政治學概論1至12章

第一章 緒論

政治是人類社會發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的特殊的歷史現(xiàn)象。產(chǎn)生于人與人之間的利害沖突，是社會中占統(tǒng)治地位的階級，通過建立以暴力為基礎的國家政權，利用法律這種強制性的手段來調(diào)節(jié)利益分配，解決社會沖突的活動。

政治學是研究人類政治活動的規(guī)律性的一門科學。

任何一種政治學說，都是某些階級的利益和意志的直接反映。有鮮明的階級性和意識形態(tài)色彩的學說。

馬克思主義政治學理論體系的根本特征，在于它是建立在無產(chǎn)階級的世界觀和方法的基礎之上的學說，它集中地反映了人類社會中絕大多數(shù)人的利益和要求。

第一節(jié) 政治學研究對象政治學作為社會科學的一個領域，是研究政治現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、過程及其規(guī)律的科學。

古希臘：城邦，城市國家。

亞里士多德：國家的活動。

中國古代：主要是統(tǒng)治的意思。

古往今來主要分兩種觀點：

（一）歷史上剝削階級思想家以及當代西方政治學者的解釋。

（二）馬克思主義的解釋。

（一） 對政治的解釋共分五種：

（1）道德觀點，把政治等同或歸結為倫理道德。

（2）法律現(xiàn)象，是立法和執(zhí)法的過程。

（3）爭奪權力以及施展謀略和玩弄權術的活動。

（4）“管理眾人之事”即管理公共事務的活動。

（5）圍繞著政府制定和執(zhí)行政策而進行的活動。

（二） 對政治的本質(zhì)和含義歸納：

（1）根源：是經(jīng)濟，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，政治關系歸根到底是由經(jīng)濟關系決定的。

（2）實質(zhì)：是階級關系，在階級社會中，階級性是政治的基本特性。

（3）核心：是政治權力，政治權力的中心問題是國家。

（4）活動：是科學、藝術，用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法來研究它。

政治：是以經(jīng)濟為基礎的上層建筑，是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，以政治權力為核心展開各種社會活動和社會關系的總和。

馬克思主義政治觀提示了政治現(xiàn)象的范圍，主要有兩點：一是時間范圍。二是界定政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象的標準。

政治學的研究對象：馬克思主義認為，政治活動的核心是國家政權問題。國家政治是所有階級社會上層建筑的核心部分，是政治上層建筑的主體。因此，政治學應抓住政治中最本質(zhì)、最主要、最根本的問題，即國家政權問題作為主要的研究對象。

因此對政治學的研究對象應作這樣的表述：即以公共權力為中心的政治關系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行為及其發(fā)展規(guī)律，都是政治學的研究對象。

政治學研究范圍歸納為六個領域：

（1） 政治學基礎理論。

（2） 中國政治。

（3） 比較政治。

（4） 公共政策。

（5） 行政管理。

（6） 國際政治。

哲學是政治的基礎。

政治學和經(jīng)濟學的關系，兩者的聯(lián)系非常密切。經(jīng)濟關系決定了政治關系的性質(zhì)，有什么樣的經(jīng)濟基礎就有什么樣的政治上層建筑，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，必然會導致政治關系的變化和調(diào)整。另一方面，決定政治學與經(jīng)濟學密切聯(lián)系的另一個重要國素，就是關于公平和效率的關系的問題。二者之間是緊密聯(lián)系、相互作用的，任何政治學理論，都不能脫離特定的經(jīng)濟學而孤立地存在和發(fā)展。因此我們研究馬克思主義經(jīng)濟學為基礎。

政治學與法學的關系，具有不可分割的相關性。在歷史上，政治學和法學曾經(jīng)長期處于彼此不分的狀態(tài)。但研究重點是有所不同的。政治學所研究的是人類社會中的權力現(xiàn)象，權力是其研究的核心；而法學的研究對象則以特定的法律主體的權利和義務關系為重點。法是進行政治活動和實現(xiàn)政治目標的一種規(guī)范手段，特別是在現(xiàn)代社會，民主政治就是在法律約束下的政治，政治必須采取合法性的形式而有規(guī)則、有秩序地運行，因而政治和法具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，政治學和法學也就具有聯(lián)系的必然性。

第二節(jié) 政治學的歷史發(fā)展儒學：為國以禮，為政以德。

韓非：法治和霸道。

老子、莊子：無為而治。

亞里士多德：人是天生的政治動物。西方政治學的奠基者。

奧古斯丁、托馬斯。阿奎那：神權高于王權，世俗王權必須服從教權。

馬基雅維里：馬克思稱其為新時代第一個政治思想家。

孔德、斯賓塞：實證主義政治思想家，主張用社會政體代替國家。

西方政治學發(fā)展經(jīng)歷了三個歷史階段。

第一個階段：從19世紀末開始至第一次世界大戰(zhàn)前，主要以國家為研究對象。國家起源、性質(zhì)、分類、政府的結構與類型、憲法條文及其類別等。

第二個階段：從第一次世界大戰(zhàn)結束到第二次世界大戰(zhàn)前夜。以政治權力為研究對象。

第三個階段：始于第二次世界大戰(zhàn)結束至今。逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷舱叩难芯俊?/p>

行為主義方法是本世紀以來西方政治學的主要研究方法。這種方法的主要特征是運用行為科學的方法來研究影響人的政治行為的各種因素，并力圖從中找出人類政治行為的規(guī)律性。

《共產(chǎn)黨宣言》是無產(chǎn)階級的第一個政治綱領。

第一， 提出了國家的階級組織的觀點。

第二， 人類的歷史是階級斗爭的歷史，階級斗爭的核心是政權問題。

第三， 提出了無產(chǎn)階級專政的理論。

第四， 同傳統(tǒng)的所有制關系實行最徹底的決裂。

第五， 系統(tǒng)地闡述了無產(chǎn)階級的政黨學說上述觀點表明，它真正地實現(xiàn)了政治學的科學性與階級性、革命性與實踐性的統(tǒng)一。

第三節(jié) 政治學的研究方法（1） 歷史研究法。（2）制度研究法。（3）比較研究法。（4）結構功能研究法。

學習和研究政治學的意義：（1）增強公民意識，提高政治文化水平。（2）借鑒和吸取外國政治的合理因素，促進我國社會主義民主政治的建立和發(fā)展。（3）提高廣大干部的管理才能，實現(xiàn)決策的科學化和管理的民主化。

第二章 國家與階級第一節(jié) 國家的起源闡明兩個觀點：

第一， 國家不是從來就有的，它是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。時間問題。

第二， 產(chǎn)生是社會內(nèi)部發(fā)展的結果。是生產(chǎn)的發(fā)展、私有制的出現(xiàn)、階級的形成、階級矛盾不可調(diào) 和的產(chǎn)物。

人類最古老、最原始的家庭形式是群婚，血緣家庭。其后發(fā)展為普那路亞家庭。氏族就是普那路亞家庭直接引起的。

氏族：是具有血緣親屬關系、同族內(nèi)部禁止結婚的人們的集團。原始公社的社會經(jīng)濟單位，是原始社會血緣親屬集團，是社會的生產(chǎn)單位，基本單位。共同名稱、宗教信仰和墓地。

氏族社會的歷史可以分為產(chǎn)生、發(fā)展、繁榮、解體四個階段。

原始氏族制度的特點：

第一， 以血緣親屬關系為紐帶聯(lián)系社會成員是氏族制度的本質(zhì)。

第二， 氏族是實行原始民主制的全體氏族成員的管理組織。組織機構――議事會。

第三， 在氏族組織內(nèi)部，所有成員之間的關系是平等的，都有互相幫助和保護的義務。

生產(chǎn)力發(fā)展，出現(xiàn)私有制和階級，氏族組織也隨之解體。

第一次社會大分工是畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分工。給社會帶來三個結果和變化：

（1） 畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)分工提高勞動生產(chǎn)率，部落有了剩余產(chǎn)品。

（2） 生產(chǎn)的增長，剩余產(chǎn)品日益增多，私有制出現(xiàn)。

（3） 父權制代替了母權制和家長制家庭的出現(xiàn)。

家長制家庭，是以一個男子為首的大家庭公社，包括家長，晚輩及奴隸。

家長制家庭特點：（1）把非自由人包括在家庭內(nèi)（2）父權

第二次社會大分工是手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離。給社會帶來三個主要結果：

（1） 奴隸制的鞏固與發(fā)展。

（2） 個體家庭開始成為社會的經(jīng)濟單位，耕地成為私有財產(chǎn)。

（3） 部落聯(lián)盟的出現(xiàn)。

第三次社會大分工是商業(yè)從手工業(yè)分離出來。（有決定意義的生要分工）給社會帶來的二個結果：

（1） 由于商品交換的發(fā)展，出現(xiàn)金屬貨幣。

（2） 由于商業(yè)活動、土地的買賣與變化，人們?yōu)橹\生而流動，原來氏族與部落居民雜居起來

恩格斯對國家的產(chǎn)生論斷說明三點：

（1） 歷史現(xiàn)象，社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。表明國家產(chǎn)生的時間。

（2） 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。

（3） 國家的作用是緩和沖突，把沖突控制在秩序的范圍以內(nèi)。

秩序的實質(zhì)：是統(tǒng)治階級根本利益的集中表現(xiàn)。不允許被統(tǒng)治階級破壞，也不許統(tǒng)治階級內(nèi)部個別人或者集團破壞。

國家在氏族制度上產(chǎn)生的三種形式：

（1） 雅典國家的形式。（2）羅馬國家產(chǎn)生的形式。（3）德意志國家的形式。

國家產(chǎn)生的根源是一致的，社會內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展，私有制和階級的結果，階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。

國家區(qū)別于氏族組織的主要特征如下兩點：

（1） 國家是按地區(qū)劃分居民，氏族組織是血緣關系劃分居民。

（2） 國家公共權力的設立。氏族組織沒有公共權力。

劃分：指對一定地域上的居民以什么為基礎進行管理。

公共權力：指武裝的人－軍隊、警察和物質(zhì)的附屬物－監(jiān)獄和強制機關。

只有公共權力的強制力機關才能維持社會的存在。

剝削階級思想家關于國家起源的理論：

1. 神權論：亦稱君權神授論。國家源于神，根據(jù)神的意志建立的，國家的權力來源于神。

2. 契約論：國家的產(chǎn)生是人們相互之間或人民同統(tǒng)治者相互訂立契約的結果，國家是共同協(xié)議的產(chǎn)物。

3. 暴力論：國家起源于掠奪和征服，人對人使用暴力的結果。

第二節(jié)國家的本質(zhì)與職能國家的本質(zhì)問題，也成為政治學中的核心問題。

國家：是維護一個階級對另一個階級的統(tǒng)治的機器，是一個階級壓迫另一個階級的機器，是迫使一切從屬的階級服從于一個階級的機器。

三層含義：（1）有階級社會的組織。（2）階級統(tǒng)治。（3）是個機器。

國家權力：是指反映統(tǒng)治階級意志的、并作為社會整體的代表，以強制力保障實施的、管理社會公共事物的權力。

國家權力與社會相分離的表現(xiàn)有三方面：

第一， 管理者的常任化和管理機構的專門化。

第二， 職業(yè)性的常備軍的建立。

第三， 賦稅制度的確立。

階級權力通過一定形式上升為國家權力的結果。公共權力的產(chǎn)生是人類社會由原始狀態(tài)進入文明狀態(tài)的必要條件。

國家權力特性主要表現(xiàn)：

第一， 強制力的壟斷性。第二，普遍的約束力。第三，主權性。國家主權：是統(tǒng)治階級專政的全權在政治、法律上的表現(xiàn)。

國家三要素：主權、領土、居民。

國度：按政治地理位置劃分的。

國家職能：是國家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，是國家活動的總方向、基本使命、基本目的，

兩種職能的關系：內(nèi)部職能和外部職能。相互依存、相互促進的辯證統(tǒng)一關系。加強內(nèi)部職能，增強綜合國力，才能有效地實現(xiàn)國家的外部職能；有效地發(fā)揮外部職能，鞏固和社會發(fā)展會起到重要作用。

內(nèi)部職能，從國家活動性質(zhì)和方式的角度分：政治職能和社會職能。

政治職能：又叫鎮(zhèn)壓職能，是國家的階級統(tǒng)治職能，是國家運用暴力、法制等特殊的強制力，控制被統(tǒng)治階級，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級及一切破壞現(xiàn)在的政治法律秩序、社會秩序的分子的反抗的政治管理職能。

社會職能：統(tǒng)治階級運用國家權力執(zhí)行對社會公共事務的社會管理職能。

政治職能和社會職能的關系：

相互依存、密不可分的。社會管理職能是為統(tǒng)治階級服務的，必須依靠國家權力，所以它又與政治密切地聯(lián)系在一起。政治職能是社會職能的前提；政治職能又必須以社會職能為基礎。國家有效地實現(xiàn)了社會管理職能，政治統(tǒng)治才能夠得以持續(xù)。

第三節(jié)國家的消亡國家消亡的前提：是階級的消亡，隨著階級的消亡，作為解決階級矛盾的工具的國家，由于失去了作用，逐漸走向消亡。這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。

國家是階級斗爭的工具。國家消亡是社會主義革命的結果。

國家消亡的條件：消滅階級，消滅剝削階級，消滅一切階級，消滅一切階級差別，徹底鏟除階級產(chǎn)生和存在的一切根源，使階級及其差別既不能存在，也不能再產(chǎn)生。

最高級的人類社會――共產(chǎn)主義社會。

工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動與體力勞動之間的已經(jīng)消除了，階級的差別也就不存在了。共產(chǎn)主義社會，才是國家消亡的條件。

必須消滅階級差別，國家才會消亡。

從經(jīng)濟方面看，社會主義社會雖然解決了所有制，消除了國家存在的社會條件，但由于社會生產(chǎn)力水平還達不到使物質(zhì)極大豐富的程度。因此，在分配領域只能實行“按勞分配”的原則。只要是按勞分配就必然存在著事實上的不平等。

從政治方面看，在社會主義社會，剝削階級雖然被消滅了，但由于國內(nèi)國際各方面的因素，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在。只要有階級斗爭存在國家就不會消亡。

其中主要是存在事實上的不平等，還需要法律規(guī)范來調(diào)整人們之間的關系。只要有法，就需要有保證法律實現(xiàn)的具有強制性的國家機關。

階級對立和階級差別的完全消滅，是國家消亡的政治條件；舊社會分工和腦力勞動同體力勞動差別的消除，是國家消亡的社會條件；全體人民思想道德和科學文化水平的普遍提高，是國家消亡的精神條件；在全世界消滅一切剝削制度，使全人類獲得解放，是國家消亡的國際條件；而社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展，是國家消亡的最根本條件。

國家的消亡的途徑也是有一定的規(guī)律的。表明了過程的漸進性：是指國家消亡也是一個相當長的歷史過程。使國家消亡的經(jīng)濟條件和精神條件的逐漸完備、人們之間關系的逐漸改變，作為強制性的暴力機器的國家，才逐漸地成為社會上所不需要的東西。

第三章 國家的歷史類型及其更替第一節(jié) 國家的歷史類型掌握國家權力的人數(shù)多少為標準（1） 君主國。（2）貴族國。（3）民主國。

國家的歷史類型：是按國家本質(zhì)對國家進行的歷史分類，是對各式各樣的國家的具體形態(tài)的共性進行的分析和概括。馬克思劃分標準是經(jīng)濟基礎和階級性質(zhì)。同一社會經(jīng)濟形態(tài)的一切國家，都是屬于同一歷史類型的國家。

奴隸制國家，是奴隸主階級用以壓迫和統(tǒng)治奴隸的工具，它維護的是奴隸制的剝削形式。

封建制國家，是封建地主階級壓迫和統(tǒng)治廣大農(nóng)民的工具，它維護的是封建制的剝削形式。

資本主義國家，是資產(chǎn)階級壓迫和統(tǒng)治無產(chǎn)階級的工具，它維護著資本主義的剝削方式。

社會主義國家，是完全新型的最高歷史類型的國家。

第二節(jié) 國家歷史類型的更替更替規(guī)律：是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動決定的。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的沖突是社會變革的經(jīng)濟基礎。

在不同的社會背景下，由于經(jīng)濟、文化發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、社會力量構成等方面的差異，國家歷史類型的更替規(guī)律的具體表現(xiàn)方式也是多種多樣的。

國家歷史類型更替的基本方式和途徑是政治革命。

政治改良是社會政治變化的另一種方式。但是，它不是國家歷史類型更替的方式和途徑。改良的實質(zhì)是統(tǒng)治階級在被統(tǒng)治階級斗爭的壓力下，被迫作出的某些局部性的讓步，它并不會改變社會的根本政治制度和政治形態(tài)，因而不能完成國家歷史類型的更替。

革命與改良的區(qū)別：

第一， 革命是國家政權從一個階級轉(zhuǎn)移到另一個階級手中，并摧毀舊的生產(chǎn)關系和上層建筑，建立和發(fā)展新的生產(chǎn)關系和上層建筑，使社會得到根本的改造。而改良是在不改變現(xiàn)行的社會經(jīng)濟制度和政治制度的情況下，通過局部的、個別的某些現(xiàn)狀的改善來緩和社會矛盾。

第二， 革命發(fā)生不是偶然的，而是歷史的必然現(xiàn)象，革命根源在于生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，上層建筑一定要適應經(jīng)濟基礎的性質(zhì)。而改良是在被統(tǒng)治階級的壓力下，迫使統(tǒng)治階級實行某些讓步的政策。

第三， 革命的根本問題是國家政權問題，是一種激烈的社會變動。而改良則是漸進的，是一種和平的、局部的改造的過程。改良者實質(zhì)上以爭取統(tǒng)治階級讓步政策為最后目的，是舊的社會制度的維護者。

第三節(jié) 國家歷史類型概述奴隸制國家：是建立在奴隸占有制經(jīng)濟基礎上的上層建筑。奴隸社會的經(jīng)濟基礎，是奴隸主不僅占有全部生產(chǎn)資料，而且還占有生產(chǎn)者――奴隸本身。

封建制國家：是建立在封建制經(jīng)濟基礎之上的上層建筑。土地所有制的具體形式四種：

（1） 領主占有制：領主領地可以世代相襲，但不能買賣。經(jīng)管莊園、利用特權、附屬農(nóng)奴。

（2） 地主占有制：合法買賣土地。出租土地，收繳地租榨取農(nóng)民的剩余勞動。

（3） 國家占有制：是以國王名義占有土地。分封級各級領主，實質(zhì)是領主占有制。

（4） 自耕農(nóng)占有制：占有是少量的。一夫挾五口，治田百畝。僅滿足基本生存條件。

它們都具有封建社會生產(chǎn)關系的基本特征，即土地由享有一定特權的大土地所有者占有；勞動者耕種領主或地主的土地，并以勞役或?qū)嵨锏男问綄⒕S持家庭生產(chǎn)和生活以外的剩余勞動無償交付給土地占有者；勞動者不像奴隸那樣，是屬于主人的財產(chǎn)，不衣食于主人，他們必須有一個獨立生產(chǎn)、生活的單位――家庭。

西方和中國封建制國家的不同特征表現(xiàn)在下述三個方面：

第一， 國家結構，即中央政權和地方的關系來看，西方采取的是分封割據(jù)制，而中國則采取了中央集權制。

第二， 權力結構，即政治權力的排列組合形式來看，西方實行的是等級制，而中國則是官僚制。

中國封建社會的官僚制具有三個特點：

（1） 專職官吏組成的權力機構。舉薦、科舉，國家任命取得官職。按官職領取國家俸祿。

（2） 官僚集團內(nèi)部，按等級劃分官職的嚴官組織。

（3） 封建官僚按官階高低享有特權，特權成為官僚制的核心。

第三， 政治文化，即封建統(tǒng)治階級控制人民思想的手段來看，西方趨勢利用宗教，中國把適應地主階級需要的思想宗教化。

宗法：指血緣親屬關系為基礎的，規(guī)定宗族內(nèi)部的尊卑、貴賤和上下等級的一種制度。

資本主義國家以資本主義生產(chǎn)關系為經(jīng)濟基礎，生產(chǎn)資料的資本家占有制，決定生產(chǎn)勞動者是出賣自己勞動力的雇傭工人。

資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的矛盾，構成了資本主義社會的基本矛盾。本質(zhì)：是資對無產(chǎn)階級和廣大勞動人民群眾的政治統(tǒng)治，是資專政。維護資生產(chǎn)關系和資產(chǎn)階級的根本利益的工具。

資本主義國家是資產(chǎn)階級政治權力的組織化，是人類歷史有國家以來最完備、最復雜的國家機器。

社會主義國家是最高歷史類型的國家，它的出現(xiàn)標志著人類歷史的深刻變化，被剝削的勞動人民成了國家的主人，國家也由維護人剝削人的制度的工具，變成了消滅人剝削人的制度，建設沒有剝削和壓迫的社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的工具。

社會主義國家是在社會主義經(jīng)濟關系和政治關系基礎上建立起來的國家。

社會主義國家是無產(chǎn)階級領導的以國家聯(lián)盟為階級基礎的國家。

社會主義國家以無產(chǎn)階級政黨領導為其政治特征。以馬克思主義的指導作為其思想特征。

第四章 資本主義國家資本主義國家的建立，對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起了較大的促進作用，同時也創(chuàng)造了民主意識、法治意識以及先進的管理水平等人類文明財富。

第一節(jié) 資本主義國家的本質(zhì)特征資本主義國家的產(chǎn)生與生產(chǎn)力的發(fā)展、資本主義生產(chǎn)關系的壯大直接相關。是封建社會末期資本主義生產(chǎn)關系逐步發(fā)展和壯大的結果，是社會歷史發(fā)展的必然。

資本主義生產(chǎn)關系的最初發(fā)源地是在西歐。

在西歐城市，資本主義生產(chǎn)關系的形成正是以這種資本運行和雇傭勞動為主要內(nèi)容的生產(chǎn)方式的形成為主要標志的。

資本主義生產(chǎn)關系的擴展必需具備兩個條件：

〔一〕 是充足的貨幣集中于少數(shù)人手中。

〔二〕廣闊的勞動力市場。二者缺一不可。

資本主義原始積累的過程是暴力。對農(nóng)民土地的剝奪是典型形態(tài)的“圈地”運動。

資本主義生產(chǎn)關系的特點：

第一， 生產(chǎn)資料為資本家私人所有。

第二， 資本主義生產(chǎn)的目的是為了獲得剩余價值。

第三， 資本主義生產(chǎn)以雇傭勞動的方式進行，勞動力本身也是商品。

第四， 資本主義生產(chǎn)以交換和貨幣關系作為自己存在的必要條件。

資本主義與封建主義生產(chǎn)關系共同點：生產(chǎn)資料的私人所有。

資本主義與封建主義生產(chǎn)關系不同點：

（1） 封～以勞動者對于封建主的人身依附關系，資～以雇傭勞動。

（2） 封～生產(chǎn)以使用價值的生產(chǎn)為目的，資～追求剩余價值為目的。

（3） 封～建立在暴力和政治權力超經(jīng)濟強制因素之上，資～建立在平等交換和排斥任何超經(jīng)濟的強制因素。

資產(chǎn)階級革命主要有三種類型：英國、法國和德國為典型代表。

17世紀的英國革命，是第一次具有世界意義的資產(chǎn)階級革命，其根本特點是資產(chǎn)階級與封建勢力的妥協(xié)及其君主立憲制的確立。

法國資產(chǎn)階級革命是一種急風暴雨的大革命形式。

德國資產(chǎn)階級革命是自上而下進行的一次社會變革，特征是：封建國家政權在社會經(jīng)濟政治多重壓力下，被迫進行資本主義改良，逐步使封建專制國家轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)階級國家。

資本主義本質(zhì)特征：是建立在資本主義經(jīng)濟基礎上的政權組織，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級的階級專政，是維護資本主義私有制和資產(chǎn)階級利益、剝削與壓迫無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的機器。

本質(zhì)特征表現(xiàn)在三個方面：

第一個方面，資本主義國家以資本主義生產(chǎn)關系為經(jīng)濟基礎。

資本主義國家成為維護和服務于資本主義生產(chǎn)關系的政治工具，表現(xiàn)在如下三方面：

（1） 資料私人所有和剝削雇傭勞動關系，構成權力的力量基礎。

資本的控制和支配，產(chǎn)生了以下結果：

1， 使資產(chǎn)階級占有生產(chǎn)資料上升為政治經(jīng)濟階級，成為資本主義國家政治權力的主體。

2， 使資本主義國家有能力建立和維持一整套軍事和暴力，保證國家政治體系的運行。

3， 具有了鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的力量優(yōu)勢。

（2） 決定了資本主義國家政治生活的基本價值取向和運行規(guī)則。

資本以雇傭勞動為其生存條件，以資本增值為其根本目的。

（3） 決定了資本主義國家的變化和發(fā)展。

資本主義國家的政治經(jīng)濟職能、作用范圍和強度、作用方式也隨之發(fā)生了一系列變化，使得資本主義國家在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出特定的階段性。

第二個方面，資本主義國家以維護和服務于整個資產(chǎn)階級的利益為根本出發(fā)點和目標。

第三個方面，資本主義國家是對無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的專政。

資本主義國家的經(jīng)濟基礎決定了資本主義國家是對無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的專政。采取了更加隱蔽的形式。

第二節(jié) 資本主義國家的發(fā)展兩個發(fā)展時期：自由資本主義時期和壟斷資本主義時期。

自由資本主義的基本經(jīng)濟特征：自由貿(mào)易和自由競爭的實現(xiàn)。

自由資本主義的國家政治特征：資產(chǎn)階級以自由主義的方式來統(tǒng)治國家。表現(xiàn)在三個方面：

（1） 生產(chǎn)關系以自由貿(mào)易和自由競爭作為基本實現(xiàn)形式。

（2） 自由資產(chǎn)階級主導和控制的政治生活。

（3） 可以控制階級矛盾和階級斗爭的發(fā)展。

“法律面前一律平等”，自由是資本主義上升時期資產(chǎn)階級政治要求的核心。

自由方式在政治生活的不同方面有不同的具體體現(xiàn)：

政治生活的基本原則和價值方面：所謂公民政治自由、政治平等和政治權利作為政治生活的基礎。

政治制度方面：選舉制、代議制和政黨制。代議制是最集中、最典型的制度體現(xiàn)。

政府職能方面：體現(xiàn)是“最低限度國家”和“消極國家”。

壟斷資本主義國家：指自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階級的資產(chǎn)階級國家。

其一般特點：政治方法上由主要使用自由主義方法轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕褂帽┝浩鹊姆椒ā?/p>

隨著壟斷資本主義的發(fā)展，矛盾日益尖銳化起來，主要表現(xiàn)是：

（1） 壟斷資本主義國家內(nèi)部矛盾的深化。第一，無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾日益尖銳化。第二，資本主義社會的各種集團的矛盾與斗爭。

（2） 內(nèi)部矛盾深化的同時，在國際范圍內(nèi)造成了資本主義國家的外部矛盾的發(fā)展。第一，壟斷資本主義國家與殖民地半殖民地人民的矛盾。第二，加深了壟斷資本主義國家與不發(fā)達國家在經(jīng)濟、政治、文化等領域中的矛盾和斗爭。第三，壟斷資本主義國家間的矛盾也加劇。

壟斷資本主義國家的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系發(fā)生尖銳矛盾，壟斷資本就必然由自由主義方法為主改變?yōu)橐员┝浩确椒橹鞯墓芾矸椒ā?/p>

壟斷資本主義國家的根本特點反映在政權組織結構上的變化就是：

第一， 從保護個人主義的自由改變以保護集體利益（壟斷集團利益）的集權制度。具體表現(xiàn)：削弱議會權力，擴大行政權力?！叭f能政府”。使權力過分集中到政府首腦一個身上的發(fā)展趨勢。

第二， 壟斷資本趨勢控制政府。兩種途徑：一是通過其代理人執(zhí)掌政權；二是親自出馬擔任要職第三， 通過政府干預經(jīng)濟、社會事業(yè)和文化思想等領域，為維護其統(tǒng)治服務。

壟斷資本主義家如何利用國家來為其經(jīng)濟利益服務：

（1）制定以壟斷資本為中心的政策、加速資本積累。

（2）利用政府制定計劃，靠行政命令來控制生產(chǎn)的無政府性。

（3）利用政府制定政策作為擺脫經(jīng)濟危機的杠桿。

由此可見，壟斷資本主義國家的形成，標志著資本主義固有的矛盾發(fā)展到了一個新的階段，標志著資本主義社會內(nèi)外矛盾的進一步加深，標志著資本主義國家政治走向反動和國家對于社會控制的全面加強，這就促使資本主義社會走向更加深刻的經(jīng)濟政治和社會危機。

法西斯國家和福利國家，構成了20世紀30年代以來壟斷資本主義國家的兩大基本形態(tài)。

法西斯國家：是一種特殊形態(tài)的壟斷資本主義國家，它是壟斷資本所采用的最殘暴、最野蠻的政治形態(tài)，是壟斷資產(chǎn)階級為實現(xiàn)自己的利益和經(jīng)濟地位所實行的公開的恐怖專政。

法西斯主義是資本主義制度發(fā)生動搖的產(chǎn)物，是特定資本主義國家對付嚴重的經(jīng)濟危機和社會危機的一種制度選擇。

法西斯專政出現(xiàn)：一是資本主義經(jīng)濟危機，二是資產(chǎn)階級力量由于經(jīng)濟危機而削弱了。

“種族論”，“國家至上論”“領袖權威論”“生存空間論”－最反動、最野蠻的荒謬理論。

經(jīng)濟方面：壟斷資本與國家政權緊密結合，國民經(jīng)濟軍事化。

政治方面：法西斯寡頭統(tǒng)治。

對外關系方面：奉行瘋狂的對外擴張和侵略政策。

法西斯國家典型代表國家是：納粹德國。

福利國家：是資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè)，完善一整套社會福利政策和制度，干預社會經(jīng)濟生活，調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾，保證社會秩序正常運行，維護壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方式。多元民主。

福利國家實質(zhì)：壟斷資本與資產(chǎn)階級國家相融合的表現(xiàn)，壟斷資產(chǎn)階級利用國家，保證增進其資本積累，用社會化政策企圖緩和階級沖突的統(tǒng)治方法。

福利國家鼓吹“資本民主化”，“管理制度革命”，“收入革命”等謬論。

第五章 社會主義國家社會主義國家也叫無產(chǎn)階級專政國家。是無產(chǎn)階級通過暴力革命，在徹底打碎舊的國家機器基礎上建立起來的新型國家。是新的歷史類型的國家。是最后一個歷史類型的國家。

第一節(jié) 社會主義國家的建立資本主義社會生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料及產(chǎn)品的私人占有制之間的矛盾，必然引起社會主義革命。

生產(chǎn)社會化：是指同小生產(chǎn)相對立的、有組織的、相互聯(lián)系的大規(guī)模生產(chǎn)。其表現(xiàn)為：

（1）大量的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)者集中在少數(shù)資本家企業(yè)中。

（2）由于專業(yè)化分工的不斷發(fā)展，造成企業(yè)間相互聯(lián)系、相互依賴的關系更加密切。

（3）通過市場調(diào)節(jié)，使資本主義生產(chǎn)形成一個不可侵害的整體。

生產(chǎn)社會化的高度發(fā)展，要求生產(chǎn)資料公有制和有計劃地管理生產(chǎn)。

資本主義社會，生產(chǎn)資料及產(chǎn)品歸資本家私有，這就產(chǎn)生了生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料及產(chǎn)品私人占有制的矛盾，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾。

資本主義的基本矛盾表現(xiàn)方面：

經(jīng)濟上：是個別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性和整個社會的無政府狀態(tài)的矛盾，其結果必然發(fā)生周期性的經(jīng) 濟危機。

政治上：是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的斗爭，隨著剝削的日益加強，必然導致無產(chǎn)階級革命的爆發(fā)。

帝國主義階級，壟斷資本具體表現(xiàn)為三大矛盾：

第一， 無產(chǎn)階級和壟斷資本之間的矛盾尖銳。

第二， 帝國主義國家之間的矛盾尖銳。

第三， 殖民地半殖民地人民與帝國主義的矛盾尖銳。

國家政權是一定的經(jīng)濟基礎的上層建筑，是維護其經(jīng)濟基礎的最重要的工具。

革命首先就要奪取政權。政權是決定革命勝利與失敗的關鍵。

政權問題對于無產(chǎn)階級革命尤為重要。

無產(chǎn)階級與以前的一切剝削階級革命有重要區(qū)別：

第一， 無產(chǎn)階級革命要“同傳統(tǒng)的所有制關系實行最徹底的決裂”。

第二， 革命的任務就是奪取政權。

因此，無產(chǎn)階級與以往革命不同，奪取政權只是革命的開始。還要以國家政權為工具，改造舊的生產(chǎn)關系和建設新的社會主義生產(chǎn)關系。

無產(chǎn)階級奪取政權有暴力革命和和平發(fā)展兩條不同的革命道路。

馬克思和恩格斯著重提出了暴力革命是無產(chǎn)階級革命根本道路的理論。

依據(jù)的是資產(chǎn)階級革命歷史經(jīng)驗。社會主義國家代替資本主義國家必須通過暴力革命來完成。

英國憲章運動失敗的歷史教訓而得出的結論。用和平的方式進行革命是行不通的，只有暴力革命才能達到目的。暴力革命論是通過總結無產(chǎn)階級的革命實踐不斷完善發(fā)展起來的。

實現(xiàn)革命和平發(fā)展的可能會有下面四種情況：

（1） 資產(chǎn)階級還沒有建立寵大的軍閥制度和官僚制度，因而不能對群眾施加暴力。

（2） 有健全的社會民主制度的國家中，無產(chǎn)階級得到大多數(shù)人的支持。不能破壞議會民主制。

（3） 資產(chǎn)階級的武裝力量被沖垮，來不及重新組織反革命武裝力量。

（4） 我強敵弱，在無產(chǎn)階級強大壓力包圍下，資產(chǎn)階級放棄反抗而自動向無產(chǎn)階級讓步。

馬克思主義者從不把暴力革命絕對化，只要條件允許，馬克思主義者也主張用和平手段。

打碎資產(chǎn)階級國家機器是建立社會主義國家的先決條件。第二國際的修正主義者伯恩施和考茨基對馬、恩關于必須打碎舊的國家機器的結論，進行了無恥的歪曲。

第二節(jié) 社會主義國家的本質(zhì)及其歷史地們社會主義國家的本質(zhì)是無產(chǎn)階級專政，是無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治，是新型民主和新型專政相結合的國家。

民主概念包括三個方面的含義：

（1） 民主是指公民管理國家的權利，反映的是公民與政權的關系。民主是國體問題。

（2） 民主是指統(tǒng)治階級實行統(tǒng)治的方法，是管理國家的方法，政治統(tǒng)治形式，是政體問題。

（3） 民主是指國家活動的原則。少數(shù)服從多數(shù)。

新型民主：社會主義民主或人民民主。最高類型的民主。是工人階級和廣大人民享有廣泛的權力。

即管理政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)的權力，占人口絕大多數(shù)的人民是國家的主人，這是新型民主的一個最主要特征。階級統(tǒng)治方法看，是工人階級實現(xiàn)其階級統(tǒng)治的方法。民主集中制。

社會主義國家為何實行新型民主？

（1） 社會主義建設的需要。

（2） 是鞏固與發(fā)展社會主義政治制度的需要。

因此，社會主義國家需要發(fā)展新型民主，健全與發(fā)展民主制度。

新型專政：被剝削的對少數(shù)剝削者的專政，是大多數(shù)人對少數(shù)人的專政。列寧稱之為半國家。

馬克思主義認為，社會主義國家是新型民主和新型專政相結合的國家。新型民主與新型專政相結合不是兩方面的機械相加，而是辯證統(tǒng)一的關系。新型民主是新型專政的前提和基礎，新型專政是新型民主的保障。新型民主是目的，新型專政是手段。如果離開新型民主，即社會主義民主，無產(chǎn)階級專政只能是一句空話。任何把民主與專政割裂開來，對產(chǎn)起來，強調(diào)一面，是完全背離馬克思主義關于無產(chǎn)階級國家的理論。兩者不是對立的，而是有機聯(lián)系的統(tǒng)一體，只有兩個方面的結合才構成了社會主義國家的完整概念。

無產(chǎn)階級專政的第一個政治形式：巴黎公社。

堅持“馬列主義普遍原理同本國具體實踐相結合”的原則。建立符合自己國情的，具有本國特色的無階級專政的形式。

我國的人民民主專政是有中國特色的無產(chǎn)階級專政，是無產(chǎn)階級專政的特殊形式。

近代中國的社會狀況和階級關系有以下幾個特點：

（1） 掌握國家政權的是受帝國主義支持的封建地主階級和官僚資產(chǎn)階級。

（2） 無產(chǎn)階級的人數(shù)極少。

（3） 全國人口中80％以上是農(nóng)民。

（4） 中國的資產(chǎn)階級具有兩面性，革命性和妥協(xié)性。

黨和毛澤東把馬理與中國革命的具體實踐相結合，提出了人民民主專政理論。

人民民主專政的特點：

（1） 人民民主專政是中國式的無產(chǎn)階級專政。

（2） 人民民主專政階級聯(lián)盟的范圍擴大，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎包括民族資產(chǎn)階級在內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（3） 政權組織形式的人民代表大會制度和統(tǒng)一的多民族的國家結構形式。

（4） 共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和中國人民政治協(xié)商會議。

社會主義國家的主要特征：

（1） 社會主義國家以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟基礎。

（2） 社會主義國家是工人階級領導的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的政權。

1.社會主義國家是工人階級通過它的先鋒隊共產(chǎn)黨領導的國家。

2.社會主義國家的政治基礎是工農(nóng)聯(lián)盟。

（3） 社會主義國家的基礎職能在于大力發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

（4） 社會主義國家以馬克思主義作為指導思想。

為什么需要無產(chǎn)階級專政？

第一， 資本主義社會到共產(chǎn)主義社會之間有一個過渡時期。

第二， 無產(chǎn)階級專政是實現(xiàn)過渡時期任務的工具，是向共產(chǎn)主義過渡任務的工具。

提出了無產(chǎn)階級奪取政權后要消滅階級，同時也消滅了階級對立和階級本身的存在條件，也就消滅了無產(chǎn)階級統(tǒng)治，無產(chǎn)階級奪取政權后，要徹底完成消滅階級的任務。消滅階級，不僅要消滅剝削制度，而且要消滅一切階級差別。為了完成過渡時期的任務，就需要無產(chǎn)階級專政。

消滅階級差別，包括經(jīng)濟、政治、思想三個方面的因素。

經(jīng)濟方面：實現(xiàn)單一的生產(chǎn)資料公有制，即全民所有制。

政治方面：實現(xiàn)過渡時期的歷史任務，也不是短時間內(nèi)可以解決的。

思想覺悟方面：主要是利用法律規(guī)范來培養(yǎng)、訓練人們自覺地遵守生活規(guī)則的習慣。

社會主義的歷史地位，決定了社會主義國家具有特定的歷史職能，就是向共產(chǎn)主義社會發(fā)展，切實按照生產(chǎn)力和社會發(fā)展的實際狀況，逐步創(chuàng)造條件，消除三大差別。

第六章 國家形式第一節(jié) 國家形式的含義及基本內(nèi)容國家形式：是指統(tǒng)治階級為實現(xiàn)本階級的統(tǒng)治而組織國家的政權組織形式和結構形式。

政權組織形式：即政體，是中央政權的組織形式。政體主要涉及中央政權機關設置和權力配置和相互關系。體現(xiàn)一個國家的橫向權力結構和權力分配關系。從權力配置和國家機關設置的角度看，政體主要地體現(xiàn)為國家最高統(tǒng)治權力的行使方式和最高國家權力機關的組成形式。

結構形式：主要是指國家的中央權力機關與地方權力機關、整體與局部之間關系的構成方式，反映了一個國家縱向權力結構和權力分配關系。

國體與政體的關系政體直觀地反映了一個國家的統(tǒng)治形式和權力結構的特征，直接地受到國家階級性質(zhì)的制約。

國體所表現(xiàn)的是國家的階級性質(zhì)。

毛澤東對政體的定義是指“政權構成形式”、“一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權機關”。政體首先是一個國家的統(tǒng)治階級所采用的；其次，采用一定政體的目的是 要進行經(jīng)濟；再次，必須有一定的形式來組織統(tǒng)治的機關，這個形式就是政體。

兩者的關系：是內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一。內(nèi)容決定形式，國體與政體相比，國體占首位。政體必須適應國體的需要，在一定的國體下，政體的形式不是可以任意選擇的。國家的階級本質(zhì)從根本上決定著政體的選擇和采用，一定的政體必須適合一定的國體，當國體發(fā)生變革時，政體也就會發(fā)生變化。沒有一定形式，內(nèi)容也就會變成虛幻的東西。一定的國體要通過一定的政體形式來表現(xiàn)。如果沒有適當?shù)恼w，統(tǒng)治階級就無法組成和鞏固自己的國家機器，無法體現(xiàn)和保持國家的性質(zhì)。國體一經(jīng)建立，具有相對的穩(wěn)定性，而政體則是相對變化的。政體與國體相比較有復雜性和多樣性的特征。

政體的復雜性和多樣性：

（1）影響政體選擇的多種因素。

（2）政體的多樣性。

（3）政體選擇的自主性。

（4）政體相對于國體的靈活性和變異性。

第二節(jié) 國家政權組織形式――政體劃分政體的目的，是要對不同的政體進行比較，發(fā)現(xiàn)它們的優(yōu)劣，從中選擇理想的政體，為實現(xiàn)國家的長治久安而設計適宜的政體形式。

1. 古代思想家劃分政體的標準：亞里士多德應用比較分析法，提出標準主要有兩條：一是統(tǒng)治者為城邦謀利益還是為自己謀利益；二是統(tǒng)治者人數(shù)的多寡。

2. 近代資產(chǎn)階級思想家對政體的劃分：大致同上。

3. 馬克思主義劃分政體的標準：歷史比較法，第一，最高國家權力的歸屬；第二，最高國家權力權關的產(chǎn)生方式及任期；第三，中央國家權力機關的設置以及它們之間的權力分配、地位和相互關系。（根據(jù)前兩條標準，首先把歷史上出現(xiàn)過的國家分君主制和共和制政體兩類）。

君主制：在實行君主制的剝削階級國家，是以一名君主作為實際上的或名義上的最高國家權力機關的政權組織形式。君主制政體包括專制君主制和立憲君主制兩種：

1. 專制君主制：是奴隸制、封建制國家所盛行的一種君主制政體。君主獨自掌握最高統(tǒng)治權，君主擁有絕對的、不受任何法律限制的權力，也不受任何機關的制約和監(jiān)督。

2. 立憲君主制：是資產(chǎn)階級類型國家的一種政體。但君主的權力按憲法規(guī)定受不同程度限制的政權組織形式。

「二元君主制」君主仍然擁有較大的實際權力的立憲君主政體，內(nèi)閣向君主負責，與掌握立法權的議會構成兩個權力中心故稱為二元君主制。

「議會君主制」是當代資產(chǎn)階級國家的主要政權組織形式之一。政體不向君主負責而是向議會負責，奉行“議會至上”原則。議會是國家權力中心，擁有倒閣權。君主象征國家統(tǒng)一和代表國家主權而沒有實際權力。

共和制：指國家最高權力機關和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權組織形式，是資產(chǎn)階級實現(xiàn)其階級統(tǒng)治的理想形式。

總統(tǒng)議會和政府三者關系上看，可以把資產(chǎn)階級的共和制分為議會共和制和總統(tǒng)共和制兩種形式。

1. 議會共和制：政府（內(nèi)閣）由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對議會負責的國家，稱為議會制共和國。議會是最高國家權力機關，享有立法權和監(jiān)督政府權。政府的產(chǎn)生和存廢以議會為基礎。

2. 總統(tǒng)共和制：總統(tǒng)直接領導政府，政府不對議會負責的國家?？偨y(tǒng)由普選產(chǎn)生，既是國家元首，也是政府首腦，掌握行政實權。政府各部部長在法律上只對總統(tǒng)負責，不對議會負責。

3. 委員會制：是指國家的最高行政權由委員會集體行使的一種制度，亦稱“合議制”。

社會主義國家政權組織形式：由工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的廣大群眾成為國家的統(tǒng)治者，無產(chǎn)階級專政，新型民主和新型專政。

民主共和制是社會主義類型的國家唯一能夠采用的基本政權組織形式。它實行一切權力屬于人民的原則，是一種完全新型的政體形式。同時社會主義的民主制又是一種正在不斷建設、發(fā)展和完善的政權組織形式，社會主義民主共和制的任何具體形式，只要適合一個國家的國情，就是那個國家的最好的政治形式。

典型意義的巴黎公社的政權形式、蘇維埃制、人民代表大會制。

1. 公社制－巴黎公社的政權形式第一，廢除常備軍，用武裝的人民代替。

第二，公社由普選的代表組成，代表對選民負責，隨時可以撤換。

第三，公社是兼管行政與立法的工作機關。

第四，公社廢除舊警察和官吏，把公職人員變成人民的“公仆”。

2. 蘇維埃制第一，最高蘇維埃既是最高立法機關，又是最高國家權力機關，其它機關都由它產(chǎn)生。

第二，最高蘇維埃設立主席團作為常設機構。

第三，蘇維埃的代表由人民選舉和對人民負責。

3. 中國的人民代表大會制（1）人民代表大會制的含義：根本政治制度，民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生代表第一，“中華人民共和國一切權力屬于人民”，這是我國政治制度的核心內(nèi)容和根本準則。

第二，全國人民代表大會是最高國家權力機關，國家權力是由人民代表大會統(tǒng)一行使。

第三，國家最高立法機關，全國人大和它的常委會行使國家立法權。

（2）人民代表大會制度是適合我國國情的治理形式人民代表大會制是適合中國國情的社會主義政體形式。

第一，在半封建半殖民地社會的基礎上而建立的，實行基層直接選舉，其他間接選舉產(chǎn)生。

第二，在新民主主義的革命過程中，我們就形成了以工人階級為領導的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第三，我國人民是在黨的領導下。

第四，我國的新民主主義革命吸取了蘇維埃政權的經(jīng)驗，總結根據(jù)地政權建設發(fā)展起來的。

（3）人民代表大會制度特點第一，實行民主集中制的原則。

第二，強調(diào)公職人員的公仆地位，反對官僚主義。

第三，黨的領導是正確貫徹民主集中制的基本保證。

第三節(jié) 國家的結構形式國家結構形式：指處理國家整體與部分之間、中央政府與地方政府之間的關系的基本模式，也就是一個國家各個部分以什么形式和方式整合為國家的問題。

古代兩種形式：（1）帝國形式。（2）分封割據(jù)形式。

現(xiàn)代國家的基本形式可以分為兩大類：（1）單一制。（2）復合制。

（1） 單一制：將國土按地域劃分若干行政單位，具有統(tǒng)一主權的國家結構形式。

特點：單一的憲法、統(tǒng)一的法律體系、統(tǒng)一的最高國家權力機關、統(tǒng)一的行政機關體系和國籍。

單一制又可細分為兩種形式：中央集權型和地方分權型。

（2） 復合制：若干國家或地區(qū)作為成員單位協(xié)議組成的聯(lián)合體。

由于聯(lián)合的程序和形式、權力的劃分有著重要的差別，可細分為：（1）邦聯(lián)制。（2）聯(lián)邦制。

「邦聯(lián)制」若干個各自保留獨立主權的國家建立起來的國家聯(lián)盟。典型代表是歐洲聯(lián)盟。

「聯(lián)邦制」若干具有相對獨立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國家。典型代表是美國。

選擇國家結構形式的依據(jù)和原則：

一個國家采用何種國家結構形式，是階級的、民族的、歷史的和文化的因素綜合作用的結果。國家結構形式的選擇，最終只能由各國人民獨立自主地根據(jù)本國的國情決定。

我國的國家結構形式統(tǒng)一的多民族的單一制國家。特點：

第一，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。

第二，少數(shù)民族聚居地實行區(qū)域自治，是中華人民共和國不可分離的部分。

第三，中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

第四，國務院批準省級地方的區(qū)劃及省以下地方的建置和區(qū)劃。

第五，省、直轄市人大及常委會可制定地方性法規(guī)，但須報全國人大常委批準后生效。

第六，地方各級政府對同級人民代表大會及上一級國家行政機關負責并報告。

我國是一個多民族的統(tǒng)一的國家，國家結構形式中央集權型單一制，實行地方適度分權。

我國采用單一制的原因：

第一，歷史上有著統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實行單一制的淵源。

第二，各民族之間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)。

第三，各民族主要是和漢族相互雜居，“大雜居、小聚居”。

第四，近代以來，結成了中國共產(chǎn)黨領導下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第五，各民族之間，各有自己的優(yōu)勢和劣勢，需要互相學習、幫助、支持，實現(xiàn)共同繁榮和進步。

第六，防止和抵御外來干涉和侵略，維持我國的獨立與安全，需要各族人民的緊密團結與合作。

我國單一制兩大特色：民族區(qū)域自治，特別行政區(qū)。

「民族區(qū)域自治」指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的一種制度。其特點如下：

第一，國家的統(tǒng)一領導下實行的。

第二，少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。

第三，自治機關行使自治權來實現(xiàn)。自治權：中國少數(shù)民族人民在民族自治地主內(nèi)管理本民族內(nèi)部事務的自主權力，是民族區(qū)域自治制度的核心。

「特別行政區(qū)」最出是針對臺灣做出的，但在香港、澳門付諸實施。依據(jù)“一個國家，兩種制度”

特別行政區(qū)包括三方面內(nèi)容：

第一，一個國家即中華人民共和國。核心是一個國家。特別行政區(qū)是一級地方政府。

第二，兩種制度共存，但主體是社會主義。

第三，高度的自治權。行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

特別行政區(qū)的建立和“一國兩制”的實踐，突破了傳統(tǒng)的單一制國家結構形式，創(chuàng)造了一種有中國特色的帶有某些復合制特征的單一制。

第七章 國家機構國家機構：公共權力的載體和公共權力運作的政治組織系統(tǒng)，是階級統(tǒng)治和政治統(tǒng)治體系的核心。

第一節(jié) 國家機構的含義、構成、特點和組建國家機器在政治科學上就叫做國家機構。國家機構是國家機關體系的總和，包括全部中央和地方國家機關。是實現(xiàn)國家權力，執(zhí)行國家職能，進行日?；顒拥慕M織體系。

國家機構是一個國家的統(tǒng)治階級掌握和行使國家權力的需要。是階級統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階級要掌握和行使國家權力，憑借一定的權力設施。國家是階級統(tǒng)治的政治體系，由此決定國家機構具有組織體系結構性。是一個復雜嚴整的權力組織體系，形成一個有機整體。國家機構是一個動態(tài)功能組織系統(tǒng)。立法權、行政權、司法權，相應地把國家機關劃分為分立與制衡的三個機關－立法機關、行政機關、司法機關。

作為國家對內(nèi)對外的最高權威代表，這個代表即國家元首。國家元首、立法機關、行政機關、司法機關共同構成國家機構的最基本的主要的組成要素。

（一）國家元首的功能：充當一個國家對內(nèi)對外的最高代表、最高政治領導者，依據(jù)國內(nèi)法處于國家最高領導地位，根據(jù)國際慣例享有最高規(guī)格的國際禮遇，充當一國在國際社會中的國際政治行為主體。不論在事實上還是在形式上與禮儀上，國家元首是處在國家機關體系的最高地位，象征著國家的統(tǒng)一，體現(xiàn)著最高國家權力，象征著國家主權，行使國家元首的各項職權。通常由一個個人組成。

（二） 立法機關是行使立法權的國家機關，即有審議、制定、修改和廢止法律以及時進行執(zhí)法監(jiān)督的國家機關?；韭毮苁橇⒎ê蛨?zhí)法監(jiān)督。

（三） 行政機關含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。執(zhí)行：指執(zhí)行立法機關制定的法律和決定，管理則是指管理國家內(nèi)政、外交、軍事等各方面的事務。負責擬定和執(zhí)行法律、制定和執(zhí)行國家政策、管理國家對內(nèi)對外事務的機關。

（四） 司法機關是代表國家行使司法權的國家機關。行使審判權的審判機關即法院，行使監(jiān)督權的檢察機關。

國家機構的特點：

（1）階級性。（2）社會性。（3）整體性。（4）強制性。

制約國家機構的主客觀因素：

1.國體的制約。

2.統(tǒng)治階級統(tǒng)治方式的制約。包括國家治理形式、國家管理形式、國家結構形式。

3.國度國情諸因素的制約。

國家機構的設置或組建是統(tǒng)治階級按照自己的意志，在一定的理論原則和法制原則指導和確認下，進行周密政治設計的國家自主行為。

理論原則確定國家機構總的框架及國家機關之間的相互關系，即國家機構的制度；法制原則則規(guī)定理論原則法制化的具體要求。

第二節(jié) 資本主義國家的國家機構三權分立在西方各國憲法中通常表現(xiàn)為下述幾方面的制度設計：

（1）由三個不同的機關分別執(zhí)掌和行使立法權、行政權、司法權。

（2）每一個機關都相對獨立的，在行使各自分掌的權力時，都不能離開其他機關的協(xié)助。

（3）每一個機關都擁有防止、抵御其他機關侵犯其權力的法律手段。

現(xiàn)代資本主義國家的議會，是代議機構，一般由選舉產(chǎn)生的法定人數(shù)的議員組成。

兩院制：英國、美國、法國、德國等。

一院制：瑞典、葡萄牙、丹麥、新西蘭等。

兩院制即議會由兩院組成，一般稱為參議院、眾議院、通稱為上議院、下議院。一般下議院權力高于上議院。如下議院通過的法案受到上議院的否決時，如果下議院再次表決通過該法案。

1. 立法權：即以國家名義制定、修改、廢止法律的權力。這是議會最基本的權力。

2. 財政權：即財政同意權，是議會控制政府稅收和開支的權力。

3. 監(jiān)督權：即議會對政府及其政策和政府官員行為進行監(jiān)督的權力。表現(xiàn)為如下四方面：

一。是決定和監(jiān)督政府的組成。二。是在議會制國家，議會擁有倒閣權。

三。是議會對政府議員行使彈劾權。四。議員對政府的政策行使質(zhì)詢權。

（二）行政機關資本主義國家的最高國家行政機關即中央政府，一般由政府首腦和各部部長組成，通常稱為內(nèi)閣，所以組織政府常稱作“組閣”。

行政職權主要有如下五個方面：

1.執(zhí)行法律與委托立法。

2.管理全國公共事務和行政事務。

3.處理對外關系事務。

4.軍事權。

5.立法參與權。

（三）司法機關司法機關獨立，旨在保障公民自由，首先是資產(chǎn)階級的自由，同時也進一步明確了國家機關的分工，有利于實行法治，有利于防止專制和暴政，有利于政府保持清正廉潔，是歷史的進步。

司法權主要指審判權和法律解釋權。司法機關的職權主要有如下三個方面：

1.審理各種訴訟案件2.處理某些非訴訟性事務3.違憲審查違憲審查：是司法機關審查和裁決國家機關的行為是否違反憲法，審查對象包括立法機關制定的法律、法令，政府根據(jù)法律頒布的行政法規(guī)、發(fā)布的行政命令以及采取的行政措施。

資本主義國家行使違憲審查權的機構有兩種類型：普通法院和專門憲法法院行使違憲審查權。

各國司法機關行使違憲審查權“事后審查”，“事前審查”。

司法獨立：指法院和法官只服從法律，獨立行使司法權。具體含義：

一是司法權由法院和法官獨立行使。

二是審判活動不受另一個法院的干涉。

三是法官按照“自由心證”原則辦案。

第三節(jié) 社會主義國家的國家機構國家機構的組織-民主集中制議行合一三層含義：

（1）議行合一以否定、替代資本主義議會制的三權分立原則為前擔。

（2）是行政權和立法權兩種國家權力和職能在職掌、從屬上的集中統(tǒng)一。

（3）公社委員會兼管行政權和立法權，兩權兼管是由人民選出的代表機關統(tǒng)一行使國家權力。

民主集中制：在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。表現(xiàn)形式（人民代表大會制度）。

在體制和結構上，強調(diào)社會對公共權力的直接制約，和人民代表大會權力機關對行政機關、司法機關的制約。

人民代表大會一院制，最符合中國實際，如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很大牽扯。

民主集中制原則在國家機構的設置和組織、權力的動作上，體現(xiàn)在下述四個方面：

1.保證人民當家做主，國家一切權力屬于人民，由人民代表大會行使。

2.保證國家機關之間合理分工，協(xié)調(diào)動作，依法進行權力制約。

3.保證立法和決策民主化和執(zhí)行的集中化與分工責任制。

4.保證合理劃分中央和地方的職權和管理權限，充分發(fā)展中央與地方兩個積極性。

（一）國家權力機關我國的國家權力機關是全國人大和地方各級人大及其常委會1.立法權：是制定、修改、廢止和補充法律的職權。

2.決定權：是最高國家權力機關就國家重大問題和事項做出決定的權力。

3.任免權：是最高國家權力機關組織其他國家機關的權力，具體指人事任免權。

4.監(jiān)督權：是最高國家權力機關監(jiān)督其他國家機關的權力。

（二）行政機關國務院，作為中央政府是最高國家權力機關全國人大的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。

1.行政立法權。2.議案權。3.行政管理權。4.行政區(qū)劃管理權。

5.領導和管理經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設權。6.社會管理權。7.行使人大及常委會授予的其他職權。

（三）司法機關依照憲法和法律代表國家行使審判權和法律監(jiān)督權的機關。由審判機關人民法院和法律監(jiān)督機關人民檢察院共同構成。

人民法院審理民事案件、刑事案件和行政訴訟案件。人民法院實行四級兩審終審制。

人民檢察院行使法律監(jiān)督權，提起公訴，對法院的錯誤判決和裁定，貪污提出抗訴。

我國司法機關的活動和工作遵循和執(zhí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的方針和如下幾項原則：（1）法院和檢察院分工負責，互相配合，互相制約原則；（2）以事實為根據(jù)，以法律為進審判、檢察活動的原則；（3）司法獨立，只服從法律，不受任何行政機關、社會團體和個人干涉原則；（4）在法律面前人人平等，不容特權，不容 民族歧視原則；（5）保障訴訟參與人依法享有的權利原則；（6）公開審判原則；（7）民主集中制即合議制原則。

第八章 國家政權與民族問題第一節(jié) 民族問題在國家政治生活中的地位與作用民族問題：指的是在民族關系上民族與民族之間的矛盾問題。

產(chǎn)生民族問題的主要原因是民族差異的存在。具體方面：

第一，民族差異的存在是產(chǎn)生民族問題的基本前提。

19世紀資產(chǎn)階級政治理論家布倫奇里認為，民族具有八大特征：（1）同居于一地；（2）同一血統(tǒng)；（3）同其肢體形態(tài)；（4）同其語言；（5）同其文字；（6）同其宗教；（7）同其風俗；（8）同其生計。

孫中山先生提出過民族的五個特征：（1）血統(tǒng)；（2）生活；（3）語言；（4）宗教；（5）風俗習慣。

民族是由共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點上的共同心理素質(zhì)這四個基本特征聯(lián)結起來的人們的穩(wěn)定的社會共同體第二，剝削制度是產(chǎn)生民族壓迫的根源。

第三，各民族事實上的不平等是社會主義時期產(chǎn)生民族問題的根源。

民族問題與階級問題有著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1.民族是由不同的階級組成；

2.民族壓迫的實質(zhì)是階級壓迫。

從實質(zhì)上看，民族壓迫是壓迫民族的統(tǒng)治階級冒充整個民族的代表對被壓迫民族的壓迫。

民族問題與階級問題之間的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.民族與階級的含義不同。

2.民族問題與階級問題范圍不同。

3.階級矛盾從屬于民族斗爭。

4.民族問題與階級問題的消失也不相同。

民族問題隨著階級問題的變化而發(fā)展變化的。

產(chǎn)生民族壓迫，引發(fā)民族運動和民族斗爭的根源和條件是階級剝削，但并不是所有的民族問題都是由剝削制度引起的。

民族差別是產(chǎn)生民族問題的基本條件。

民族問題是社會政治總問題的一部分社會政治發(fā)展總問題：就是革命和政權問題，其他所有問題都是緊緊圍繞這個核心的。

民族問題與革命和政權問題的密切聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一， 解決民族問題不能離開當時的政治總問題。

第二， 民族問題直接影響革命和政權的穩(wěn)定。

民族問題在社會政治生活中的地位和作用。

第一，維護國家獨立和主權。第二，社會主義各民族是建設社會主義的偉大力量。

民族問題是地區(qū)民族沖突問題在當代國際政治生活中的具體表現(xiàn)：

首先，民族沖突導致地區(qū)政治局勢不穩(wěn)，影響該地區(qū)各民族人民的社會生活。

其次，使國際政治問題的解決形式出現(xiàn)了重大變化。

再次，對國際關系格局以及相關國家的政治和外交關系產(chǎn)生重要影響。

最后，霸權主義及大國的干預和操縱使民族沖突問題進一步復雜化。

第二節(jié) 資產(chǎn)階級國家與民族問題民族運動是指被壓迫民族反對壓迫民族、爭取民族平等或民族解放的斗爭。

資產(chǎn)階級民族運動的內(nèi)容和任務：是同資產(chǎn)階級革命的任務聯(lián)系在一起的。這就是反對封建割劇，要求經(jīng)濟、政治和文化的統(tǒng)一，要求建立統(tǒng)一的民族市場、民族經(jīng)濟中心、民族文化和獨立的民族國家。

資本主義發(fā)展到帝國主義階級，用血腥手段建立起罪惡、野蠻的殖民制度。到了帝國主義時期，它同整個殖民地問題融合起來，即發(fā)展成為整個殖民地問題了，從而使民族斗爭變成為被壓迫民族、殖民地和半殖民地人民反對世界帝國主義的斗爭了。

民族政策：是指一個國家的統(tǒng)治階級解決民族問題的態(tài)度和方法。

一切剝削階級在對待和處理民族問題時，都采取民族主義的態(tài)度和方法。

資產(chǎn)階級民族主義：是指資產(chǎn)階級的民族觀點和解決民族問題的綱領與原則，是資產(chǎn)階級最基本的民族政策。具體地說，資產(chǎn)階級民族主義包括以下三個方面的內(nèi)容：

第一， 民族優(yōu)劣的觀點。

第二， 民族至上的原則。

第三， 民族投降的原則。

資產(chǎn)階級民族主義就是資產(chǎn)階級利已主義在民族問題上的表現(xiàn)。

民族同化：是指強制性的民族同化，是指統(tǒng)治民族強制推行同化政策，迫使社會上其他民族全體或部分改變其民族特點（例如在語言上、風俗習慣上等給以強制限制）使其成為另一個民族。

大國沙文主義：是指大國在對待小國的關系問題上表現(xiàn)出來的一種以大欺小、以強凌弱的反動資產(chǎn)階級民族主義。通常采用的方法有以下幾種：

（1）實行民族歧視。（2）強制推行民族同化。（3）分化少數(shù)民族。

（4）制造民族分裂。（5）借“民族自治”的口號煽動民族分裂。

第三節(jié) 社會主義與民族問題社會主義的民族問題的性質(zhì)，是屬于人民內(nèi)部的矛盾。

一些民族由于經(jīng)濟、文化落后、不僅不能充分享受法律給予的經(jīng)濟、文化上的平等權利，而且不能充分享受政治方面的平等權利。

社會主義內(nèi)容的民族化是實現(xiàn)社會主義民族問題任務的惟一正確的途徑，它包括民族政權機關的民族化，經(jīng)濟發(fā)展的民族化，語言文化民族化等等。

民族問題就是民族矛盾。在社會主義制度下的民族問題，是各民族在根本利益一致的基礎上的矛盾。

解決民族問題的基本原則是：各民族的平等的聯(lián)合。

民族平等作為社會主義解決民族問題的基本原則，其主要內(nèi)容包括：

（1）全世界一切民族的平等。（2）一切民族在享有權利方面的平等。（3）各民族之間的事實上的平等。

民族聯(lián)合可以體現(xiàn)為各民族為反對帝國主義和殖民主義而形成的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建立民族國家而形成的聯(lián)邦體制，為消滅民族事實上的不平等而進行的互相合作等等。

馬克思主義是依據(jù)什么提出解決民族問題時，應當堅決反對這兩種民族主義：

第一，根據(jù)是馬克思主義的民族觀。

第二，根據(jù)是人類社會發(fā)展在民族問題上的兩個歷史趨向。

（各民族交往頻繁和資本主義已成熟）

第三，反映了工人階級和壓迫民族解放斗爭的根本利益。

第九章 政黨和政黨制度第一節(jié) 政黨的理論政黨詞源于拉丁語“Pars”，轉(zhuǎn)意為政治組織。

政黨是在階級基礎上組成的。政黨是政治社會政治斗爭的集中代表。黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊。

政黨是階級組織，它是代表一定階級、階層或集團的要本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，有共同的政治主張（理論和綱領），采取共同的行動，為奪取和鞏固政權而聯(lián)合起來的有組織、有紀律的政治組織。

政黨的特征（一）政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象。

（二）政黨由階級、階層、集團中的一部分人所組成。

（三）政黨是有組織、有紀律的組織。

（四）政黨具有自己的政治綱領。

（五）政黨與國家政權密不可分。

政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運動，是階級斗爭發(fā)展到資本主義階級的產(chǎn)物。

政黨政治與議會民主制選舉制共同構成了資產(chǎn)階級民主政治的三大支柱。

資本主義國家是政黨產(chǎn)生的歷史前提和資本主義社會的必然產(chǎn)物。

政黨要發(fā)揮階級的組織者和領導者的作用，就必須建立自己的組織，通過組織系統(tǒng)將本階級的力量集中起來，共同行動，以實現(xiàn)階級的奮斗目標。

政黨的政治綱領既是判斷一個政黨的階級屬性和本質(zhì)的最重要的依據(jù)。

政黨的分類以政黨的階級屬性和階級基礎為標準（無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨）

以政黨是否掌握國家政權為標準（執(zhí)政黨、在野黨、反對黨和參政黨）

以政黨是否合法為標準（合法政黨和非法政黨）

以政黨的活動范圍為標準（國內(nèi)政黨和跨國政黨聯(lián)盟）

政黨的功能著重研究政黨同本階級群眾的關系和代表本階級利益所從事的主要活動。

（一）爭取群眾和教育群眾。（二）集中階級意志。（三）掌握政權，行使國家權力。

第二節(jié) 資本主義國家的政黨制度政黨產(chǎn)生的直接原因則是自由競爭使資產(chǎn)階級內(nèi)部分化為不同的利益集團，而民主制度則要求它們和平地爭奪政權。

資產(chǎn)階級政黨具有以下基本特征：

第一，標榜“超階級性”。第二，圍繞議會和選舉開展活動。第三，組織特征上的兩極分化。

第四，黨內(nèi)派系斗爭的合法化。第五，資產(chǎn)階級政黨的“合法反對”和“公平競爭”。

資產(chǎn)階級政黨的根本目的是實現(xiàn)、維護和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治，維護現(xiàn)有的政治秩序。

此外，資產(chǎn)階級政黨具體的地位和作用還體現(xiàn)為以下三個方面：

（一）政黨政治是資產(chǎn)階級民主政治的標志。

（二）政黨制度在資產(chǎn)階級民主中的協(xié)調(diào)作用。

（三）政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào) 整機制。

按照政黨數(shù)目、政黨關系、政黨執(zhí)政方式等方面，可以將資本主義的政黨制度分為以下三種類型：

（一） 兩黨制：兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌的政黨制度。

第一種模式：以英國為代表的議會內(nèi)閣制下的兩黨制。特點：

1.兩黨的活動圍繞議會選舉展開。2.兩黨采取集中制。

第二種模式：以美國為代表的總統(tǒng)制下的兩黨制。特點：

1.兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上。2.美國的兩黨組織結構松散，沒有嚴格的投票紀律。

以上兩種模式的共同點：

1.勢均力敵長期據(jù)本國政壇。2.處于競爭和對立狀態(tài)。3.以多數(shù)代表制為基礎。

當代兩黨制的新變化：

1.政黨的階級基礎趨向一致。2.兩黨政策與立法的趨同。

（二）多黨制：在一個資本主義國家中，多黨并立，各政黨都可以依法或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度。（典型國家有法國、意大利和德國）

多黨制一般可分為三種類型。

第一，兩極多元格局的多黨制。特點：

1.政黨數(shù)量多；2.往往分化成左右兩大陣營；3.政權更替往往取決于第三黨的結盟政策。

第二，多元并存的多黨制。特點：（印度、新加坡、墨西哥和日本）

沒有一個政黨能獲得多數(shù)席位。政府只能由幾個政黨聯(lián)合組成，反對派也組成聯(lián)合陣線與其抗衡。

第三，一黨獨大的多黨制。特點：

存在著多個政黨，但其中一個政黨在該國處于明顯的優(yōu)勢地位并單獨執(zhí)政，其他政黨則處于在野黨地位。

（三）一黨制：在資本主義國家中，只有一個政黨掌握政權，而在法律上不允許其他政黨存在或不允許其他政黨與之爭奪政權的一種政治制度。（法西斯國家和亞非拉民族獨立國家）

第一，法西斯國家的一黨制。特點：

1.法律只承認一黨的合法存在。2.一黨制建立在黨魁個人獨裁基礎上。3.國家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來維持。4.實行黨政合一的政權形式。

壓力集團是資本主義國家特有的政治術語，是資本主義社會的政治性利益團體，即政治團體。

指在現(xiàn)代政治生活中那些不同于政黨和國家政權機關，有組織地參與、影響政治決策形成過程的利益群體。（為某種共同的舉和利益而組織起來的是利益集團）

壓力集團和政黨相比也有明顯的區(qū)別。

第一， 政黨具有政治綱領，壓力集團沒有比較系統(tǒng)的政治綱領。

第二， 政黨有自己的候選人，壓力集團并不提出自己的候選人。

第三， 政黨代表整體利益、長遠利益，壓力集團只代表某一集團的局部利益。

第四， 政黨是間接地、隱蔽地實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益，壓力集團則明確、直接地采取各種手段。

壓力集團的產(chǎn)生和發(fā)展，既是壟斷資本主義經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是資產(chǎn)階級內(nèi)部以及各階級和各種勢力集團矛盾尖銳化在政治上的必然反映。

壓力集團參與和影響政治過程的主要方式是：

1.參與選舉，影響競選。（實際上提供作為競選前提和后盾的大量資金）

（一）通過提供或撤消支持等手段對政黨的政綱施加影響（二）大力支持他們所擁護的候選人（三）在壓力集團的影響下，競選方式發(fā)生了重大變化2.包圍議會，影響政治決策過程。（通過院外活動來施加影響）

3.影響政府決策。

4.對司法機關施加影響。（通過影響訴訟活動以達到目的）

（一）通過活動基層來施加壓力（二）威脅利誘和收買賄賂

第三節(jié) 社會主義國家的政黨制度無產(chǎn)階級政黨作為工人階級的先鋒隊組織，是工人階級領導的革命運動由自發(fā)斗爭上升為自覺斗爭之后的產(chǎn)物。

與資產(chǎn)階級政黨誕生的背景的一個重要區(qū)別是，資產(chǎn)階級政黨是在適合于自己的政治制度環(huán)境下產(chǎn)生的；而無產(chǎn)階級政黨則是在與自己的政治綱領相對立的現(xiàn)實政治制度環(huán)境下創(chuàng)立的。

第一個無產(chǎn)階級政黨：共產(chǎn)主義者同盟無產(chǎn)階級政黨的特征：

1.無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義和工人運動相結合的產(chǎn)物。

2.無產(chǎn)階級政黨由工人階級中的先進分子組成，帶領工人階級進行革命斗爭。

3.無產(chǎn)階級政黨具有高度的組織紀律性，是按照民主集中制原則組織起來的戰(zhàn)斗集體。

4.無產(chǎn)階級政黨是工人階級一切組織的最高形式。

5.無產(chǎn)階級政黨有獨特的原則和工作作風。

無產(chǎn)階級政黨在國家政權中的地位和作用（一）共產(chǎn)黨的領導是社會主義政治制度的核心。

（二）黨的領導的具體方式。

1.政治領導：共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級政治體系中擔負最高決策和關鍵性決策的任務。

2.思想領導：用馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策教育人民群眾。

3.組織領導：實現(xiàn)黨的隊伍建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）不斷加強和改善黨的領導。

加強和改善黨的領導的關鍵是實行黨政分開。

黨政分開主要涉及的是執(zhí)政黨和政府的關系問題。進而實現(xiàn)黨的領導。直接用國家強制力來實現(xiàn)，黨的組織變成了國家政權組織，這是同政黨的性質(zhì)不相容的。

黨的最高領導地位是不能動搖的，但是黨的領導制度、領導方法、領導作風，隨著形勢的發(fā)展是可以適時改變的，也是必須改變的。加強黨的領導和改善黨的領導是一致的。

社會主義國家的政黨制度：

主要內(nèi)容是共產(chǎn)黨的領導。有的國家實行一黨制，有的國家實行共產(chǎn)黨領導下的多黨制，這由各國的階級關系狀況、歷史條件、革命進程不同所決定的。

中國共產(chǎn)黨為核心的社會主義多黨合作制。是中華人民共和國的一項基本的政治制度。

中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制度具有以下特點：

（1）堅持中國共產(chǎn)黨的領導是多黨合作制的基本前提。

（2）協(xié)商和監(jiān)督是多黨合作制的主要內(nèi)容。（長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。）

（3）憲法和法律是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派活動的基本準則。

社會主義國家的一黨制：（蘇聯(lián)、蒙古、南斯拉夫、匈牙利、古巴等）

政治團體是現(xiàn)代政治現(xiàn)象。作為執(zhí)政黨、政府和群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在政治生活中發(fā)揮著重要的作用。

社會主義國家政治團體的特征：

（1）群眾基礎。（2）規(guī)范的組織結構形式。（3）存在于整體利益一致基礎上。

社會主義國家政治團體地地位與作用：

1. 組織功能2. 參政功能（推選自己的代表；參與決策；參與政治同組織；通過傳媒表達政治團體要求）

3. 民主監(jiān)督功能4. 教育功能

第十章 政治文化政治文化是20世紀60年代出現(xiàn)的新學科領域。政治文化的研究源于西方，伴隨二戰(zhàn)以后的行為主義革命而興盛起來。

第一節(jié) 政治文化的含義及功能首先是在比較政治學研究領域中出現(xiàn)的。美國政治學家G.A.阿爾蒙德首次提出了“政治文化”一詞。我國政治學界在80年代初，開始對這一領域進行介紹和研究。

綜合中西學者的觀點：所謂政治文化，就是一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式。

（1）主體有團體性，也有個體性；既是公民，也是政治團體和其他社會團體。

（2）政治文化是歷史與現(xiàn)實的經(jīng)濟、政治和文化生活綜合作用的產(chǎn)物。

（3）研究目的提示政治體系及政治過程的關系和政治文化與公民政治行為的關系。

（4）政治文化包括：（政治認知、政治感情、政治態(tài)度、政治動機、政治意向、政治信念、政治參與意識和參與能力等）

政治文化的主要特點：

（1）政治文化具有深刻的階級性和鮮明的民族性。（占主導地位是經(jīng)濟階級的政治文化）

（2）政治文化有其特殊的社會結構性。

（3）政治文化具有相對的穩(wěn)定性。

政治文化功能：是指政治文化中的各種因素對一個社會或國家的政治體系和政治過程的影響和作用。G.A.阿爾蒙德從結構功能的角度闡釋政治文化功能分為體系文化、過程文化、政治文化。

政治文化的主要功能歸納為以下方面：

（1）規(guī)定政治生活的基本指向和內(nèi)容。占主導地位的政治文化的指導作用。

（2）指導和規(guī)范各種政治行為。社會成員指導社會成員的政治價值取向和行為模式。

（3）影響政治過程。社會成員的自我意識是政治文化的重要內(nèi)容之一。

（4）維系或變革政治制度。政治文化的性質(zhì)和內(nèi)容對于政治制度的維系或變革有深刻的影響。

第二節(jié) 政治文化的類型和結構西方學者的區(qū)分1.參與型政治文化與服從型政治文化。（民主平等主導觀念；多數(shù)服從少數(shù)）

2.沖突型政治文化、協(xié)調(diào)型政治文化和混合型政治文化。

3.理想型政治文化和現(xiàn)實型政治文化。

4.傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化。

現(xiàn)代政治文化：是與生產(chǎn)的商品化和社會化相適應的一整套政治態(tài)度、情感和價值觀。特征：

（1）民主政治與平等自由的觀念構成政治文化核心內(nèi)容。

（2）社會大多數(shù)成員對政治體系和世界表現(xiàn)出理性和科學的認識態(tài)度，具有強烈的主體意識。

（3）開拓進取成為政治文化的主要內(nèi)容，面向世界和未來成為大多數(shù)社會成員的價值取向。

馬克思主義的區(qū)分：

標準：（1）經(jīng)濟基礎。（2）階級性質(zhì)。

1.剝削階級社會的政治文化。（奴隸制、封建制和資本主義社會的政治文化三種類型）

資產(chǎn)階級政治文化具有革命性，推動了人類政治文化的發(fā)展，具有歷史進步意義。

2.社會主義社會的主導型政治文化，是馬克思主義為指導的，建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎上，與人民當家作主的新型政治制度相適應的，具有無產(chǎn)階級性質(zhì)的社會主義政治文化。

社會主義政治文化是一種新型的政治文化，在本質(zhì)上具有剝削階級政治文化所不可比擬的優(yōu)越性。

政治文化結構主要是由政治意識形態(tài)、政治價值觀、政治心理這三大層次有機組合而成的。

政治文化的這三個層次是不中分割的有機整體。政治意識形態(tài)層次居于政治文化結構的核心地位，代表階級屬性，是以階級為基本單位的。

政治價值觀：一般指的是社會成員對政治世界的看法，包括社會成員看待、評價某種政治系統(tǒng)及其活動的標準，以及由此形成的政治主體的價值觀念和行為模式的選擇標準。直接影響政治行為主體的政治信念、信仰和態(tài)度。

政治心理：是政治社會化的結果和政治環(huán)境長期作用的產(chǎn)物，它蘊含著政治文化的遺傳機制和再生功能，政治心理是政治文化的重要組成部分。

從上述三個層次之間的關系及其運動規(guī)律來看，政治文化結構具有以下三個特點：

（1）處于不斷變動狀態(tài)的政治文化，政治心理、政治價值觀、政治意識形態(tài)，由低向高排列的。

（2）三個層次的變化的不同步性。

（3）政治文化結構內(nèi)部三個層次，表現(xiàn)為相互間的依存、配合和制約的關系。

政治文化的結構并不是封閉的，而是一個開放的系統(tǒng)。

第三節(jié) 政治社會化政治社會化：指一個社會中的政治文化通過某種方式而得以傳播、普及和延續(xù)的過程。

“政治社會化”這個概念最早出現(xiàn)于20世紀50年代末期。戴維。伊斯頓發(fā)表關于政治社會化方面的第一篇論文。海曼的《政治社會化：政治行為心理的研究》

政治社會化，實際上就是政治文化的社會化，是政治文化的一個派生概念。政治文化與政治社會化之間是內(nèi)容與形式的關系、目的與過程的關系，目的與手段的關系。

政治社會化的功能，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）確立主導型政治文化的核心地位，并對非主導型政治文化加以引導和制約。

（2）培養(yǎng)公民的政治文化素質(zhì)和提高公民的政治能力。

（3）對反主導型政治文化的抵制和斗爭。

政治文化傳播的途徑：

（1）家庭。（2）學校。（3）社會。（4）大眾傳媒。

目前，在我國主要存在三種類型的政治文化：主導型的社會主義政治文化以及非主導型的封建主義政治文化和資本主義政治文化。

我國的社會主義政治文化，是中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民在長期的革命實踐中逐步形成的，是馬克思主義與中國革命實踐相結合的產(chǎn)物。

堅持我國政治文化建設的社會主義方向，必須遵循和貫徹以下原則：

（1）以馬克思主義、有中國特色的社會主義理論為指導。

（2）要具有鮮明的時代精神。

（3）發(fā)展社會生產(chǎn)力，為經(jīng)濟建設服務，要與社會主義民主政治相適應。

（4）要與政治體制改革相結合。

（5）要對中國傳統(tǒng)政治文化與西方政治文化做出科學分析，堅持兼收并蓄，批判借鑒的原則。

第十一章 政治發(fā)展

政治關系和政治結構的從量到質(zhì)調(diào)整與變革，就是政治發(fā)展。

政治發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的重要條件。

政治發(fā)展一般采取兩種形態(tài)，即政治革命和政治改革。

第一節(jié) 西方的政治發(fā)展理論人類社會的歷史是由低級到高級的發(fā)展過程。

有關政治發(fā)展理論研究從性質(zhì)上分為兩大流派：

（1）馬克思主義的政治發(fā)展理論。

（2）西方資產(chǎn)階級的政治發(fā)展理論。

西方政治發(fā)展理論是20世紀50年代初期興起的一個新的政治學領域。

首先：第二次世界大戰(zhàn)以后，在亞、非和拉丁美洲出現(xiàn)了民族解放運動，先后取得了民族獨立。

其次：政治發(fā)展研究的出現(xiàn)又是政治學研究范圍拓寬及政治學研究方法不斷創(chuàng)新的結果。

西方政治發(fā)展理論大體上經(jīng)歷了三個發(fā)展階級：

第一階級是從20世紀50年代初到60年代初。研究主題是“現(xiàn)代化”理論。

第二階級是從60年代初到70年代。研究重點是第三世界各國政治發(fā)展道路研究。

第三階級是70年代以后，政治發(fā)展研究逐漸走向衰落。研究重點是政策研究。

政治發(fā)展概念是西方政治發(fā)展理論的基礎和核心。主要包括以下幾個流派：

阿爾蒙德認為，政治系統(tǒng)與外部環(huán)境特別是經(jīng)濟現(xiàn)代化環(huán)境相適應。

亨廷頓認為，政治發(fā)展是“現(xiàn)代化的政治后果”。

達爾認為，政治發(fā)展就是建立在一定技術――經(jīng)濟發(fā)展水平上的民主制度，動力是政治多元化。

派伊認為，政治發(fā)展決定于政治文化，政治文化是政治發(fā)展的動力。

在上述四種觀點中，由于研究方法和角度不同，各自提出了不同的政治發(fā)展概念。但不存在本質(zhì)的差別，有共同的特征，都把政治發(fā)展看作是一個變化的過程。政治發(fā)展就是發(fā)展中國家由傳統(tǒng)政治體系向現(xiàn)代政治體系發(fā)展的過程或后果。

最根本的問題是政治發(fā)展的方向問題：

（1）在社會制度上，視民族獨立國家為“傳統(tǒng)社會”，其社會發(fā)展方向是西方資本主義式的“現(xiàn)代社會”；（2）在政治發(fā)展目標和評價標準上，把西方資本主義社會的意識形態(tài)、經(jīng)濟生產(chǎn)方式和政治制度，視為人類社會文明的頂點，并以此為觀察標準。（3）按西方民主模式，為發(fā)展中國家設計并推銷其政治發(fā)展的道路、模式；（4）以“價值中立”為原則。

政治發(fā)展的性質(zhì)：由特定社會歷史發(fā)展階級所決定的一個國家的政治本質(zhì)，也就是指一個國家政權的階級性質(zhì)。

“傳統(tǒng)社會”與“現(xiàn)代社會”之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.政治權威的基礎或合法性來源2.政治制度化水平（政治制度化程度是衡量國家政治發(fā)展的關鍵）

3.政治文化（狹隘型文化、臣屬型文化和參與型文化）（參與型文化是政治發(fā)展的重要標志）

4.政治參與（從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的發(fā)展過程是政治參與程度提高過程）（低、中、高參與）

5.政治結構與功能的分化（傳統(tǒng)國家、過渡國家、現(xiàn)代化國家）

政治發(fā)展的動力：是指由誰推動一個社會的政治發(fā)展問題。

西方政治發(fā)展理論結合政治發(fā)展策略，提出推動政治發(fā)展應依靠的力量。歸納以下幾種：

（1）依靠精神領袖推動政治發(fā)展。

（2）通過強有力的政治組織特別是嚴密組織起來的政黨推動政治發(fā)展。

（3）依靠文官組織推動政治發(fā)展。

（4）依靠軍隊推動政治發(fā)展。

（5）依靠文化更新推動政治發(fā)展。

實質(zhì)上，從整個政治發(fā)展過程看，中產(chǎn)階級的發(fā)展壯大，是推動這些國家政治發(fā)展的直接動力。

政治發(fā)展的途徑：指一個國家以什么樣的方法、制度實現(xiàn)本國的政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化。

一個國家政治發(fā)展程序高低，取決于這個國家的政治制度化水平，一個國家只有不斷提高政治制度化水平，才能實現(xiàn)政治現(xiàn)代化。

當代社會政治基本上有兩種類型，即資本主義民主政治和社會主義民主政治。

資產(chǎn)階級通過資產(chǎn)階級革命推翻了封建專制，建立了資產(chǎn)階級的民主制度，這是人類歷史發(fā)展的一大進步。

社會主義民主政治的實質(zhì)是工人階級領導的全體人民當家作主。

西方政治發(fā)展理論的實質(zhì)及其局限性：

西方政治發(fā)展理論的目的是為發(fā)展中國家設計一條政治發(fā)展道路，使廣大的發(fā)展中國家按照他們所設計的發(fā)展模式建立起一套西方式的價值體系。理論的本質(zhì)是把發(fā)展中國家重新納入以美國為霸主的新殖民主義體系，成為西方發(fā)達國家的附庸國。

首先，是西方政治發(fā)展理論的空想性。

其次，是西方學者忽視或故意掩蓋了人類社會政治發(fā)展道路的多樣性。

再次，戰(zhàn)后大國奉行霸權主義對外政策也是導致發(fā)展中國家政治動蕩和矛盾沖突的主要原因。

第二節(jié) 馬克思主義政治發(fā)展理論馬克思主義認為，政治發(fā)展問題不是孤立的，它是社會發(fā)展的一個組成部分。

社會發(fā)展：是指整個人類社會的向前運動過程。

從縱向來看，指人類社會由低級向高級的運動和發(fā)展過程。

從橫向來看，指在特定的社會發(fā)展階級中在政治、經(jīng)濟、文化及各方面整體地運動和發(fā)展過程。

在馬克思主義的社會發(fā)展理論中，政治發(fā)展是其中的一個重要方面。

政治發(fā)展的性質(zhì)是依據(jù)社會發(fā)展的性質(zhì)而轉(zhuǎn)移的，隸屬于總的社會政治發(fā)展。政治發(fā)展性質(zhì)本身又是社會發(fā)展性質(zhì)的重要標志，當政治發(fā)展性質(zhì)發(fā)生變化時，社會發(fā)展性質(zhì)也會發(fā)生變化。

政治發(fā)展不是固定不變的，而是隨著社會發(fā)展階級的變化而變化的。這種變化表現(xiàn)在兩個方面：

（1）特定社會歷史階級內(nèi)的量變過程，主要表現(xiàn)在統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治的鞏固和完善（2）一種社會形態(tài)向另一種社會形態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的質(zhì)變。

政治發(fā)展的性質(zhì)決定著一個社會政治發(fā)展的方向和道路。

從橫向來看，馬克思主義認為，人類社會是一個由各種社會要素和各種關系相互聯(lián)結、經(jīng)作用所構成的有機整體。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力，作為上層建筑的政治發(fā)展與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系因素比較起來，在總體的社會發(fā)展中是居于次要地位的。

要看到政治發(fā)展在整個社會發(fā)展中的重要作用，同時也要看到經(jīng)濟因素對政治發(fā)展的支配和制約作用。

政治發(fā)展性質(zhì)改變：指一種典型的政治發(fā)展向另一種典型的政治發(fā)展的過渡和變化。

政治的核心問題是國家政權，問題政治發(fā)展性質(zhì)改變的實質(zhì)是指國家政權性質(zhì)的改變，表現(xiàn)為一種性質(zhì)的國家政權向另一種性質(zhì)的國家政權的改變。

政治制度的改變又成為政治發(fā)展性質(zhì)改變的一種具體標志。

政治發(fā)展的量變過程就體現(xiàn)為政治改革。

政治改革：在政治發(fā)展性質(zhì)不變的前提下對政治關系的調(diào)整過程。目的是根據(jù)變化的宏觀環(huán)境解決或緩解各種新出現(xiàn)的政治矛盾，政治發(fā)展性質(zhì)改變與政治改革是政治發(fā)展中的一個互相聯(lián)結的過程。

馬克思主義認為，一個社會政治發(fā)展的動力來自于它的內(nèi)部來自于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的矛盾運動。

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎和上層建筑如何推動政治發(fā)展？

首先：生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，生產(chǎn)力是不斷發(fā)展變化的。

其次：生產(chǎn)力的不斷發(fā)展導致生產(chǎn)關系的發(fā)展和改變。

再次：生產(chǎn)關系的發(fā)展變化以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動導致上層建筑的發(fā)展變化推動政治。

總之：是推動人類社會發(fā)展的基本動力，也是推動政治發(fā)展的基本動力。

政治發(fā)展的方向問題：指政治發(fā)展的性質(zhì)改變問題，特指一個國家在政治發(fā)展過程中由一種性質(zhì)的政治發(fā)展向另一種性質(zhì)的政治發(fā)展過渡問題。

總的發(fā)展趨勢來看，人類社會的政治發(fā)展是一個由低級向高級的發(fā)展過程。

在當代，政治發(fā)展特指一個國家民主政治發(fā)展方向、進程和實現(xiàn)的程度與結果。

縱觀當今世界各國的政治發(fā)展，其民主政治發(fā)展的方向不外乎兩種：

（1）是資產(chǎn)階級民主政治發(fā)展；（2）是社會主義民主政治發(fā)展。

馬克思主義認為，一個國家的政治發(fā)展方向，受制于各種因素，服從于總的社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

政治發(fā)展途徑：指一個國家采取什么樣的方式、手段來實現(xiàn)政治發(fā)展的目標問題。

政治發(fā)展既是社會發(fā)展的客觀要求，又是人類在尊重客觀發(fā)展規(guī)律的基礎上有目的的政治實踐活動的必然結果。

政治發(fā)展的途徑主要是通過兩種方式實現(xiàn)的：

（1）政治革命。（2）政治改革。

革命：是指一定的階級或集團通過階級斗爭以暴力或和平方式推翻舊的反動階級的統(tǒng)治，建立起新的社會和政治制度，從而實現(xiàn)社會形態(tài)和政治形態(tài)質(zhì)的變化的一種政治行動，而革命是階級斗爭的最高表現(xiàn)形式。

革命是以暴力方式來完成的，暴力是革命的標志。

歸納起來，革命具有如下特征：

首先，革命的目標指向是實現(xiàn)國家權力的更替，是奪取和掌握政權。

再次，革命是實現(xiàn)以政治制度變革為核心的整個社會關系的根本改變。

最后，革命是一種持續(xù)時間較短的變革，常以暴力的方式表現(xiàn)出來，大規(guī)模、疾風暴雨式的斗爭。

社會基本矛盾運動是產(chǎn)生革命的深刻的社會根源。

社會基本矛盾是革命產(chǎn)生的內(nèi)在必然性，至于革命的發(fā)生，取決于特定的條件：

（1）統(tǒng)治階級已經(jīng)不可能照舊不變地維持自己的統(tǒng)治。

（2）被壓迫階級的貧困和苦難超乎尋常地加劇。

（3）由于上述原因，群眾積極性大提高。

所謂革命形勢，就是指導致革命爆發(fā)的客觀條件的變化，再加上革命階級能夠發(fā)動足以摧毀（或打垮）舊政治的強大的革命群眾行動。

革命的發(fā)生必須具備客觀和主觀兩個條件：

客觀條件就是統(tǒng)治階級不能照舊經(jīng)濟下去，被統(tǒng)治階級由于受到殘酷的剝削和壓迫而不能照舊生存下去，廣大群眾積極性的普遍提高；主觀條件就是革命階級發(fā)動強大的革命行動，即根據(jù)客觀條件成熟情況采取實際的革命行動。

革命“是人類社會歷史中最有生氣、最重要、最本質(zhì)、最有決定性的關頭”。

革命的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，革命是解決社會基本矛盾沖突，促進社會整體進步和發(fā)展的根本途徑。

其次，革命又是改變政治環(huán)境，更新政治體系，促進整體政治發(fā)展的強大推動力。

再次，革命又是改變舊的傳統(tǒng)道德規(guī)范。

除革命外，改革也是促進政治發(fā)展的一種重要方式和手段。

所謂改革，就是指一定統(tǒng)治階級中的政治領導集團通過和平的方式，有步驟、有計劃地調(diào)整政治關系和社會關系，從而達到政治和社會制度完善的一種過程。

改革的根本目的就是通過政治關系的，調(diào)整完善政治制度或體制，維護有利于統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的政治秩序，從而實現(xiàn)政治穩(wěn)定。

政治改革具有如下特征：

首先，政治改革的發(fā)動者通常是統(tǒng)治階級中的政治領導集團。

其次，政治改革是有計劃有步驟進行的，體現(xiàn)在政治發(fā)展上表現(xiàn)為一種漸進性和連續(xù)性過程。

再次，政治改革以和平的方式進行。

最后，政治改革以維護現(xiàn)有的政治統(tǒng)治秩序為基礎，并不改變政治發(fā)展的性質(zhì)。

產(chǎn)生政治改革的根據(jù)和條件是（1）政治改革根源于社會基本矛盾運動。

（2）經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的客觀要求，是引起政治改革的根本原因。

（3）政治制度、經(jīng)濟制度及社會制度出現(xiàn)結構性弊端，引起社會沖突，就必須進行改革。

改革中要遵循基本原則：

（1）自上而下。（2）經(jīng)濟改革為先導。（3）一項系統(tǒng)的工程。

第三節(jié) 當代中國的政治發(fā)展中國的政治發(fā)展，就是要在鄧小平理論和黨的基本路線指導下，從我國的客觀實際出發(fā)，堅持政治發(fā)展的正確方向，正確處理政治穩(wěn)定與政治發(fā)展之間的關系，有領導有步驟地加強社會主義民主和法制建設，不斷完善基本政治制度，不斷推進政治體制發(fā)展。

當代中國政治發(fā)展中最重要的問題就是政治體制改革問題。

政治體制：指一個國家為了行使政治權力而設置的政權組織、政治組織（包括政黨、政治性的團體組織等）的相互關系及其運行制度。

政治體制不同于基本政治制度，基本政治制度指一個國家的政治總格局及其權力結構問題。

政治總格局：指一個國家中代表各階級、階層以及其他群體的政治組織之間與國家政權的相互關系及其運行機制。換言之，指代表各階級、階層及其他利益群體的政治組織在國家政治中的地們及其相互作用的機制。

權力結構問題：指一個國家如何統(tǒng)治或管理的問題，是指一個國家如何行使政治權力或行使政治權力的形式問題。

基本政治制度與政治體制是相互聯(lián)系又相互區(qū)別：

一個國家的基本政治制度解決了國家的政權階級屬性問題以及實現(xiàn)政治權力的基本形式問題，它是國家政治主體中最根本問題。

基本政治制度是第一位的，政治體制是第二位的。

政治體制是由基本政治制度決定的，政治體制是基本政治制度的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)形式。

當代中國的政治改革只能是政治體制的改革而不是基本政治制度的改變。

在社會主義基本政治制度不變前提下，對各種政治關系及其運行機制進行改革是可以的，這就是政治體制改革。

政治體制改革：在社會主義政治總格局和權力結構形式不變的前提下，對政權組織、政治組織的相互關系及其運行機制的調(diào)整和完善。

在當代中國，不斷進行政治體制改革是由社會主義政治進程中存在的矛盾和問題所決定的。

這就需要我們首先完善人民代表大會制和共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制，保證人民民主；需要通過政治體制改革，保證經(jīng)濟體制改革的成功；需要通過政治體制改革，保證國家的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

政治體制的實質(zhì)是如何行使政治權力的問題。

根據(jù)政治體制的內(nèi)涵，從以下三個層次構建中國政治體制改革的基本理論。

第一層次，是各種政治與政權組織之間的關系及其運行制度。

第二層次，政體是體現(xiàn)一個國家如何行使政治權力的權力結構問題。

（1）行政權高于立法、司法兩權或把立法、司法兩權融于行政權之中。

（2）立法權、行政權、司法權構成三權分立的權力結構。

（3）立法權高于行政、司法兩權。馬克思稱之為“議行合一”，我國稱為民主集中制。

我國的人民代表大會制度，就是體現(xiàn)民主集中制權力結構的政權組織形式，比實行三權分立權力結構的西方政治制度的民主程度高。因為代表民意的立法權高于行政、司法兩權。并且人民代表大會制度的工作效率比西方民主制度要高。

在第二層次上改革是要加強立法、行政、司法三種機關的自身建設使其充分發(fā)揮各自的功能，改革三種機關的相互關系的運行機制，也就是不斷完善人民代表大會制度。

第三層次，是政府的機構設置和運行機制。

這個層次隨著經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展所要求的政府職能轉(zhuǎn)變而不斷變化。

政府職能：指政府應當做什么（范圍）和怎樣做（手段）。

社會主義市場經(jīng)濟要求政府職能轉(zhuǎn)變，即要求政府職能從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，而使用的手段主要是經(jīng)濟與法律手段和必要的行政手段。

政府的機構設置，是根據(jù)政府職能決定的。

經(jīng)濟發(fā)展決定政治體制改革的進程政治關系不能脫離經(jīng)濟面孤立存在，它歸根結底是由經(jīng)濟關系決定的。政治又是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，不僅提出了政治體制改革的要求，也決定了政治體制改革在每個歷史階級上的中心任務。

（一）實行有計劃的商品經(jīng)濟決定“十三大”面對的突出問題是政企分開。

以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會，個人的民主、自由是有限制的，即以不妨礙公共利益為界限。

（二）確立實行社會主義市場經(jīng)濟體制決定“十四大”面對的突出問題是進行行政管理體制和機構改革。

（三）社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展決定“十五大”提出的突出問題是依法治國。

依法治國：指廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

建立社會主義的高度民主，需要具備強大的社會經(jīng)濟基礎，需要全社會精神建設水平的高度發(fā)展。

政治體制改革的目標是發(fā)展社會主義民主政治我國是社會主義國家，必然要求采取民主方式行使政治權力。因此，我國政治體制改革，實質(zhì)也就是社會主義民主政治建設。

在民主性質(zhì)方面，我國社會主義民主的最主要特征是，占居民絕大多數(shù)的人民是國家的主人。

民主與專政是辯證統(tǒng)一的關系，只有加強對人民實行民主，才能有效地對反對派實行專政；只有對反動派實行專政，才能維護和保障民主。

社會主義民主實質(zhì)：是通過各種組織必須在黨的領導下進行活動。

所以，發(fā)展社會主義民主的實質(zhì)就是要更好地調(diào)動人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。

社會主義民主是高于資產(chǎn)階級民主的民主類型，既表現(xiàn)在無產(chǎn)階級與廣大人民群眾當家作主的民主性質(zhì)上，也表現(xiàn)在民主集中制的權力結構上。

政治體制改革的目標是要發(fā)展社會主義民主政治。

黨和國家現(xiàn)行的具體領導制度、組織形式和工作方式存在一些弊端，主要表現(xiàn)為權力過分集中，官僚主義嚴重，封建主義影響遠未肅清。

首先，改變權力過分集中狀況。中央、黨委權力集中必然造成官僚主義。

其次，克服官僚主義。

再次，消除封建主義影響?！暗胤奖Ｗo主義”。

實行依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容民主與法制是不可分的，沒有法制的民主不是真正的民主，沒有民主的法制也不是真正的法制。

首先，法制是指民主制度化、法律化。這說明法制是民主的體現(xiàn)。

其次，制度化、法律化反映的廣大人民意志必須是取高意志。

最后，實現(xiàn)民主制度化、法律化，必須是法律面前人人平等。

（有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究）

法制是社會主義民主的制度化、法律化，它反映的是全國各族人民的意志。

社會主義法制是社會主義民主的體現(xiàn)，社會主義法治是社會主義民主的保障。

發(fā)展社會主義民主政治，必然地包含依法治國，政治體制改革的目標是發(fā)展社會主義。

“十三大”指出，一手抓建設和改革，一手抓法制。

“十四大”指出，抓緊制定與完善保障改革開放、加強宏觀經(jīng)濟管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟行為的法律和法規(guī)。嚴格執(zhí)行憲法和法律，加強監(jiān)督。加強政法部門自身建設。增強干部和群眾的法制觀念。

“十五大”指出，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，堅持法律面前人人平等。依法行政。建立冤案、錯案責任追究制度。

政治體制改革與民主法制建設，一定要在堅持四項基本原則的前提下進行。

政治體制改革的實質(zhì)，是如何鞏固、完善和發(fā)揮社會主義政權的作用。從以階級斗爭為綱改變?yōu)橐越?jīng)濟建設為中心，是社會主義政權的職能的轉(zhuǎn)變，而不是社會主義國家政權的性質(zhì)改變。

第十二章 國際政治第一節(jié) 國際政治的含義與特征國際政治：是主權國家之間，也包括國際組織之間和其他政治行為主體之間在世界舞臺上政治關系的總和。國際政治的含義從下述三個方面來綜合地把握和理解：

第一，多個行為主體之間，主要發(fā)生于主權國家。

國際社會的國際政治行為主體， 是國際社會中具有特定利益、參與國際社會活動能力、穩(wěn)定的組織形態(tài)的實體?；咎卣鳎?/p>

1.具有特定的自身利益和利益要求。

2.具有特定的行為能力。

3.具有特定的穩(wěn)定的組織形態(tài)。

第二，多個行為主體間的政治關系，主權國家間政治關系是其最基本的政治關系。

國際政治關系是利益關系、力量對比關系、相互作用關系構成的。

1.國際政治關系中的利益關系（是物質(zhì)基礎，是終極動因，是追求的目標）處于主導地位（1）利益的主體歸屬性。

（2）行為主體間利益關系的全面聯(lián)系性。

（3）行為主體的利益關系具有共同性和矛盾性。

國家利益：國際政治行為主體的國家需求的滿足。包括：

國家生存利益：國家安全、主權獨立、領土完整、人民生存需求的實現(xiàn)等。

國家發(fā)展利益：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、科技進步、人民生活水平提高要求的實現(xiàn)等。

2.國際政治關系中的力量對比關系國際政治關系中的力量對比關系是制約國際關系發(fā)展變化的根本制約因素3.行為主體間的相互作用關系

第三，是組織體系和行為體系，是國際社會政治關系體系的總和。

國際社會政治關系體系必將具有如下四個基本特點：

1.全球性。（主體范圍廣泛性、主體層次普遍性、政治關系廣泛性）

2.有機性。

3.有序性。

4.變動性。

國內(nèi)政治是國際政治的基礎和出發(fā)點，國際政治是各國國內(nèi)政治在世界范圍內(nèi)和國際關系領域中的延伸和相互作用。這種聯(lián)系主要具體地體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.國內(nèi)政治中占主導地位的統(tǒng)治階級利益要求的對外延伸。

2.各國的對外政策對外活動是為其國內(nèi)政治服務的。

3.國際政治和國內(nèi)政治相互影響、相互作用。（國內(nèi)政治是國際政治的基礎）

國際政治和國內(nèi)政治的區(qū)別：

1.有無公共權威的不同（國同政治存在公共權威，而國際政治不存在公共權威）

2.利益的構成和內(nèi)容不同（國內(nèi)政治中階級利益、階層利益和各種社會集團的利益。）

3.政治行為主體不同（國內(nèi)政治中各階級、階層、政府、政黨、政治團體和公民個人；國際政治中的主權國家）

第二節(jié) 國際政治的行為主體主權國家：是政治國家和民族國家統(tǒng)合體。是國際政治中最重要最具有決定意義的基本行為主體，是構成當代國際社會的最基本的實體，主權國家在國際法上具有惟一的合法性。

主權國家的特質(zhì)及在國際政治中的作用：

1.主權國家能夠控制和最大限度地調(diào)動一切資源，形成國際社會強大的行為主體、實體。

2.主權國家是人類生活諸共同體的惟一合法總代表。

3.國家間政治關系決定著國際政治的現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨向。

主權國家必備的基本要素：

1.固定的領土。2.定居的居民。3.統(tǒng)一政權。4.國家主權。

國家主權在國際政治中對于國家的意義：

1.國家主權是一個國家獲得與國際政治生活能力的基礎。

2.國家主權是一個國家成為國際政治的獨立行為主體的必要條件。

3.國家主權是一國在國際政治中具有與其他國家平等地位的重要保證。

4.國家主權是國家參與制定、遵循國際關系準則的前提。

鄧小平指出， 國家主權是一個國家的“國權”。

國際組織：由若干主權國家或非國家組織依據(jù)條約或協(xié)議，為達到一定的共同目標而建立的國際團體或國際機構。

國際組織是國際關系發(fā)展到一定歷史階級的產(chǎn)物。

國際組織發(fā)軔于國際會議，至19世紀60年代才正式成形。1648年的威斯特代利亞會議，開啟了國際會議方式協(xié)調(diào)國家關系、解決國際問題的先河。

國際組織一些基本特點：

（1）國際組織均有參與國際活動的能力。

（2）國際組織存在合法性依據(jù)是條約。

（3）國際組織的組織原則是各參與者之間的地位平等。

非國家間國際組織不是國際法的主體，因而不具備承擔國際法規(guī)定的權利和義務的能力。

國際組織劃分類型：

1.基本性質(zhì)、活動目標和范圍劃分：一般政治性國際組織和專門國際組織。

2.成員構成和處理事務的地域范圍劃分：全球性和區(qū)域性國際組織。

3.活動的內(nèi)容和領域劃分：政治性、經(jīng)濟性、軍事性和文化科技衛(wèi)生體育國際組織。

在國際社會中，其他國際政治行為主體主要是指活動于國際政治舞臺上的政黨、政治團體及個人。

作為國際政治行為主體的政黨可分兩類：國內(nèi)政治中的執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨。

在當代國際政治中，具有較大影響力的政黨是共產(chǎn)黨、社會民主黨、民族主義政黨和綠黨。

作為國際政治行為主體的政治團體包括一些政治運動和政治組織。

第三節(jié) 國際政治格局國際政治格局是在一定時期內(nèi)在世界主要矛盾的主導作用下，在世界范圍內(nèi)形成的基本政治力量對比狀況和總體態(tài)勢。

國際政治格局的基本含義：

（一）一定時期內(nèi)的世界主要矛盾是國際政治格局形成和發(fā)展的基礎與根本動力。

（二）國際政治格局是以在世界范圍內(nèi)形成的基本政治力量為主干的。其具備的四個特點：

1.它們在全球范圍內(nèi)的國際政治活動中具有強大的主導力，是國際政治的基本力量。

2.它們是特定時期世界主要矛盾關系的承擔者。

3.它們是國際政治行為主體構成，也是國際政治行為主體的集合體（聯(lián)盟、同盟）構成的。

4.國際政治基本力量是以經(jīng)濟力為基礎的，與綜合國力相類似。

（三）國際政治格局是國際政治基本力量的結合式樣和結構狀態(tài)。

世界性國際政治格局是在現(xiàn)代國際政治關系形成與發(fā)展的基礎上形成和發(fā)展起來的。

社會主義國家和殖民地半殖民地國家為一方與帝國主義國家為另一方的對立和斗爭，是國際政治的主要矛盾。戰(zhàn)爭與革命成為時代的主題。

戰(zhàn)后國際政治基本力量是社會主義國家力量和資本主義國家力量。以非戰(zhàn)爭性對抗和對立為核心內(nèi)容的“冷戰(zhàn)”是兩大國際政治基本力量基本聯(lián)系的結構、樣式。

廣大發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、主張和平的要求逐步成為國際政治的主要內(nèi)容。

東西南北問題。東西是美蘇問題是戰(zhàn)爭問題。南北是發(fā)展中國家與發(fā)達國家問題本質(zhì)是發(fā)展問題。

和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題。

第四節(jié) 國際政治基本準則國際政治基本準則：是一切國際政治行為主體在國際活動中都應普遍遵循的行為規(guī)范，體現(xiàn)為國際政治活動的一切成文的和不成文的原則、規(guī)則、規(guī)章?；緶蕜t具有如下四個特點：

1.普遍性。2.共識性。3.應然性。4.約束性。

當代國際政治基本準則的基本內(nèi)容：

1.各國主權平等原則。

2.以和平方式解決國際爭端原則。

3.互不干涉內(nèi)政原則。

4.互不侵犯原則。

5.和平共處原則。

國際法：是在國家交往中形成的，用以規(guī)定國家等國際法主體的國際活動和行為，調(diào)整國家等國際法主體之間的關系，具有約束力的行為和活動原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總和。

國際法的基本構成：1.平時法。2.戰(zhàn)爭法。3.中立法。

國際法的基本特點：

1.國際法的主體主要是國家。

2.法律淵源是國際條約和國際慣例。

3.執(zhí)行主要領先相關國家的自愿、自動和自覺。

國際法的作用：

1.國際法是保障國際關系有序存在和發(fā)展的法律條件。

2.國際法是確定國家等國際法主體政治權利和義務的法定依據(jù)。

3.國際法為裁定和政治解決國際沖突和糾紛提供法律標準和原則基礎。

4.國際為非常狀態(tài)下的國際關系提供基本行為準則。