第四節(jié) 公共政策運(yùn)行的邏輯流程與決策的科學(xué)化、民主化
1、公共政策運(yùn)行的邏輯流程是怎樣的?(三個(gè)階段、若干環(huán)節(jié))
政策問(wèn)題的形成階段:1)政策問(wèn)題;2)政策議程;3)政策分析;
政策決定階段:4)政策選擇;5)政策決定;6)政策宣示;
政策實(shí)施階段:7)政策執(zhí)行;8)政策結(jié)果;9)政策修正。
2、政策過(guò)程理性化的含義公共政策的制定必須以科學(xué)的精神,經(jīng)由合法的公共權(quán)力機(jī)關(guān),經(jīng)由合法的程序,獲得其合法性和強(qiáng)制力。
3、政策過(guò)程專(zhuān)業(yè)化的含義:政策過(guò)程專(zhuān)業(yè)化也是公共政策科學(xué)化的重要內(nèi)容,一是政策議程的確立需考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的研究意見(jiàn);二是提供政策建議,充當(dāng)參謀,三是專(zhuān)業(yè)人員的價(jià)值觀、素質(zhì)和利益等因素經(jīng)常影響到政策實(shí)施效果;四是政策效果需專(zhuān)業(yè)人員來(lái)評(píng)估。他們的判斷和診斷能夠?qū)φ叩拿\(yùn)產(chǎn)生巨大影響。
4、政策過(guò)程科學(xué)化的含義:就是決策者及其他決策參與者尊重客觀規(guī)律,采用合理的決策程序,從實(shí)際出發(fā),充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和方法,對(duì)政策問(wèn)題及其產(chǎn)生的客觀環(huán)境,事實(shí)求是地進(jìn)行分析,并以此為基礎(chǔ)對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè)、判斷和抉擇。
5、政策過(guò)程民主化的含義:是指保障公民和各社會(huì)政治團(tuán)體以及政策研究組織能夠充分參與公共政策過(guò)程,保障政策內(nèi)容盡可能充分地反映廣大人民群眾的根本利益與要求,在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中形成民主的體制、程序和氣氛。
6、公共選擇的民主原則主要有哪些?
全體一致原則;過(guò)半數(shù)規(guī)則以及各過(guò)半數(shù)規(guī)則的變異規(guī)則。民主集中制原則。
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