jīng)濟(jì)世界。

2、規(guī)范研究方法和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)

（1）規(guī)范方法：與研究者主觀價(jià)值判斷有關(guān)的研究方法，回答 應(yīng)該是什么

（2）規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)：試圖改造或改善經(jīng)濟(jì)世界。

二者的關(guān)鍵差別：能否驗(yàn)證正確性 實(shí)證可驗(yàn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一。

Eg：對(duì)煙、酒征稅后，兩種研究關(guān)注的問(wèn)題（P4）

（三）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的實(shí)證分析和規(guī)范分析分別是怎樣的 P5

1、實(shí)證分析和規(guī)范分析的關(guān)系（識(shí)記）

實(shí)證分析可以揭示出一項(xiàng)具體政策對(duì)效率、福利水平的影響，而規(guī)范分析可以從公平的角度來(lái)對(duì)這些影響做出評(píng)價(jià)；規(guī)范分析以實(shí)證分析為基礎(chǔ)，實(shí)證分析以規(guī)范分析為指導(dǎo)。

2、政府行為與政策分析的不完全性

困難來(lái)自：（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)家無(wú)法描述政府行為對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響；（2）分析模型選擇的不同導(dǎo)致分析結(jié)果的不同；（3）經(jīng)濟(jì)學(xué)家的價(jià)值觀不同對(duì)政府的政策會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。

3、實(shí)證分析和規(guī)范分析的研究步驟

（1）理解和預(yù)測(cè)政府活動(dòng)的全部結(jié)果；

（2）對(duì)政府活動(dòng)加以科學(xué)分類（預(yù)算、支出、稅收）；

（3）對(duì)政府政策的后果加以準(zhǔn)確評(píng)估（目標(biāo)、手段、結(jié)果）。

（四）前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)階段、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)階段的關(guān)注點(diǎn)和相關(guān)理論 P5-8

1、前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)階段

（1）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)的關(guān)系：除傳統(tǒng)的財(cái)政收支外，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)擴(kuò)展到：政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、政府選擇和決策兩方面。

（2）威廉。配第在《賦稅論》中將國(guó)家經(jīng)費(fèi)分為6項(xiàng)：軍費(fèi)；官員俸祿與司法費(fèi)用；宗教事務(wù)經(jīng)費(fèi)；大學(xué)及其他學(xué)校費(fèi)用；孤兒撫養(yǎng)費(fèi)及無(wú)業(yè)人員生活救濟(jì)費(fèi)；修橋鋪路費(fèi)及其他公共福利費(fèi)用。 軍官總大、孤無(wú)路橋

（3）亞當(dāng)。斯密在《國(guó)富論》中提出：政府有保衛(wèi)國(guó)家與民眾的安全、維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)并維持公共工程與公共事業(yè)的職責(zé)。

2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)階段

（1）20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條后，以凱恩斯為首的國(guó)家干預(yù)理論大行其道，強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)中的作用。

1959年，馬斯格雷夫（德國(guó)）出版了《財(cái)政學(xué)理論》一書，首次引入了 公共經(jīng)濟(jì) 這一概念；在馬斯格雷夫的帶動(dòng)下，科爾姆（法國(guó)）出版《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)作用理論概述》等人紛紛將自己的著作稱為 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 。

20世紀(jì)70年代：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始重視政府規(guī)制問(wèn)題；

20世紀(jì)80年代：政府規(guī)制理論發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法也有長(zhǎng)足進(jìn)步，比如將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論等領(lǐng)域的研究成果引入對(duì)規(guī)制問(wèn)題的研究；

20世紀(jì)90年代：經(jīng)濟(jì)學(xué)家更加關(guān)心公共政策對(duì)公共經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的后果。

歷年試題2：（2010.4單選題）20世紀(jì)30年代以來(lái)，強(qiáng)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，其代表人物是（ ）。

A.斯密 B.凱恩斯

C.李嘉圖 D.魁奈

[答案]B

[解析]該題考查對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物觀點(diǎn)的理解記憶。斯密主張經(jīng)濟(jì)自由，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府存在的必要性；魁奈 法國(guó)、重農(nóng)學(xué)派代表人物、主張減少奢侈品的生產(chǎn)和消費(fèi)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，保證必需品的供應(yīng)。正確答案是 B 。參考教材第6-7頁(yè)。

（2） 公共選擇理論 和 公共利益模型

①公共選擇理論 將經(jīng)濟(jì)分析運(yùn)用到對(duì)政治部門研究中去的一門學(xué)科。

②公共利益模型 默認(rèn)政府會(huì)理所當(dāng)然的推行慈善型政策。

③公共選擇理論對(duì)公共利益模型的質(zhì)疑：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)研究政府 做了什么 ，而不是 應(yīng)該做什么 ，認(rèn)為個(gè)人基本上都是自利的，政府政策的制定是自利群體之間的一種交易結(jié)果。