第二節(jié) 公共政策學的研究對象和概念體系
公共政策學的學科要素:研究對象;概念體系;研究方法。
1、公共組織的類型:強制型公共組織;半強制型公共組織;非強制型公共組織。
公共組織就是以管理公共事務、提供公共服務、協(xié)調和增進公共利益為目的的組織。
2、公共政策學研究公共政策時的三個方面(角度):公共政策;政策系統(tǒng);政策過程。
3、公共政策學與決策科學的主要區(qū)別:各類組織的決策。
4、公共行政學與行政決策學的主要區(qū)別:行政組織的決策。
5、公共政策學與立法學的區(qū)別:立法機關和國家行政機關制定法律和行政法律性規(guī)范文件的活動。
6、作為公共政策學研究對象的公共政策的三個層次:具體的個別政策;政策群和政策鏈;政策一般。
7、公共政策系統(tǒng)的構成:政策主體系統(tǒng)(三個子系統(tǒng) 政策制定、政策執(zhí)行、間接主體);政策支持系統(tǒng)(四個子系統(tǒng) 信息、監(jiān)控、咨詢、評估);反饋系統(tǒng)。
政策的直接主體系統(tǒng):公共權力機關
8、在研究政策系統(tǒng)時,應該注意的四個問題:
(1)直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異;(2)公共政策的直接主體系統(tǒng)對對象系統(tǒng)的地位的相對性;(3)公共政策的直接主體與政策支持系統(tǒng)的地位的相對性;(4)公共政策制定系統(tǒng)內部的結構。
9、政策過程的含義:是一個自始至終不斷地進行選擇的過程。
10、決策行為和政策過程的關系:決策行為是選定目標和選取最優(yōu)化方案并付諸實施的行為。決策行為是一個有一連串相互銜接的階段、環(huán)節(jié)或程序組成的完整的政策過程。
公共政策概念系統(tǒng)的三個層次:核心概念;次概念;邊際概念。
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