第一節(jié) 公共政策的變動
1、政策均衡指的是所有政策要素、政策關(guān)系維持一定的最好情況的狀態(tài),政策供給適應(yīng)政策需求,人們對既定的政策安排和政策結(jié)構(gòu)處于一種滿族或滿意狀態(tài),因而無意也無力改變現(xiàn)行政策。
2、政策均衡的特征:
①政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵;②政策均衡意味著政策具有高度的合法性;③政策均衡意味著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡;④政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。
3、政策持續(xù)泛指一個(gè)處于均衡狀態(tài)的現(xiàn)行政策有原來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照既定的方式沿著既定的方向繼續(xù)得以實(shí)行。
4、政策持續(xù)的具體原因:
①公共政策所指向的問題仍未解決;②既得利益者的利益均衡;③目標(biāo)具有長期性;④執(zhí)政者的長期穩(wěn)定。
5、政策持續(xù)的積極效果:
①政策的持續(xù)有助于將決策者的思想貫徹到底,從而取得實(shí)效。②政策的持續(xù)有助于保持社會和政治的穩(wěn)定。③政策的持續(xù)可以有效地降低政府的成本。
6、政策持續(xù)的消極結(jié)果-政策僵化指的是一項(xiàng)長期存在、沒有及時(shí)予以終結(jié)的政策,在發(fā)展變化了的環(huán)境下,繼續(xù)得以執(zhí)行,不僅不能解決問題,反而成為解決問題的阻力和障礙。
7、政策變動的兩種類型:
①斷裂型。②漸進(jìn)調(diào)整型。
8、斷裂型政策變動的含義:意味著原政策的中斷或終止,它可能被廢除,也可能通過創(chuàng)新,使原政策的部分或全部終結(jié)。
9、政策調(diào)整的含義:是指對實(shí)施過程中的政策作出某些必要的補(bǔ)充或刪減,修訂或修改,調(diào)整或更新,使其更加完善和科學(xué)。
10、政策調(diào)整的基本內(nèi)容:
①主題調(diào)整。②客體調(diào)整。③目標(biāo)調(diào)整。④方案調(diào)整。⑤關(guān)系調(diào)整。
11、政策調(diào)整中的突出因素主要有:
①決策者的價(jià)值去向。②政策環(huán)境。③政策資源。
12、政策調(diào)整的本質(zhì)特征:是漸進(jìn)性的。
13、絕大多數(shù)政策變動遵循漸進(jìn)調(diào)整路線的原因:①利益鋼性的限制。②現(xiàn)行政策的制約。③公共意志的趨中。④變革成本的約束。⑤人類理性的局限。⑥社會穩(wěn)定的需要。
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