關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作的實(shí)施意見》（試行）的通知

江蘇省教育委員會(huì)

江蘇省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)
 
 蘇教考（1999）8號(hào)

各有關(guān)廳局、主考學(xué)校、各市、縣考委、教委（教育局）：

  現(xiàn)將《關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作的實(shí)施意見》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在開展農(nóng)村高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作中有何經(jīng)驗(yàn)和做法，請(qǐng)及時(shí)報(bào)江蘇省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)辦公室。

附件：《關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作的實(shí)施意見》（試行）

  江蘇省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)

 江 蘇 省 教 育 委 員 會(huì)

  一九九九年十一月二十五日
 

  抄送：教育部考試中心；省政府辦公廳、省考委主任、副主任、委員、省教委辦公室、陳乃林副主任；各市、縣（區(qū)）考辦

 
關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作的實(shí)施意見（試行）

  根據(jù)黨的十五屆三中全會(huì)精神，按照江蘇省農(nóng)村自學(xué)考試實(shí)驗(yàn)區(qū)暨社會(huì)助學(xué)工作會(huì)議的要求，為進(jìn)一步加快發(fā)展我省農(nóng)村自學(xué)考試事業(yè)，完善和發(fā)展高等教育自學(xué)考試制度；為充分利用現(xiàn)有的教育資源，認(rèn)真做好農(nóng)村自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)工作，不斷提高農(nóng)村自學(xué)考試的教育質(zhì)量和參考效益，促進(jìn)農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系的形成，特制定本實(shí)施意見。

  一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的必要性和重要性

  面向農(nóng)村，服務(wù)基層，發(fā)展農(nóng)村自學(xué)考試事業(yè)，是我省自學(xué)考試跨世紀(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。近年來，全省在各級(jí)政府、教育行政部門的重視支持下，農(nóng)村自學(xué)考試事業(yè)取得了較快的發(fā)展。然而，我們也不難看到，當(dāng)前農(nóng)村由于交通不夠便利、郵路不夠暢通，居住分散，聯(lián)絡(luò)困難等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和地理?xiàng)l件的限制，使得廣大農(nóng)村考生的求師自學(xué)十分困難，對(duì)農(nóng)村自學(xué)考試事業(yè)的快速健康發(fā)展造成不利影響。因此，針對(duì)農(nóng)村考生助學(xué)求學(xué)的艱難性和迫切性，為農(nóng)村考生積極創(chuàng)造條件，提供良好的自學(xué)環(huán)境，開展多渠道助學(xué)活動(dòng)，已成為我省發(fā)展農(nóng)村自學(xué)考試事業(yè)的迫切需要。

  社會(huì)助學(xué)是高等教育自學(xué)考試制度的一個(gè)重要組成部分，重視和加強(qiáng)自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)工作，有利于提高自學(xué)考試的辦考質(zhì)量與辦考效益，加快人才培養(yǎng)的速度，促進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的健康發(fā)展。而在當(dāng)前，加快發(fā)展農(nóng)村自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)工作，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央提出的為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的指導(dǎo)方針，落實(shí)省委省政府提出的“科教興省”、“科教興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)于進(jìn)一步完善和發(fā)展自學(xué)考試制度，有效緩解我省高等教育的供需矛盾，提高廣大勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)全省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，有著十分重要的意義。

  二、積極開展多種形式的農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)活動(dòng)

  1．農(nóng)村社會(huì)助學(xué)的對(duì)象

  個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)是高等教育自學(xué)考試制度中的教育活動(dòng)，是國家考試的基礎(chǔ)和重要條件。按照高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱的要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上參加國家考試者，均屬于助學(xué)輔導(dǎo)的對(duì)象。農(nóng)村社會(huì)助學(xué)主要著重把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨政干部和經(jīng)濟(jì)管理干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣人員、回鄉(xiāng)高、初中畢業(yè)生和部分有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民動(dòng)員起來參加自學(xué)考試，組織他們參加社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)。

  2．農(nóng)村社會(huì)助學(xué)的形式

  社會(huì)助學(xué)的目的是幫助自學(xué)者理解和掌握課程自學(xué)考試大綱、教材的內(nèi)容，解惑答疑，指導(dǎo)自學(xué)方法，幫助自學(xué)者提高自學(xué)的能力和分析問題、解決問題的能力。凡按照高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱的要求，采取全日制面授、節(jié)假日面授、業(yè)余面授、定期面授、函授；編寫、提供各類輔導(dǎo)資料；運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備制作錄像帶、錄音帶、磁盤、電子軟件、答疑卡等教輔資料進(jìn)行教學(xué)；利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊雜志等現(xiàn)代傳播媒體進(jìn)行傳授；組織自學(xué)小組，以老帶新，能者為師、開展互幫互學(xué)等形式，幫助自學(xué)應(yīng)考者學(xué)習(xí)的各種活動(dòng)，均屬于高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的范疇。

  3．加快建立農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系

 各級(jí)政府和教育行政部門要充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的各類教育教學(xué)資源，盡快建立上下貫通、條塊結(jié)合的多樣化、多形式、多渠道、多層次、多學(xué)科的農(nóng)村社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，這是有效開展農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的基礎(chǔ)。各普通高校、成人高校、民辦高校及社會(huì)力量辦學(xué)組織、試辦高職教育的中等專業(yè)學(xué)校是開展農(nóng)村社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的主體，各學(xué)校要在不影響主體教育對(duì)象的前提下，充分利用現(xiàn)有的教育設(shè)施、設(shè)備、師資力量以及學(xué)科優(yōu)勢(shì)，廣泛組織自學(xué)考試者參加社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過各種形式為農(nóng)村考生創(chuàng)造條件，提供幫助和服務(wù)。全省將積極發(fā)揮行業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)，依托行業(yè)、部門的教育資源，建立省級(jí)高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)學(xué)院（中心），指導(dǎo)各地開展農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作；各市、縣（市）要依托廣播電視大學(xué)，農(nóng)廣校等其他學(xué)校建立市、縣（市）高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)學(xué)院（中心），在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站可建立高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)站。各普通高校、成人高校、中等專業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)自學(xué)考試輔導(dǎo)工作需要、工作特點(diǎn)和工作任務(wù)，建立相應(yīng)的高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)學(xué)院（中心）。經(jīng)過3—5年努力，使全省初步形成農(nóng)村高等教育自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。

  三、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)教育教學(xué)的管理

 1．各社會(huì)助學(xué)組織要根據(jù)國家社會(huì)助學(xué)的有關(guān)規(guī)定、制度，在教育行政部門和高等教育自學(xué)考試辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行助學(xué)活動(dòng)。各社會(huì)助學(xué)組織和單位開展的農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，應(yīng)按照高等教育自學(xué)考試的培養(yǎng)目標(biāo)、要求、規(guī)定進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，要結(jié)合自學(xué)考試人員來自于不同領(lǐng)域，原有文化水平的高低，年齡結(jié)構(gòu)的差異等特點(diǎn)，采取形式多樣的教學(xué)方法開展助學(xué)，以取得比較好的學(xué)習(xí)效果。

  2．認(rèn)真貫徹“教考分離”的原則，端正助學(xué)方向，創(chuàng)造公正、公平、有序的助學(xué)環(huán)境，積極開展農(nóng)村助學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)。要做到辦考者不辦學(xué)，辦學(xué)者不辦考，命題者不輔導(dǎo)。要糾正和杜絕猜題、押題以及其他違反教育教學(xué)規(guī)律的不良助學(xué)行為。社會(huì)助學(xué)的招生宣傳廣告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，內(nèi)容真實(shí)、合法、有明確的“高等教育自學(xué)考試”標(biāo)記，不得使用含糊、易使廣大考生產(chǎn)生誤解、甚至欺騙的用語。

  3．重視和加強(qiáng)社會(huì)助學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量、素質(zhì)相適應(yīng)的教師隊(duì)伍是做好農(nóng)村自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)工作的首要條件。各社會(huì)助學(xué)組織要精心挑選具有一定政治素質(zhì)，熱心自考事業(yè)、專業(yè)水平高的優(yōu)秀教師參加自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)。有條件的社會(huì)助學(xué)組織應(yīng)建立一支專、兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，為助學(xué)輔導(dǎo)教師提供必要的工作、生活條件以及學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)組織開展多種形式的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門及高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)學(xué)院（中心）要特別重視下設(shè)的輔導(dǎo)站（點(diǎn)）教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助他們掌握教材、大綱的重要內(nèi)容，提高助學(xué)輔導(dǎo)站（點(diǎn)）教師的專業(yè)知識(shí)面，傳授助學(xué)輔導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)和做法。各地要加強(qiáng)對(duì)助學(xué)輔導(dǎo)教師的檢查、考核、評(píng)比工作，對(duì)能嚴(yán)格遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，助學(xué)輔導(dǎo)效果佳，社會(huì)和受助者反映好，成績(jī)突出的助學(xué)輔導(dǎo)教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，助學(xué)輔導(dǎo)質(zhì)量差、考生反映強(qiáng)烈的教師要予以辭退。

  4．在農(nóng)村助學(xué)活動(dòng)中，要注意加強(qiáng)德育工作。要把加強(qiáng)德育工作貫穿于整個(gè)助學(xué)活動(dòng)之中。要對(duì)農(nóng)村自學(xué)助學(xué)者加強(qiáng)思想、政治、理想、信念、正確擇業(yè)觀念、職業(yè)崗位規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的教育，使之培養(yǎng)成為思想高尚、學(xué)習(xí)目的明確、行為規(guī)范、熱愛家鄉(xiāng)，立志為改變家鄉(xiāng)落后面貌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、立志為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新型農(nóng)村人才，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。

  四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)工作的管理

  1．各級(jí)教育行政部門、高等教育自學(xué)考試辦公室對(duì)社會(huì)助學(xué)應(yīng)積極支持、正確引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)管理，使其充分發(fā)揮教育教學(xué)功能，加快農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作在我省全面展開。各級(jí)自學(xué)考試辦公室要把開展農(nóng)村社會(huì)助學(xué)工作列入自學(xué)考試工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，并明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到任務(wù)明確，措施得力，工作有計(jì)劃；對(duì)在社會(huì)助學(xué)工作中出現(xiàn)的新情況和新情況，要認(rèn)真加以研究解決。同時(shí)要認(rèn)真探索社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的規(guī)律、方法與新路子，不斷提高社會(huì)助學(xué)教育管理水平。

 2．各有關(guān)社會(huì)助學(xué)單位和組織應(yīng)根據(jù)社會(huì)力量辦學(xué)有關(guān)規(guī)定和高等教育自學(xué)考試的政策、法規(guī)，制定本地區(qū)本部門高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作目標(biāo)、改革措施和業(yè)務(wù)規(guī)范，使農(nóng)村的自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作，在當(dāng)?shù)亟逃块T的行政管理和自學(xué)考試辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下普遍展開，規(guī)范有序地運(yùn)作、深入健康地發(fā)展。

  3．正確指導(dǎo)社會(huì)助學(xué)組織的教育活動(dòng)，經(jīng)常開展教育、教學(xué)的研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提高社會(huì)助學(xué)組織對(duì)自學(xué)考試教育規(guī)律、特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各社會(huì)助學(xué)組織遵循自學(xué)考試的教育規(guī)律進(jìn)行健康的社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)。

  4．建立對(duì)農(nóng)村社會(huì)助學(xué)工作的考核評(píng)估制度。各地要按照蘇考委辦（1998）52號(hào)《江蘇省高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)組織評(píng)估細(xì)則》（試行）的通知要求，定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)村社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)站、點(diǎn)及教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行檢查、考核和評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)助學(xué)組織和個(gè)人要進(jìn)行宣傳和表彰，對(duì)違法、違紀(jì)、違反高等教育自學(xué)考試管理規(guī)章的行為，按管理權(quán)限進(jìn)行處罰。

  各地在開展農(nóng)村自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作時(shí)，要積極試點(diǎn)，樹立典型，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省農(nóng)村自學(xué)考試事業(yè)健康發(fā)展。