09年自考政治學(xué)概論筆記第十一章

第十一章 政治發(fā)展

政治發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的重要條件。

政治發(fā)展一般采取兩種形態(tài)，即政治革命和政治改革。

第一節(jié) 西方的政治發(fā)展理論

人類社會的歷史是由低級到高級的發(fā)展過程。

有關(guān)政治發(fā)展理論研究從性質(zhì)上分為兩大流派：

（1）馬克思主義的政治發(fā)展理論。

（2）西方資產(chǎn)階級的政治發(fā)展理論。

西方政治發(fā)展理論是20世紀(jì)50年代初期興起的一個(gè)新的政治學(xué)領(lǐng)域。

首先：第二次世界大戰(zhàn)以后，在亞、非和拉丁美洲出現(xiàn)了民族解放運(yùn)動(dòng)，先后取得了民族獨(dú)立。

其次：政治發(fā)展研究的出現(xiàn)又是政治學(xué)研究范圍拓寬及政治學(xué)研究方法不斷創(chuàng)新的結(jié)果。

西方政治發(fā)展理論大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階級：

第一階級是從20世紀(jì)50年代初到60年代初。研究主題是 現(xiàn)代化 理論。

第二階級是從60年代初到70年代。研究重點(diǎn)是第三世界各國政治發(fā)展道路研究。

第三階級是70年代以后，政治發(fā)展研究逐漸走向衰落。研究重點(diǎn)是政策研究。

政治發(fā)展概念是西方政治發(fā)展理論的基礎(chǔ)和核心。主要包括以下幾個(gè)流派：

阿爾蒙德認(rèn)為，政治系統(tǒng)與外部環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化環(huán)境相適應(yīng)。

亨廷頓認(rèn)為，政治發(fā)展是 現(xiàn)代化的政治后果 。

達(dá)爾認(rèn)為，政治發(fā)展就是建立在一定技術(shù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的民主制度，動(dòng)力是政治多元化。

派伊認(rèn)為，政治發(fā)展決定于政治文化，政治文化是政治發(fā)展的動(dòng)力。

在上述四種觀點(diǎn)中，由于研究方法和角度不同，各自提出了不同的政治發(fā)展概念。但不存在本質(zhì)的差別，有共同的特征，都把政治發(fā)展看作是一個(gè)變化的過程。政治發(fā)展就是發(fā)展中國家由傳統(tǒng)政治體系向現(xiàn)代政治體系發(fā)展的過程或后果。

最根本的問題是政治發(fā)展的方向問題：

（1）在社會制度上，視民族獨(dú)立國家為 傳統(tǒng)社會 ，其社會發(fā)展方向是西方資本主義式的 現(xiàn)代社會 ；（2）在政治發(fā)展目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，把西方資本主義社會的意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和政治制度，視為人類社會文明的頂點(diǎn)，并以此為觀察標(biāo)準(zhǔn)。（3）按西方民主模式，為發(fā)展中國家設(shè)計(jì)并推銷其政治發(fā)展的道路、模式；（4）以 價(jià)值中立 為原則。

政治發(fā)展的性質(zhì)：由特定社會歷史發(fā)展階級所決定的一個(gè)國家的政治本質(zhì)，也就是指一個(gè)國家政權(quán)的階級性質(zhì)。

傳統(tǒng)社會 與 現(xiàn)代社會 之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.政治權(quán)威的基礎(chǔ)或合法性來源

2.政治制度化水平（政治制度化程度是衡量國家政治發(fā)展的關(guān)鍵）

3.政治文化（狹隘型文化、臣屬型文化和參與型文化）（參與型文化是政治發(fā)展的重要標(biāo)志）

4.政治參與（從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的發(fā)展過程是政治參與程度提高過程）（低、中、高參與）

5.政治結(jié)構(gòu)與功能的分化（傳統(tǒng)國家、過渡國家、現(xiàn)代化國家）

政治發(fā)展的動(dòng)力：是指由誰推動(dòng)一個(gè)社會的政治發(fā)展問題。

西方政治發(fā)展理論結(jié)合政治發(fā)展策略，提出推動(dòng)政治發(fā)展應(yīng)依靠的力量。歸納以下幾種：

（1）依靠精神領(lǐng)袖推動(dòng)政治發(fā)展。

（2）通過強(qiáng)有力的政治組織特別是嚴(yán)密組織起來的政黨推動(dòng)政治發(fā)展。

（3）依靠文官組織推動(dòng)政治發(fā)展。

（4）依靠軍隊(duì)推動(dòng)政治發(fā)展。

（5）依靠文化更新推動(dòng)政治發(fā)展。

實(shí)質(zhì)上，從整個(gè)政治發(fā)展過程看，中產(chǎn)階級的發(fā)展壯大，是推動(dòng)這些國家政治發(fā)展的直接動(dòng)力。

政治發(fā)展的途徑：指一個(gè)國家以什么樣的方法、制度實(shí)現(xiàn)本國的政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化。

一個(gè)國家政治發(fā)展程序高低，取決于這個(gè)國家的政治制度化水平，一個(gè)國家只有不斷提高政治制度化水平，才能實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化。

當(dāng)代社會政治基本上有兩種類型，即資本主義民主政治和社會主義民主政治。

資產(chǎn)階級通過資產(chǎn)階級革命推翻了封建專制，建立了資產(chǎn)階級的民主制度，這是人類歷史發(fā)展的一大進(jìn)步。

社會主義民主政治的實(shí)質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的全體人民當(dāng)家作主。

西方政治發(fā)展理論的實(shí)質(zhì)及其局限性：

西方政治發(fā)展理論的目的是為發(fā)展中國家設(shè)計(jì)一條政治發(fā)展道路，使廣大的發(fā)展中國家按照他們所設(shè)計(jì)的發(fā)展模式建立起一套西方式的價(jià)值體系。理論的本質(zhì)是把發(fā)展中國家重新納入以美國為霸主的新殖民主義體系，成為西方發(fā)達(dá)國家的附庸國。

首先，是西方政治發(fā)展理論的空想性。

其次，是西方學(xué)者忽視或故意掩蓋了人類社會政治發(fā)展道路的多樣性。

再次，戰(zhàn)后大國奉行霸權(quán)主義對外政策也是導(dǎo)致發(fā)展中國家政治動(dòng)蕩和矛盾沖突的主要原因。

第二節(jié) 馬克思主義政治發(fā)展理論

馬克思主義認(rèn)為，政治發(fā)展問題不是孤立的，它是社會發(fā)展的一個(gè)組成部分。

社會發(fā)展：是指整個(gè)人類社會的向前運(yùn)動(dòng)過程。

從縱向來看，指人類社會由低級向高級的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展過程。

從橫向來看，指在特定的社會發(fā)展階級中在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及各方面整體地運(yùn)動(dòng)和發(fā)展過程。

在馬克思主義的社會發(fā)展理論中，政治發(fā)展是其中的一個(gè)重要方面。

政治發(fā)展的性質(zhì)是依據(jù)社會發(fā)展的性質(zhì)而轉(zhuǎn)移的，隸屬于總的社會政治發(fā)展。政治發(fā)展性質(zhì)本身又是社會發(fā)展性質(zhì)的重要標(biāo)志，當(dāng)政治發(fā)展性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，社會發(fā)展性質(zhì)也會發(fā)生變化。

政治發(fā)展不是固定不變的，而是隨著社會發(fā)展階級的變化而變化的。這種變化表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）特定社會歷史階級內(nèi)的量變過程，主要表現(xiàn)在統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治的鞏固和完善

（2）一種社會形態(tài)向另一種社會形態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的質(zhì)變。

政治發(fā)展的性質(zhì)決定著一個(gè)社會政治發(fā)展的方向和道路。

從橫向來看，馬克思主義認(rèn)為，人類社會是一個(gè)由各種社會要素和各種關(guān)系相互聯(lián)結(jié)、經(jīng)作用所構(gòu)成的有機(jī)整體。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)人類社會向前發(fā)展的根本動(dòng)力，作為上層建筑的政治發(fā)展與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系因素比較起來，在總體的社會發(fā)展中是居于次要地位的。

要看到政治發(fā)展在整個(gè)社會發(fā)展中的重要作用，同時(shí)也要看到經(jīng)濟(jì)因素對政治發(fā)展的支配和制約作用。

政治發(fā)展性質(zhì)改變：指一種典型的政治發(fā)展向另一種典型的政治發(fā)展的過渡和變化。

政治的核心問題是國家政權(quán)，問題政治發(fā)展性質(zhì)改變的實(shí)質(zhì)是指國家政權(quán)性質(zhì)的改變，表現(xiàn)為一種性質(zhì)的國家政權(quán)向另一種性質(zhì)的國家政權(quán)的改變。

政治制度的改變又成為政治發(fā)展性質(zhì)改變的一種具體標(biāo)志。

政治發(fā)展的量變過程就體現(xiàn)為政治改革。

政治改革：在政治發(fā)展性質(zhì)不變的前提下對政治關(guān)系的調(diào)整過程。目的是根據(jù)變化的宏觀環(huán)境解決或緩解各種新出現(xiàn)的政治矛盾，政治發(fā)展性質(zhì)改變與政治改革是政治發(fā)展中的一個(gè)互相聯(lián)結(jié)的過程。

馬克思主義認(rèn)為，一個(gè)社會政治發(fā)展的動(dòng)力來自于它的內(nèi)部來自于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)。

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑如何推動(dòng)政治發(fā)展？

首先：生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，生產(chǎn)力是不斷發(fā)展變化的。

其次：生產(chǎn)力的不斷發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和改變。

再次：生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致上層建筑的發(fā)展變化推動(dòng)政治。

總之：是推動(dòng)人類社會發(fā)展的基本動(dòng)力，也是推動(dòng)政治發(fā)展的基本動(dòng)力。

政治發(fā)展的方向問題：指政治發(fā)展的性質(zhì)改變問題，特指一個(gè)國家在政治發(fā)展過程中由一種性質(zhì)的政治發(fā)展向另一種性質(zhì)的政治發(fā)展過渡問題。

總的發(fā)展趨勢來看，人類社會的政治發(fā)展是一個(gè)由低級向高級的發(fā)展過程。

在當(dāng)代，政治發(fā)展特指一個(gè)國家民主政治發(fā)展方向、進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)的程度與結(jié)果。

縱觀當(dāng)今世界各國的政治發(fā)展，其民主政治發(fā)展的方向不外乎兩種：

（1）是資產(chǎn)階級民主政治發(fā)展；（2）是社會主義民主政治發(fā)展。

馬克思主義認(rèn)為，一個(gè)國家的政治發(fā)展方向，受制于各種因素，服從于總的社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

政治發(fā)展途徑：指一個(gè)國家采取什么樣的方式、手段來實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的目標(biāo)問題。

政治發(fā)展既是社會發(fā)展的客觀要求，又是人類在尊重客觀發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上有目的的政治實(shí)踐活動(dòng)的必然結(jié)果。

政治發(fā)展的途徑主要是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：

（1）政治革命。（2）政治改革。

革命：是指一定的階級或集團(tuán)通過階級斗爭以暴力或和平方式推翻舊的反動(dòng)階級的統(tǒng)治，建立起新的社會和政治制度，從而實(shí)現(xiàn)社會形態(tài)和政治形態(tài)質(zhì)的變化的一種政治行動(dòng)，而革命是階級斗爭的最高表現(xiàn)形式。

革命是以暴力方式來完成的，暴力是革命的標(biāo)志。

歸納起來，革命具有如下特征：

首先，革命的目標(biāo)指向是實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的更替，是奪取和掌握政權(quán)。

再次，革命是實(shí)現(xiàn)以政治制度變革為核心的整個(gè)社會關(guān)系的根本改變。

最后，革命是一種持續(xù)時(shí)間較短的變革，常以暴力的方式表現(xiàn)出來，大規(guī)模、疾風(fēng)暴雨式的斗爭。

社會基本矛盾運(yùn)動(dòng)是產(chǎn)生革命的深刻的社會根源。

社會基本矛盾是革命產(chǎn)生的內(nèi)在必然性，至于革命的發(fā)生，取決于特定的條件：

（1）統(tǒng)治階級已經(jīng)不可能照舊不變地維持自己的統(tǒng)治。

（2）被壓迫階級的貧困和苦難超乎尋常地加劇。

（3）由于上述原因，群眾積極性大提高。

所謂革命形勢，就是指導(dǎo)致革命爆發(fā)的客觀條件的變化，再加上革命階級能夠發(fā)動(dòng)足以摧毀（或打垮）舊政治的強(qiáng)大的革命群眾行動(dòng)。

革命的發(fā)生必須具備客觀和主觀兩個(gè)條件：

客觀條件就是統(tǒng)治階級不能照舊經(jīng)濟(jì)下去，被統(tǒng)治階級由于受到殘酷的剝削和壓迫而不能照舊生存下去，廣大群眾積極性的普遍提高；主觀條件就是革命階級發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的革命行動(dòng)，即根據(jù)客觀條件成熟情況采取實(shí)際的革命行動(dòng)。

革命 是人類社會歷史中最有生氣、最重要、最本質(zhì)、最有決定性的關(guān)頭 。

革命的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，革命是解決社會基本矛盾沖突，促進(jìn)社會整體進(jìn)步和發(fā)展的根本途徑。

其次，革命又是改變政治環(huán)境，更新政治體系，促進(jìn)整體政治發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

再次，革命又是改變舊的傳統(tǒng)道德規(guī)范。

除革命外，改革也是促進(jìn)政治發(fā)展的一種重要方式和手段。

所謂改革，就是指一定統(tǒng)治階級中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過和平的方式，有步驟、有計(jì)劃地調(diào)整政治關(guān)系和社會關(guān)系，從而達(dá)到政治和社會制度完善的一種過程。

改革的根本目的就是通過政治關(guān)系的，調(diào)整完善政治制度或體制，維護(hù)有利于統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的政治秩序，從而實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。

政治改革具有如下特征：

首先，政治改革的發(fā)動(dòng)者通常是統(tǒng)治階級中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。

其次，政治改革是有計(jì)劃有步驟進(jìn)行的，體現(xiàn)在政治發(fā)展上表現(xiàn)為一種漸進(jìn)性和連續(xù)性過程。

再次，政治改革以和平的方式進(jìn)行。

最后，政治改革以維護(hù)現(xiàn)有的政治統(tǒng)治秩序?yàn)榛A(chǔ)，并不改變政治發(fā)展的性質(zhì)。

產(chǎn)生政治改革的根據(jù)和條件是

（1）政治改革根源于社會基本矛盾運(yùn)動(dòng)。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的客觀要求，是引起政治改革的根本原因。

（3）政治制度、經(jīng)濟(jì)制度及社會制度出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性弊端，引起社會沖突，就必須進(jìn)行改革。

改革中要遵循基本原則：

（1）自上而下。（2）經(jīng)濟(jì)改革為先導(dǎo)。（3）一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。

第三節(jié) 當(dāng)代中國的政治發(fā)展

中國的政治發(fā)展，就是要在鄧小平理論和黨的基本路線指導(dǎo)下，從我國的客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持政治發(fā)展的正確方向，正確處理政治穩(wěn)定與政治發(fā)展之間的關(guān)系，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，不斷完善基本政治制度，不斷推進(jìn)政治體制發(fā)展。

當(dāng)代中國政治發(fā)展中最重要的問題就是政治體制改革問題。

政治體制：指一個(gè)國家為了行使政治權(quán)力而設(shè)置的政權(quán)組織、政治組織（包括政黨、政治性的團(tuán)體組織等）的相互關(guān)系及其運(yùn)行制度。

政治體制不同于基本政治制度，基本政治制度指一個(gè)國家的政治總格局及其權(quán)力結(jié)構(gòu)問題。

政治總格局：指一個(gè)國家中代表各階級、階層以及其他群體的政治組織之間與國家政權(quán)的相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。換言之，指代表各階級、階層及其他利益群體的政治組織在國家政治中的地們及其相互作用的機(jī)制。

權(quán)力結(jié)構(gòu)問題：指一個(gè)國家如何統(tǒng)治或管理的問題，是指一個(gè)國家如何行使政治權(quán)力或行使政治權(quán)力的形式問題。

基本政治制度與政治體制是相互聯(lián)系又相互區(qū)別：

一個(gè)國家的基本政治制度解決了國家的政權(quán)階級屬性問題以及實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的基本形式問題，它是國家政治主體中最根本問題。

基本政治制度是第一位的，政治體制是第二位的。

政治體制是由基本政治制度決定的，政治體制是基本政治制度的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。

當(dāng)代中國的政治改革只能是政治體制的改革而不是基本政治制度的改變。

在社會主義基本政治制度不變前提下，對各種政治關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革是可以的，這就是政治體制改革。

政治體制改革：在社會主義政治總格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)形式不變的前提下，對政權(quán)組織、政治組織的相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整和完善。

在當(dāng)代中國，不斷進(jìn)行政治體制改革是由社會主義政治進(jìn)程中存在的矛盾和問題所決定的。

這就需要我們首先完善人民代表大會制和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，保證人民民主；需要通過政治體制改革，保證經(jīng)濟(jì)體制改革的成功；需要通過政治體制改革，保證國家的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

政治體制的實(shí)質(zhì)是如何行使政治權(quán)力的問題。

根據(jù)政治體制的內(nèi)涵，從以下三個(gè)層次構(gòu)建中國政治體制改革的基本理論。

第一層次，是各種政治與政權(quán)組織之間的關(guān)系及其運(yùn)行制度。

第二層次，政體是體現(xiàn)一個(gè)國家如何行使政治權(quán)力的權(quán)力結(jié)構(gòu)問題。

（1）行政權(quán)高于立法、司法兩權(quán)或把立法、司法兩權(quán)融于行政權(quán)之中。

（2）立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)構(gòu)成三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

（3）立法權(quán)高于行政、司法兩權(quán)。馬克思稱之為 議行合一 ，我國稱為民主集中制。

我國的人民代表大會制度，就是體現(xiàn)民主集中制權(quán)力結(jié)構(gòu)的政權(quán)組織形式，比實(shí)行三權(quán)分立權(quán)力結(jié)構(gòu)的西方政治制度的民主程度高。因?yàn)榇砻褚獾牧⒎?quán)高于行政、司法兩權(quán)。并且人民代表大會制度的工作效率比西方民主制度要高。

在第二層次上改革是要加強(qiáng)立法、行政、司法三種機(jī)關(guān)的自身建設(shè)使其充分發(fā)揮各自的功能，改革三種機(jī)關(guān)的相互關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制，也就是不斷完善人民代表大會制度。

第三層次，是政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。

這個(gè)層次隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所要求的政府職能轉(zhuǎn)變而不斷變化。

政府職能：指政府應(yīng)當(dāng)做什么（范圍）和怎樣做（手段）。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求政府職能轉(zhuǎn)變，即要求政府職能從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，而使用的手段主要是經(jīng)濟(jì)與法律手段和必要的行政手段。

政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置，是根據(jù)政府職能決定的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治體制改革的進(jìn)程

政治關(guān)系不能脫離經(jīng)濟(jì)面孤立存在，它歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。政治又是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，不僅提出了政治體制改革的要求，也決定了政治體制改革在每個(gè)歷史階級上的中心任務(wù)。

（一）實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)決定 十三大 面對的突出問題是政企分開。

以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會，個(gè)人的民主、自由是有限制的，即以不妨礙公共利益為界限。

（二）確立實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定 十四大 面對的突出問題是進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。

（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展決定 十五大 提出的突出問題是依法治國。

依法治國：指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

建立社會主義的高度民主，需要具備強(qiáng)大的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要全社會精神建設(shè)水平的高度發(fā)展。

政治體制改革的目標(biāo)是發(fā)展社會主義民主政治

我國是社會主義國家，必然要求采取民主方式行使政治權(quán)力。因此，我國政治體制改革，實(shí)質(zhì)也就是社會主義民主政治建設(shè)。

在民主性質(zhì)方面，我國社會主義民主的最主要特征是，占居民絕大多數(shù)的人民是國家的主人。

民主與專政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，只有加強(qiáng)對人民實(shí)行民主，才能有效地對反對派實(shí)行專政；只有對反動(dòng)派實(shí)行專政，才能維護(hù)和保障民主。

社會主義民主實(shí)質(zhì)：是通過各種組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。

所以，發(fā)展社會主義民主的實(shí)質(zhì)就是要更好地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。

社會主義民主是高于資產(chǎn)階級民主的民主類型，既表現(xiàn)在無產(chǎn)階級與廣大人民群眾當(dāng)家作主的民主性質(zhì)上，也表現(xiàn)在民主集中制的權(quán)力結(jié)構(gòu)上。

政治體制改革的目標(biāo)是要發(fā)展社會主義民主政治。

黨和國家現(xiàn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式存在一些弊端，主要表現(xiàn)為權(quán)力過分集中，官僚主義嚴(yán)重，封建主義影響遠(yuǎn)未肅清。

首先，改變權(quán)力過分集中狀況。中央、黨委權(quán)力集中必然造成官僚主義。

其次，克服官僚主義。

再次，消除封建主義影響。 地方保護(hù)主義 。

實(shí)行依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容

民主與法制是不可分的，沒有法制的民主不是真正的民主，沒有民主的法制也不是真正的法制。

首先，法制是指民主制度化、法律化。這說明法制是民主的體現(xiàn)。

其次，制度化、法律化反映的廣大人民意志必須是取高意志。

最后，實(shí)現(xiàn)民主制度化、法律化，必須是法律面前人人平等。

（有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究）

法制是社會主義民主的制度化、法律化，它反映的是全國各族人民的意志。

社會主義法制是社會主義民主的體現(xiàn)，社會主義法治是社會主義民主的保障。

發(fā)展社會主義民主政治，必然地包含依法治國，政治體制改革的目標(biāo)是發(fā)展社會主義。

十三大 指出，一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制。

十四大 指出，抓緊制定與完善保障改革開放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律和法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)政法部門自身建設(shè)。增強(qiáng)干部和群眾的法制觀念。

十五大 指出，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持法律面前人人平等。依法行政。建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

政治體制改革與民主法制建設(shè)，一定要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下進(jìn)行。

政治體制改革的實(shí)質(zhì)，是如何鞏固、完善和發(fā)揮社會主義政權(quán)的作用。從以階級斗爭為綱改變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是社會主義政權(quán)的職能的轉(zhuǎn)變，而不是社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)改變。