“檔案學(xué)概論”聽(tīng)課筆記（4-8章）

  第四章檔案事業(yè)及其構(gòu)成

第一節(jié)檔案工作的內(nèi)容

選：檔案工作從廣義上講包括檔案管理、檔案行政管理、檔案教育、檔案科學(xué)研究、檔案宣傳等工作、檔案國(guó)際合作與交流工作。

名：檔案管理工作：用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容包括：檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計(jì)和利用服務(wù)。

名：檔案的鑒定工作：為了使有保存價(jià)值的檔案能夠得到優(yōu)先保管，并能發(fā)揮最大作用，以滿足社會(huì)利用需要，就形成了檔案的鑒定工作。

名：檔案的統(tǒng)計(jì)工作：為了掌握了解檔案工作的基本情況，分析檔案工作的規(guī)律性，提高檔案管理的水平，需要對(duì)檔案和檔案管理的狀態(tài)進(jìn)行數(shù)量觀察和分析研究，這就形成了檔案的統(tǒng)計(jì)工作。

選：檔案管理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際上可以劃分為兩個(gè)基本的組成部分：1、檔案基礎(chǔ)工作2、檔案提供利用工作。

檔案基礎(chǔ)工作為提供利用工作創(chuàng)造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎(chǔ)工作的成果。

名：檔案行政管理工作：以國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的需要為目標(biāo)，對(duì)全國(guó)以及地方檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)的活動(dòng)。

選：我國(guó)檔案教育始于20世紀(jì)30年代。34年私立武昌文華圖書(shū)館專科學(xué)校設(shè)立檔案管理特種教席。

選：50年9至51年1月原武昌文華圖書(shū)館專科學(xué)校開(kāi)設(shè)檔案訓(xùn)練班。51年北大圖書(shū)館?？妻k過(guò)檔案?？瓢?。

選：52年11月15日中央決定人大設(shè)立檔案專修班，85年成立檔案學(xué)院。

簡(jiǎn)：我國(guó)檔案教育結(jié)構(gòu)：

從宏觀上看，我國(guó)檔案教育體系一般包括高等、中等、在職繼續(xù)教育和社會(huì)教育4個(gè)部分。

檔案高等教育是我國(guó)檔案教育的核心部分。它包括研究生、本科生和?？粕?個(gè)教育層次。

檔案在職教育是對(duì)已從事檔案工作的人員進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)的提高性教育。包括2方面：

1、對(duì)受過(guò)檔案專業(yè)教育的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，以新理論、新技術(shù)、新方法的傳授作為主要目的；

2、對(duì)未受過(guò)檔案專業(yè)系統(tǒng)教育的檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，以檔案基礎(chǔ)理論、基本管理方法的普及作為主要目的。

名：檔案宣傳：是向人們傳播檔案、檔案工作有關(guān)信息、思想，從而影響人們行為的過(guò)程。

名：檔案科學(xué)技術(shù)研究工作簡(jiǎn)稱檔案科研：是通過(guò)調(diào)查、觀察、實(shí)驗(yàn)、比較、分析等手段，把檔案工作實(shí)踐的感性材料加以研究、提煉，上升為理性成果的一項(xiàng)創(chuàng)造性工作。

選：我國(guó)檔案科研工作，按其研究對(duì)象的性質(zhì)劃分為3項(xiàng)內(nèi)容：

1、檔案科學(xué)的基礎(chǔ)理論研究；

2、檔案科學(xué)的應(yīng)用理論研究；

3、檔案科學(xué)的應(yīng)用技術(shù)研究。

名：檔案工作的基本原則：《檔案法》第五條規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用”。

簡(jiǎn)：檔案工作基本原則的內(nèi)容：

基本原則的內(nèi)容由3個(gè)互相聯(lián)系的部分構(gòu)成：

一、全國(guó)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

1、國(guó)家檔案按規(guī)定分別由各級(jí)、各類檔案保管機(jī)構(gòu)集中管理；

2、全國(guó)檔案工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分級(jí)分專業(yè)管理；

3、對(duì)黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，具有中國(guó)特色。

二、維護(hù)檔案的完整與安全——這是最低綱領(lǐng)

1、維護(hù)檔案的完整：檔案的完整性包括檔案材料收集齊全和整理系統(tǒng)兩個(gè)方面。

2、維護(hù)檔案的安全：包括檔案的實(shí)體安全和內(nèi)容安全兩個(gè)方面。

三、便于社會(huì)各方面的利用

便于社會(huì)各方面對(duì)檔案的利用，滿足社會(huì)對(duì)檔案的需要，這是檔案工作的根本目的。

簡(jiǎn)：檔案工作基本原則的意義：

我國(guó)檔案工作基本原則的3個(gè)組成部分，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理是核心，沒(méi)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的組織保證就不可能會(huì)有檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面利用的目的也就很難實(shí)現(xiàn)；維護(hù)檔案的完整與安全是手段，沒(méi)有檔案的完整與安全就不可能有檔案的方便利用；便于社會(huì)各方面的利用是目的，離開(kāi)了這個(gè)根本目的，維護(hù)檔案的完整與安全也就失去了意義和方向，所以，應(yīng)該全面地理解和貫徹執(zhí)行檔案工作的基本原則。

簡(jiǎn)：國(guó)家檔案事業(yè)管理體制的基本類型：

國(guó)家檔案事業(yè)管理體制是指檔案事業(yè)管理的體系和組織制度，包括檔案行政管理部門的設(shè)置及其隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分等。國(guó)家檔案事業(yè)管理體制一般分2種基本類型：

1、分散式檔案事業(yè)管理體制：

分散制：一些國(guó)家的地方檔案機(jī)構(gòu)不接受中央檔案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。采用分散制的大多為聯(lián)邦制國(guó)家。主要有：

1）英國(guó)式：英、德等；

2）瑞士式：中央不設(shè)立國(guó)家檔案行政管理部門，只設(shè)立聯(lián)邦檔案館；

3）美國(guó)式：與上述略有不同，在首都設(shè)立聯(lián)邦政府的業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)——國(guó)家檔案與文件署。

2、集中式檔案事業(yè)管理體制

集中制：一些國(guó)家的地方檔案機(jī)構(gòu)接受中央檔案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

1）中國(guó)式——實(shí)行執(zhí)政黨和政府的檔案、檔案工作集中統(tǒng)一管理原則下的管理體制。

2）法國(guó)式——法、意、羅馬尼亞等國(guó)在首都設(shè)立中央檔案行政管理中心——國(guó)家檔案局。

3）瑞典式——瑞典、芬蘭、挪威、丹麥等不單設(shè)檔案行政管理部門。

從總體上講，雖兩種管理體制各有千秋，但相對(duì)而言，集中制比分散制更有利于檔案工作、檔案事業(yè)的發(fā)展。

簡(jiǎn)：我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展變化：

新中國(guó)檔案事業(yè)管理體制變動(dòng)的主要特點(diǎn)：檔案事業(yè)由分散管理逐步向集中統(tǒng)一管理的管理體制發(fā)展過(guò)渡，集中式管理體制也處在不斷完善中。

1、分散式檔案事業(yè)管理體制

建國(guó)初期我國(guó)檔案事業(yè)管理體制屬于分散式。

2、集中式檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展

54年11月國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家檔案局后，逐步加強(qiáng)了檔案工作的統(tǒng)一管理。58年11月中央辦公廳秘書(shū)局和國(guó)家檔案局向中央提出了黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的報(bào)告。

經(jīng)國(guó)家檔案局建議，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳向中央和國(guó)務(wù)院提出了調(diào)整全國(guó)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制的報(bào)告。85年2月8日中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

根據(jù)85年中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的調(diào)整檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制的意見(jiàn)，我國(guó)集中式檔案事業(yè)管理體制的主要內(nèi)容是：實(shí)行黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的原則。

93年根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)檔案機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定，中央檔案館與國(guó)家檔案局合并，作為中央和國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，由中央辦公廳管理。這次改革目的在于精減機(jī)構(gòu)、完善職能、加強(qiáng)黨對(duì)檔案事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五章檔案機(jī)構(gòu)

簡(jiǎn)：只要叫檔案館，就是社會(huì)性的。檔案館要對(duì)全社會(huì)提供服務(wù)，而檔案室是內(nèi)部機(jī)構(gòu)，一般只對(duì)內(nèi)部人員開(kāi)放，檔案館一般主要保存外單位移交的檔案，而檔案室保存本單位的檔案。

選：我國(guó)檔案館主要分3大類：

1、各級(jí)國(guó)家檔案館——為綜合性；

2、專業(yè)檔案館——含專門檔案館、部門檔案館；

3、企事業(yè)檔案館。

選：我國(guó)國(guó)家檔案館一般可分2類：

1、歷史檔案館，如中國(guó)第一歷史檔案館——主要保存明、清中央機(jī)構(gòu)的檔案；

第二歷史檔案館——主要保存民國(guó)時(shí)期各政權(quán)中央機(jī)構(gòu)的檔案。

2、綜合檔案館，分2種類型：1）中央級(jí)

2）地區(qū)級(jí)

名：綜合檔案館：我國(guó)國(guó)家綜合檔案館是統(tǒng)一保管黨和政府機(jī)關(guān)檔案的管理部門，它既是黨的機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《檔案法》和有關(guān)文件的規(guī)定，我國(guó)檔案館是黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是永久保管檔案的基地和各方面利用檔案史料的中心。

簡(jiǎn)：綜合檔案館的科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)

綜合檔案館的科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)表現(xiàn)在3方面：

1、從檔案館管理的對(duì)象來(lái)看，是一種重要的歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財(cái)富。

2、從檔案館的活動(dòng)方式和工作成果來(lái)看，檔案館的工作是一項(xiàng)研究性工作。參與編史修志，匯編各種研究成果，并通過(guò)多種方式提供檔案利用。

3、從檔案館的職能來(lái)看，它不僅肩負(fù)科學(xué)管理檔案的重任，而且致力于社會(huì)化的服務(wù)工作。檔案館以其對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的重大意義而成為一項(xiàng)重要的事業(yè)。

簡(jiǎn)：綜合檔案館的基本職責(zé)與具體任務(wù)：

檔案館的基本職責(zé)：集中統(tǒng)一管理黨和國(guó)家需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保管的檔案和有關(guān)資料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要服務(wù)。其基本任務(wù)主要有3方面：

1、接收與征集本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的檔案以及有關(guān)資料，科學(xué)地管理；

2、通過(guò)多種方式，積極地開(kāi)展檔案資料的利用工作；

3、參與編史修志。

6，21講71頁(yè)

名：專業(yè)檔案館：國(guó)家專門管理某一方面或某一特殊專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)中形成的檔案而設(shè)置的檔案館。

選：我國(guó)最早的專業(yè)檔案館是52年成立的集中管理全國(guó)地質(zhì)檔案資料的地質(zhì)資料館。58年電影資料館、測(cè)繪資料館；之后有機(jī)械工業(yè)、鐵道、外交、交通、郵電等部館，測(cè)繪、氣象、中國(guó)照片、軍隊(duì)▲？等檔案館。

選：專業(yè)檔案館的類型：

1、特殊載體檔案館；

2、城市建設(shè)檔案館；

3、部門檔案館。

選：部門檔案館在主體上，一般可視為公共性質(zhì)的檔案機(jī)構(gòu)，有的不僅是一個(gè)保管檔案的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)基層單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

名：內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)主要指在某一機(jī)關(guān)或組織內(nèi)部設(shè)立的，保管本單位形成的檔案，并主要為本單位提供服務(wù)的檔案機(jī)構(gòu)。

選：我國(guó)內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)主要有企事業(yè)檔案館和檔案室2種類型。

選：企業(yè)檔案館是20世紀(jì)80年代中后期后出現(xiàn)的一種檔案館類型。目前我國(guó)已建近300個(gè)。

簡(jiǎn)：企業(yè)檔案館的含義：

1、具有檔案館的一般屬性。作為檔案館的一種類型，應(yīng)是保存企業(yè)檔案的基地，是企業(yè)利用檔案史料的中心；

2、收藏和管理本企業(yè)檔案。與綜合、專業(yè)館在收藏和保管檔案的范圍上存在一定的差別；

3、主要服務(wù)本企業(yè)。作為企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，須服從和服務(wù)于企業(yè)的中心工作，為企業(yè)的決策和管理服務(wù)。服務(wù)方向和范圍主要是面向企業(yè)，同時(shí)還要面向社會(huì)。

選：企業(yè)檔案館的特點(diǎn)：

1、綜合性；

2、專業(yè)性。

簡(jiǎn)：企業(yè)檔案館的特點(diǎn)：

1、綜合性：它是保存本企業(yè)檔案的基地。企業(yè)管理工作中形成的檔案種類繁多，其館藏內(nèi)容具有綜合性。

2、專業(yè)性：企業(yè)檔案館主要圍繞專業(yè)性突出的科技檔案開(kāi)展工作，其專業(yè)性特色因企業(yè)類型的不同而有區(qū)別。

綜合性與專業(yè)性并存的特點(diǎn)，決定了企業(yè)檔案館不同于國(guó)家綜合檔案館、專業(yè)檔案館。它在檔案收集范圍、服務(wù)方向和工作方法等方面都有一定的獨(dú)到之處。

6，20講

簡(jiǎn)：企業(yè)檔案館的職能：

1、作為全國(guó)檔案館網(wǎng)絡(luò)體系中的一員，要保存好企業(yè)檔案，作為企業(yè)檔案信息的利用中心，向本企業(yè)和社會(huì)各方面提供服務(wù)。

2、負(fù)責(zé)本企業(yè)檔案的收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)工作。

3、編研檔案信息，開(kāi)發(fā)檔案信息資源。

4、宣傳教育職能。增強(qiáng)企業(yè)管理者和社會(huì)的檔案意識(shí)。

簡(jiǎn)：企業(yè)檔案館的設(shè)置應(yīng)具備的條件：

1、必須是大型以上企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，特別是那些資本、技術(shù)密集，生產(chǎn)過(guò)程聯(lián)系緊密，對(duì)專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較高的企業(yè)，以及特殊行業(yè)、國(guó)家壟斷性行業(yè)的大型以上企業(yè)。

2、其設(shè)置須考慮到企業(yè)檔案工作的基礎(chǔ)狀況。

3、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行解決。

4、在設(shè)置時(shí)可考慮實(shí)現(xiàn)三位一體化管理。

事業(yè)單位檔案館與企業(yè)館在設(shè)置方法上相近，基本性質(zhì)與職能多有相似之處。目前我國(guó)主要是高等學(xué)校檔案館。

名：檔案室：各機(jī)關(guān)統(tǒng)一保存和管理本機(jī)關(guān)檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是整個(gè)機(jī)關(guān)的組成部分，是屬于機(jī)關(guān)管理和研究咨詢性質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。是國(guó)家檔案工作組織體系中最普遍、最大量、最基層的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

簡(jiǎn)：檔案室的性質(zhì)：

作為檔案工作體系中最基層的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，主要有3方面性質(zhì)：

1、是機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)；

2、是保存檔案的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)；

3、主要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān)。

簡(jiǎn)：檔案室的作用有2方面：

1、是機(jī)關(guān)內(nèi)具有參謀、咨詢作用的部門，是機(jī)關(guān)工作的助手，為機(jī)關(guān)管理和機(jī)關(guān)職能活動(dòng)提供必要的檔案信息支持。

2、是全國(guó)檔案工作的基礎(chǔ)。是國(guó)家檔案不斷補(bǔ)充的源泉，是檔案形成后首先提供利用，并大量發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用的陣地；是先期保管具有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值檔案的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，為檔案館工作創(chuàng)造條件。

簡(jiǎn)：檔案室的任務(wù)：

其基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理本機(jī)關(guān)各部門形成的各種門類和載體的全部檔案，為本機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)，并為黨和國(guó)家積累檔案史料。

其具體任務(wù)：

1、對(duì)本機(jī)關(guān)文書(shū)部門或業(yè)務(wù)部門文件材料的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

2、負(fù)責(zé)管理本單位的全部檔案和相關(guān)資料，并積極組織提供利用；

3、定期把具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案向檔案館移交。

簡(jiǎn)：我國(guó)檔案室的類型：

由于我國(guó)檔案室在職能劃分上的復(fù)雜性，有的除要完成上述基本與具體任務(wù)以外，還負(fù)有一定的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查的職能。因此可將檔案室分為2類：

1、單純的檔案保管機(jī)構(gòu)。

2、具有雙重職能的檔案室，如中央和地方一些專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門，還負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。這部分工作實(shí)際屬于檔案行政管理機(jī)構(gòu)的職能。

名：檔案信息中心：

也稱信息中心。一些大型企業(yè)單位正在試行檔案、圖書(shū)、情報(bào)的一體化管理，即在原有圖書(shū)、檔案和情報(bào)等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)立的統(tǒng)一的信息管理實(shí)體機(jī)構(gòu)。這種組織形式便于建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用。

名：檔案行政管理機(jī)構(gòu)：是黨和國(guó)家指導(dǎo)和管理檔案工作的部門。各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)既是黨的機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家的機(jī)構(gòu)。

簡(jiǎn)：檔案行政管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)：

在統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的原則下，分層負(fù)責(zé)地掌管全國(guó)檔案事務(wù)，對(duì)全國(guó)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

簡(jiǎn)：檔案機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系：

檔案室、館、局是我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)的三種基本類型。它們之間的關(guān)系是：

1、上級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系；

2、檔案行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)檔案館、室等檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的監(jiān)督的關(guān)系；

3、機(jī)關(guān)檔案室、館之間，具有檔案交接關(guān)系；

4、各級(jí)各類檔案館、室之間均無(wú)隸屬關(guān)系，但有一定的協(xié)作關(guān)系。

選：最近出現(xiàn)的新型檔案機(jī)構(gòu)中較為突出的是文件中心、檔案寄存中心、檔案事務(wù)所或檔案咨詢中心。

各：文件中心：是一種社會(huì)化、集約化和專業(yè)化的檔案管理機(jī)構(gòu)，它的設(shè)置一般不像檔案室那樣隸屬于一個(gè)文件形成單位，而是按地區(qū)按系統(tǒng)建立的介于文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過(guò)渡性檔案管理機(jī)構(gòu)。

選：甘肅永靖縣88年成立了我國(guó)第一個(gè)文件中心。

簡(jiǎn)：文件中心的特征：

1、主要是一種實(shí)體性管理機(jī)構(gòu)。其主要職能是：

1）把文件從形成機(jī)關(guān)接收、存儲(chǔ)進(jìn)文件中心；

2）提供快速、準(zhǔn)確的文件借閱服務(wù)，滿足用戶的需要；

3）確保文件安全、管理科學(xué)。

一般不從事與文件內(nèi)容有關(guān)的研究活動(dòng)，這是它與檔案館在職能上的一個(gè)根本區(qū)別。

2、是一種社會(huì)化、集約化和專業(yè)化程度很高的檔案管理機(jī)構(gòu)。一般要為若干參聯(lián)機(jī)關(guān)提供文件管理服務(wù)，與檔案室相比，規(guī)模較大，服務(wù)對(duì)象也較多。其管理能力和技術(shù)手段一般超過(guò)一個(gè)獨(dú)立單位設(shè)立的檔案管理機(jī)構(gòu)。

3、對(duì)其保管的處于休眠階段的文件只有保管權(quán)，無(wú)所有權(quán)，文件的所有權(quán)仍屬于其形成機(jī)關(guān)。

4、是介于文件形成者與檔案館之間的一個(gè)中間性機(jī)構(gòu)，要對(duì)雙方負(fù)責(zé)。

5、可同時(shí)承擔(dān)文件管理咨詢與培訓(xùn)的職能。

簡(jiǎn)：文件中心的類型：

1、政府性：由政府撥款建立，為政府機(jī)關(guān)服務(wù)的非營(yíng)利性文件管理機(jī)構(gòu)。

2、商業(yè)性：由有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人創(chuàng)辦的一種營(yíng)利性檔案管理機(jī)構(gòu)。

名：檔案寄存中心：由國(guó)家綜合檔案館設(shè)立，為各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人提供檔案寄存有償服務(wù)的機(jī)構(gòu)。主要接受不具備充分保管條件及配備檔案保管條件成本過(guò)高的國(guó)有與非國(guó)有企業(yè)及破產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的檔案的寄存。

名：檔案事務(wù)所：提供檔案事務(wù)服務(wù)的一種商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)。

選：檔案事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，主要是開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、咨詢，以及各種檔案的勞務(wù)性服務(wù)工作。

選：檔案事務(wù)所與檔案部門創(chuàng)辦的各種服務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部等有著重大差別：

前者主要強(qiáng)調(diào)開(kāi)展檔案的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和檔案整理的勞務(wù)性有償服務(wù)；

后者則主要強(qiáng)調(diào)檔案用品和物資方面的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

選：檔案事務(wù)所是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)型單位。

第六章檔案工作的性質(zhì)、規(guī)律與發(fā)展

名：檔案工作：其本質(zhì)是管理檔案和開(kāi)展檔案信息資源為社會(huì)各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)服務(wù)的工作。

選：檔案工作的基本性質(zhì)是一項(xiàng)管理性、服務(wù)性、科學(xué)性、文化性與政治性的工作。

簡(jiǎn)：檔案工作的管理性的主要表現(xiàn)：

1、檔案工作是一項(xiàng)管理檔案的專門業(yè)務(wù)，管理對(duì)象是檔案，目的是開(kāi)展檔案信息資源為社會(huì)服務(wù)；

2、是信息資源管理的重要內(nèi)容。因其管理對(duì)象的獨(dú)特個(gè)性、基本管理理論與管理方法上的自成體系，從而決定了檔案工作在信息資源管理工作中具有其他信息資源管理活動(dòng)無(wú)法替代的功能與作用。

3、是社會(huì)管理活動(dòng)的組成部分。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，檔案工作這一相對(duì)獨(dú)立的管理系統(tǒng)是處于不同規(guī)模和層次的更大管理系統(tǒng)之中。

簡(jiǎn)：檔案工作的服務(wù)性：

服務(wù)性是檔案工作的基本屬性之一，是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基本原因。

檔案工作與其他服務(wù)性工作的主要區(qū)別在于它是以提供檔案信息為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)的特殊性服務(wù)工作。檔案工作者既要樹(shù)立全心全意為社會(huì)服務(wù)的思想，又要堅(jiān)持按照黨和國(guó)家的法律、法規(guī)和政策辦事，確保服務(wù)獲得效益，并做到既搞好服務(wù)，又維護(hù)檔案的完整與安全。

簡(jiǎn)：檔案工作的政治性：

檔案工作是一種社會(huì)現(xiàn)象。在階級(jí)社會(huì)中，檔案工作體現(xiàn)著一定的階級(jí)關(guān)系和階級(jí)利益。其政治性表現(xiàn)在：

1、服務(wù)方向：這是檔案工作政治性的集中表現(xiàn)。

2、機(jī)要性。

選：檔案工作的政治性表現(xiàn)在服務(wù)方向、機(jī)要性2方面。

簡(jiǎn)：檔案工作的科學(xué)性：

檔案工作是一項(xiàng)科學(xué)性工作，表現(xiàn)在：

1、它為科研和科學(xué)管理工作提供必要條件；

2、檔案工作實(shí)踐中包含著特殊的規(guī)律和豐富的科學(xué)內(nèi)容；

3、檔案工作要大量運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的內(nèi)容和信息技術(shù)的成果。

簡(jiǎn)：檔案工作的文化性：

檔案工作，特別是檔案館工作在人類社會(huì)文化中的作用決定了其具有很強(qiáng)的社會(huì)文化性。表現(xiàn)在：

1、檔案是社會(huì)文化的組成部分，檔案館具有保存歷史文化遺產(chǎn)的作用；

2、檔案館具有傳播社會(huì)文化知識(shí)與信息的作用；

3、檔案館具有社會(huì)文化教育的作用；

4、檔案館具有發(fā)展科學(xué)文化的作用。

選：檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)。

選：就目前而言，檔案工作應(yīng)為社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)服務(wù)，

就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，檔案工作應(yīng)為延續(xù)和發(fā)展我國(guó)文明史作出貢獻(xiàn)。

名：檔案工作的效益：

是社會(huì)對(duì)檔案工作的投入和檔案部門對(duì)社會(huì)檔案信息需求的有效滿足程度2者之間的比較關(guān)系。

簡(jiǎn)：檔案工作的效益區(qū)別于其他工作的基本特點(diǎn)：

1、效益的社會(huì)性：檔案工作是一項(xiàng)提供檔案為社會(huì)服務(wù)的專門性工作。這一性質(zhì)規(guī)定了它的效益具有社會(huì)性，這是檔案工作效益最為突出的一個(gè)特點(diǎn)。

2、效益的隱蔽性：檔案部門對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，即它在提供檔案為社會(huì)服務(wù)過(guò)程中給社會(huì)帶來(lái)的收益是比較模糊的。這種隱蔽性特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

1）檔案工作不直接創(chuàng)造價(jià)值；

2）從檔案效用的發(fā)揮過(guò)程看，它要依賴于社會(huì)的利用，具有被動(dòng)性和依賴性；

3）從投入檔案工作的收益對(duì)象看，它主要不是體現(xiàn)于檔案部門本身，而是包含于利用檔案的各部門或個(gè)人中，檔案工作收益是一種間接性的收益；

4）從投入檔案工作的收益地點(diǎn)看，由于檔案價(jià)值擴(kuò)展律的作用，檔案工作收益地點(diǎn)具有廣泛性和分散性。

3、檔案工作效益的滯后性：投入檔案工作的效益在時(shí)間上具有延遲性。

論：檔案工作的分化與整合規(guī)律：

從檔案工作的發(fā)展歷史來(lái)看，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)檔案工作與文書(shū)工作是不分的，與圖書(shū)資料工作也是不分的。建國(guó)后，我國(guó)檔案工作才真正從文書(shū)工作、圖書(shū)工作中分化出來(lái)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立工作系統(tǒng)。

1、文書(shū)檔案管理工作一體化

文書(shū)與檔案管理一體化，是將目前機(jī)關(guān)中的文書(shū)處理和檔案管理工作，整合為一個(gè)既統(tǒng)一又分工，既有聯(lián)系又有區(qū)別的管理過(guò)程。文書(shū)工作與檔案工作的分離存在的問(wèn)題和消極影響：

1）由于在日常機(jī)關(guān)工作中，人們大都只注重文件的現(xiàn)行目的和現(xiàn)行作用，使得文件在質(zhì)量上出現(xiàn)了物質(zhì)形態(tài)不統(tǒng)一、制成材料不合乎質(zhì)量要求、信息記錄要素不完整、歸檔范圍內(nèi)的材料不齊全等一系列問(wèn)題；

2）由于歸檔是文書(shū)工作和檔案工作的結(jié)合部，歸檔工作質(zhì)量的好壞從根本上決定著檔案工作的質(zhì)量；

3）由于我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一管理全國(guó)文書(shū)工作和檔案工作的機(jī)構(gòu)，文書(shū)工作和檔案工作各自作為獨(dú)立的系統(tǒng)理應(yīng)由兩組管理機(jī)構(gòu)體系來(lái)分別承擔(dān)。

為了解決上述問(wèn)題，理論界和實(shí)際工作者都認(rèn)為要對(duì)文書(shū)工作與檔案工作進(jìn)行新的整合。

從誘發(fā)動(dòng)因的角度看，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用生成了大量電子文件，電子文件的數(shù)字化信息形態(tài)及其他特征，使文件信息的形成、處理和利用方式都會(huì)發(fā)生變化。

運(yùn)用新技術(shù)對(duì)文書(shū)與檔案管理流程進(jìn)行重組有重要意義：

1）有利于將文件與檔案管理作為一個(gè)整體進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和通盤考慮，從而提高文件管理質(zhì)量。

2）可為文檔管理一體化軟件設(shè)計(jì)提供新的設(shè)計(jì)思想。

2、檔案、圖書(shū)、情報(bào)管理的一體化

這是一個(gè)世界性的趨勢(shì)。

隨著上述兩個(gè)一體化趨勢(shì)的進(jìn)展，檔案工作與文書(shū)工作、圖書(shū)工作、情報(bào)工作將逐步實(shí)現(xiàn)分化基礎(chǔ)上的新的整合。這種整合不是上述幾項(xiàng)工作的簡(jiǎn)單合并，也不是回歸早期的“三位一體”，而是要求檔案工作、文書(shū)工作、圖書(shū)情報(bào)工作在融合、滲透基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合管理，從而實(shí)現(xiàn)信息資源管理系統(tǒng)的功能放大。

選：文書(shū)與檔案管理一體化是將目前機(jī)關(guān)中的文書(shū)處理和檔案處理工作整合為一個(gè)既統(tǒng)一又分工、既有聯(lián)系又有區(qū)別的管理過(guò)程。

選：對(duì)面向社會(huì)的檔案、圖書(shū)、情報(bào)工作進(jìn)行一體化的實(shí)體統(tǒng)一管理應(yīng)持慎重態(tài)度。

選：檔案工作、文書(shū)工作、圖書(shū)情報(bào)工作在融合、滲透基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合管理。

6，28講

簡(jiǎn)：檔案工作的智能化發(fā)展規(guī)律：

檔案工作的智能化發(fā)展規(guī)律突出表現(xiàn)在檔案技術(shù)設(shè)備的變化上。

1、運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化；

2、運(yùn)用計(jì)算機(jī)及其相關(guān)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文件與檔案信息資源的數(shù)字化及檔案信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化；

3、檔案縮微化與檔案保護(hù)技術(shù)水平的提高；

應(yīng)特別注意的是，由于新技術(shù)運(yùn)用帶來(lái)的技術(shù)設(shè)備智能化發(fā)展，必將引起檔案人員在檔案工作中地位和作用的根本性變化，而且，也會(huì)給檔案學(xué)基本理論的創(chuàng)新提出更多的要求，檔案工作者需要進(jìn)一步思考一系列的理論問(wèn)題。

1）對(duì)檔案原始記錄性提出新的界定標(biāo)準(zhǔn)。

2）由于電子文件的證據(jù)性尚無(wú)有效保障，管理方法亦無(wú)定規(guī)，所以，機(jī)關(guān)即使是在無(wú)紙辦公條件下完成了“文件”的辦事職能，在轉(zhuǎn)化為檔案時(shí)也必須將其紙質(zhì)化，“雙套制”是擺在檔案工作者面前的又一課題。

3）來(lái)源原則重又成為檔案學(xué)者關(guān)注的理論熱點(diǎn)。

4）檔案管理工作中前端控制思想的提出。

5）文件管理體制和檔案部門的職能將可能發(fā)生變化。即從檔案文件的保管基地轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案信息的控制中心。

論：檔案工作發(fā)展與社會(huì)環(huán)境變化的互動(dòng)性規(guī)律

檔案工作與社會(huì)環(huán)境有著普遍的、密切的聯(lián)系。與社會(huì)環(huán)境變化的互動(dòng)性規(guī)律主要表現(xiàn)在：一方面，社會(huì)環(huán)境狀況影響和制約著檔案工作的生存與發(fā)展。另一方面，檔案工作在參與社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中，也對(duì)社會(huì)環(huán)境變動(dòng)作出貢獻(xiàn)。

1、影響檔案工作生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境因素

1）社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)與檔案工作

①社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)不斷對(duì)檔案工作提出新的任務(wù)與要求。

②物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展決定著檔案工作的基本物質(zhì)條件和技術(shù)條件。

2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度與檔案工作：

①社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度決定著檔案工作的目的和性質(zhì)。

②社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度決定了檔案工作的基本原則。

3）科學(xué)文化事業(yè)與檔案工作：

①科學(xué)文化的繁榮，使人們?cè)诳茖W(xué)研究和各種創(chuàng)造性勞動(dòng)中產(chǎn)生了更多的檔案信息需求，從而對(duì)檔案工作提出了新的要求；

②科學(xué)文化活動(dòng)的發(fā)展能夠推動(dòng)檔案學(xué)理論的研究與普及。

③科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展還能為檔案工作提供新的管理理念和科學(xué)技術(shù)，促使檔案工作日益科學(xué)化與現(xiàn)代化。

4）社會(huì)檔案意識(shí)與檔案工作

檔案意識(shí)是人們對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)水平與敏感程度。

我國(guó)的社會(huì)檔案意識(shí)存在的問(wèn)題：

1）重視檔案的史料價(jià)值，忽視檔案的決策參考價(jià)值。

2）重視檔案的憑證價(jià)值，忽視檔案的情報(bào)價(jià)值。

3）不少管理者將檔案工作看做是一種單純消耗性、輔助性和事務(wù)性工作，對(duì)檔案工作缺少必要的投入。

2、檔案工作的公共關(guān)系

為了給檔案工作的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，檔案部門和檔案工作者也必須樹(shù)立較強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)，開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)。這是由檔案工作自身的諸多特點(diǎn)，特別是由檔案工作效益的特點(diǎn)所決定的。

1）檔案行政管理機(jī)關(guān)的職能拓展需要良好的公共關(guān)系。

2）檔案館的科學(xué)文化性質(zhì)決定了檔案部門必須建立良好的公共關(guān)系。

3）機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)的擴(kuò)大需要良好的社會(huì)公共關(guān)系。

4）新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展需要樹(shù)立檔案部門的良好形象，開(kāi)展公共關(guān)系建設(shè)。

提高社會(huì)服務(wù)能力和水平，拓展職能，是檔案工作公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是樹(shù)立檔案部門良好的，具有公眾親和力的社會(huì)形象的關(guān)鍵。

檔案部門開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)的途徑：

1）充分利用檔案工作系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)報(bào)刊和系統(tǒng)外的大眾傳媒工具進(jìn)行檔案宣傳活動(dòng)；

2）通過(guò)策劃新聞事件制造公關(guān)時(shí)機(jī)擴(kuò)大檔案工作的影響；

3）定期聯(lián)系社會(huì)公眾，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；

4）舉辦檔案展覽，宣傳檔案工作的效益等。

簡(jiǎn)：我國(guó)的社會(huì)檔案意識(shí)存在的問(wèn)題：

1、重視檔案的史料價(jià)值，忽視檔案的決策參考價(jià)值。

2、重視檔案的憑證價(jià)值，忽視檔案的情報(bào)價(jià)值。

3、不少管理者將檔案工作看做是一種單純消耗性、輔助性和事務(wù)性工作，對(duì)檔案工作缺少必要的投入。

簡(jiǎn)：檔案工作的公共關(guān)系

為了給檔案工作的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，檔案部門和檔案工作者也必須樹(shù)立較強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)，開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)。這是由檔案工作自身的諸多特點(diǎn)，特別是由檔案工作效益的特點(diǎn)所決定的。

1.檔案行政管理機(jī)關(guān)的職能拓展需要良好的公共關(guān)系。

2.檔案館的科學(xué)文化性質(zhì)決定了檔案部門必須建立良好的公共關(guān)系。

3.機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)的擴(kuò)大需要良好的社會(huì)公共關(guān)系。

4.新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展需要樹(shù)立檔案部門的良好形象，開(kāi)展公共關(guān)系建設(shè)。

提高社會(huì)服務(wù)能力和水平，拓展職能，是檔案工作公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是樹(shù)立檔案部門良好的，具有公眾親和力的社會(huì)形象的關(guān)鍵。

簡(jiǎn)：檔案部門開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)的途徑：

1、充分利用檔案工作系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)報(bào)刊和系統(tǒng)外的大眾傳媒工具進(jìn)行檔案宣傳活動(dòng)；

2、通過(guò)策劃新聞事件制造公關(guān)時(shí)機(jī)擴(kuò)大檔案工作的影響；

3、定期聯(lián)系社會(huì)公眾，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；

4、舉辦檔案展覽，宣傳檔案工作的效益等。

名：檔案管理的社會(huì)化：檔案是全社會(huì)的共同財(cái)富，檔案管理是一種社會(huì)各級(jí)各類組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的共同行為，其目的在于把全社會(huì)的檔案以不同形式分層分類集中控制起來(lái)，形成一個(gè)社會(huì)性的開(kāi)放管理系統(tǒng)。

名：檔案信息服務(wù)的社會(huì)化：檔案部門在保證國(guó)家和公民個(gè)人的根本利益不受損害的前提下，最大限度、最大范圍地向社會(huì)各方面提供檔案信息。

簡(jiǎn)：檔案信息服務(wù)社會(huì)化的主要表現(xiàn)：

1、檔案工作有明確的面向社會(huì)的宗旨，各項(xiàng)工作的展開(kāi)都要有利于檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用；

2、有便于社會(huì)利用的檔案政策；

3、有完善的服務(wù)手段和較高的服務(wù)水平。

總之，伴隨著社會(huì)進(jìn)步和人們對(duì)檔案信息這一經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的資源要素在認(rèn)識(shí)上的深化，社會(huì)對(duì)信息資源共享的要求將會(huì)更加強(qiáng)烈。檔案工作者應(yīng)適應(yīng)檔案工作社會(huì)化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地把檔案信息服務(wù)的社會(huì)化作為檔案工作的發(fā)展方向。

簡(jiǎn)：檔案工作國(guó)際合作的基本形式：

1、參加國(guó)際檔案理事會(huì)組織的活動(dòng)；

2、國(guó)家間建立雙邊的檔案工作合作關(guān)系；

3、開(kāi)展國(guó)際的檔案學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

選：國(guó)際檔案理事會(huì)50年8月成立，總部在巴黎。

我國(guó)國(guó)家檔案局80年參加國(guó)際檔案理事會(huì)，是甲類會(huì)員之一。

選：檔案歸還原主權(quán)國(guó)的國(guó)際進(jìn)展：

第一階段：22年——54年，提出了戰(zhàn)時(shí)不得侵占他國(guó)的檔案遺產(chǎn)和戰(zhàn)后必須歸還給原主權(quán)國(guó)的法律依據(jù)。54年5月海牙會(huì)議通過(guò)了4個(gè)文件：

《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文件財(cái)產(chǎn)的政府間會(huì)議的最后報(bào)告》、

《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》

《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約的實(shí)施條例》

《議定書(shū)》

第二階段：66年——78年，提出檔案是屬于文化財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。

制定了〈關(guān)于采取措施禁止并防止文化財(cái)產(chǎn)非法進(jìn)出口和所有權(quán)非法轉(zhuǎn)讓公約〉

第三階段：80年——83年：成立了促進(jìn)流失檔案歸還原主權(quán)國(guó)的國(guó)際組織。

形成的文件有〈關(guān)于國(guó)家對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、檔案和債務(wù)繼承的公約〉

名：檔案信息的數(shù)字化：利用數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)壓縮、高速掃描等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、音像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)的文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)。

簡(jiǎn)：檔案信息數(shù)字化的原則：

1、規(guī)范化：所有檔案信息必須按照規(guī)定的技術(shù)要求、文本格式和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化，并盡可能采取通用標(biāo)準(zhǔn)；

2、安全性：在數(shù)字化過(guò)程中要確保：

1）檔案原件的安全、

2）數(shù)字化檔案信息的內(nèi)容與檔案原件相吻合、

3）檔案信息內(nèi)容不泄密。

3、效益性原則：檔案信息的數(shù)字化工作面廣量大，耗時(shí)耗財(cái)，要講究效益。

簡(jiǎn)：檔案信息數(shù)字化的內(nèi)容：

有2個(gè)不同層次：

1、檔案目錄信息的數(shù)字化，目標(biāo)是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)鍵是嚴(yán)格規(guī)范檔案信息的著錄標(biāo)引并科學(xué)選定檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)；

2、檔案全文信息的數(shù)字化。

選：檔案信息數(shù)字化面臨的主要問(wèn)題：

1、數(shù)字化的技術(shù)不成熟、不經(jīng)濟(jì)；

2、數(shù)字化的對(duì)象問(wèn)題；

3、合作問(wèn)題。

名：檔案網(wǎng)站：是檔案機(jī)構(gòu)在公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建立的站點(diǎn)，一般以主頁(yè)方式提供相關(guān)檔案服務(wù)和開(kāi)展檔案宣傳。

簡(jiǎn)：檔案網(wǎng)站的主要功能：

1、服務(wù)功能。建網(wǎng)站的主要目的之一是向社會(huì)公眾提供檔案信息的查詢服務(wù)，使檔案用戶借助于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快速方便的檔案信息查詢，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成檔案信息的傳輸服務(wù)。

2、宣傳功能：可成為檔案工作、檔案機(jī)構(gòu)和檔案職業(yè)形象宣傳的有效工具。

3、交流功能。

簡(jiǎn)：檔案網(wǎng)站的主要內(nèi)容：

檔案網(wǎng)站為實(shí)現(xiàn)它的功能，主要提供的信息內(nèi)容如下：

1、檔案工作信息。如國(guó)內(nèi)外檔案工作動(dòng)態(tài)、政策與法規(guī)、教育與科研等方面的信息；

2、檔案機(jī)構(gòu)信息。如檔案館室及其管理機(jī)構(gòu)的基本職能、部門設(shè)置、例行服務(wù)、聯(lián)系方法和發(fā)展規(guī)劃等信息。

3、檔案資源信息。如館藏?cái)?shù)字化檔案目錄和檔案全文信息，特色檔案圖片資料等。

4、檔案利用服務(wù)信息。如檔案機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象、方式、內(nèi)容、政策等。

名：數(shù)字檔案館：利用電子網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程獲取檔案文件信息的一種方式。

簡(jiǎn)：數(shù)字檔案館：

利用電子網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程獲取檔案文件信息的一種方式。它不是一種物理存在的實(shí)體，只是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分布于不同檔案機(jī)構(gòu)的數(shù)字化檔案信息資源，以網(wǎng)絡(luò)化方式加以互相連接，提供及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，實(shí)質(zhì)是形成一個(gè)有序的信息空間和資源共享的信息環(huán)境。從這一意義上看，數(shù)字檔案館不是一種具體的檔案館形態(tài)，而是一種無(wú)形的信息組織與利用環(huán)境。

簡(jiǎn)：數(shù)字檔案館與現(xiàn)行實(shí)體檔案館的關(guān)系：

1、現(xiàn)行實(shí)體檔案館的館藏檔案是數(shù)字檔案館形成的基礎(chǔ)；

2、數(shù)字檔案館的出現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行實(shí)體檔案館的館藏建設(shè)提出了新的要求；

3、數(shù)字檔案館為實(shí)體檔案館提供了新的管理和服務(wù)機(jī)制。

因此，數(shù)字檔案館與實(shí)體檔案館之間不是替代關(guān)系，而是相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。沒(méi)有實(shí)體館，數(shù)字館就失去了重要的信息源泉；沒(méi)有數(shù)字館提供的信息環(huán)境，實(shí)體館不能突破原有的工作局限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的檔案信息服務(wù)?？梢?jiàn)，數(shù)字館的建設(shè)需以實(shí)體館為基礎(chǔ)，同時(shí)也為實(shí)體館的進(jìn)一步發(fā)展提供新的機(jī)遇。

第七章檔案法規(guī)與檔案職業(yè)道德

名：檔案工作法律：簡(jiǎn)稱檔案法律，由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的檔案事業(yè)規(guī)定性文件，包括全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)制定的各種關(guān)于檔案和檔案工作的法律行為規(guī)范。其表現(xiàn)形式——《中華人民共和國(guó)檔案法》及其他法律中的相關(guān)條文。

簡(jiǎn)：檔案法律的本質(zhì)和特點(diǎn)：

法律是國(guó)家和人民意志的集中表現(xiàn)，是整個(gè)社會(huì)均需嚴(yán)格遵守的基本行為規(guī)范之一。檔案法律的特點(diǎn)：

1、直接性。

同其他非行業(yè)性的立法相比，檔案法律在調(diào)整和規(guī)范人們的檔案管理與信息開(kāi)發(fā)利用等行為方面，具有直接性的特點(diǎn)。在解決和處理檔案工作事務(wù)方面的問(wèn)題、矛盾時(shí)，表現(xiàn)出較為明顯的直接性特點(diǎn)。

2、具體性。

其內(nèi)容，如檔案法對(duì)國(guó)家管理檔案的范圍、公民保護(hù)檔案、使用檔案的權(quán)利和義務(wù)、檔案的公布和利用行為，檔案管理和利用中的違法行為處理等，都作了較其他法律更為具體的規(guī)定。

3、綜合性。

要以檔案法律所賦予的各種調(diào)整手段來(lái)從事檔案事業(yè)的管理活動(dòng)。

簡(jiǎn)：檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關(guān)系：

檔案法律是國(guó)家與人民意志在檔案工作領(lǐng)域中的集中表現(xiàn)，是全國(guó)人大及其常委會(huì)依據(jù)國(guó)家憲法及立法程序制定的行為規(guī)范。與法規(guī)的主要區(qū)別：

1、制定主體不同。法律——全國(guó)人大及其常委會(huì)；

行政法規(guī)——國(guó)務(wù)院。

2、法律有廣泛的行為約束力，是國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的重要依據(jù)，也是我們目前常見(jiàn)的檔案行政法規(guī)的淵源。行政法規(guī)的制定與實(shí)施，均以法律為準(zhǔn)繩。

3、法律所調(diào)節(jié)的對(duì)象具有一般性和普遍性的特征；行政法規(guī)所調(diào)節(jié)的對(duì)象則具有一定的特定性和專指性特征。

檔案法律與檔案行政法規(guī)的聯(lián)系：

1、它們的制定與實(shí)施的根本目的一致，都是為了有效地規(guī)范和調(diào)整檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的各種關(guān)系，以利于檔案事業(yè)的正常工作秩序的建立與維護(hù)。

2、它們又是互相影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。檔案法律的問(wèn)世，也使行政法規(guī)的科學(xué)合理制定有了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，減少了行政法規(guī)制定方面的主觀隨意性。

3、它們都應(yīng)在憲法規(guī)定的框架范圍內(nèi)制定和實(shí)施，不能違背憲法規(guī)定的基本準(zhǔn)則。

檔案法律與檔案行政規(guī)章的區(qū)別與聯(lián)系：

行政規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部委、省自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律和檔案行政法規(guī)所制定的規(guī)范性文件的總稱。

選：55年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家檔案局作為全國(guó)最高的檔案行政機(jī)關(guān)。

選：國(guó)家檔案局79年開(kāi)始準(zhǔn)備《檔案法》。

選：〈檔案法〉87年9月5日通過(guò)，88年1月1日實(shí)施。96年7月5日通過(guò)修改《檔案法》的決定。

選：修正后的檔案法分6章31條。包括：

1、總則；

2、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

3、檔案的管理；

4、檔案的利用和公布；

5、法律責(zé)任；

6、附則。

選：檔案一般應(yīng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放。

簡(jiǎn)：〈檔案法〉的屬性特征：

1、社會(huì)性——這是所有國(guó)家立法的共性特征〈檔案法〉不只是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和檔案部門的立法，而是針對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的立法。其社會(huì)性主要表現(xiàn)在法律的制定、法律的內(nèi)容和實(shí)施等方面：

1）它的制定具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

2）內(nèi)容具有社會(huì)性。

3）其施行具有社會(huì)性。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民都應(yīng)把遵法、守法、開(kāi)展法律監(jiān)督，視為自身的法律義務(wù)。

2、〈檔案法〉具有一定的綱領(lǐng)性和創(chuàng)建性。

96年修改后的檔案法所作出的有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)明扼要、內(nèi)容翔實(shí)，且富有創(chuàng)建性。這類規(guī)定為我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展確立了前進(jìn)的目標(biāo)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)建性

3，民主性特征

檔案法是在科學(xué)地總結(jié)了檔案工作歷史經(jīng)驗(yàn)和理論成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)制出的，也是在改革開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中創(chuàng)制出的。法律的這些規(guī)定是國(guó)家賦予廣大公民的一種民主權(quán)利。每個(gè)自然人和法人只有認(rèn)真地遵守檔案法所規(guī)定的義務(wù)，才能使其民主權(quán)利得到法律的保障。

4、強(qiáng)制性

檔案法是需要社會(huì)共同遵守的法律行為規(guī)范，是國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制力來(lái)保證施行的。任何機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人不得以任何名義妨礙或消極對(duì)待它的施行，更不得憑借各種理由削弱國(guó)家的檔案工作組織或機(jī)構(gòu)。其強(qiáng)制性表現(xiàn)在：

1）保護(hù)國(guó)家檔案；

2）國(guó)家對(duì)屬于集體或個(gè)人所有的具有國(guó)家和社會(huì)價(jià)值檔案有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)及在特殊情況下的強(qiáng)制收購(gòu)權(quán)、征購(gòu)權(quán)。

3）對(duì)違反禁止性規(guī)范的行為人的處理與制裁方面。

簡(jiǎn)：檔案法的作用

1、是建設(shè)和發(fā)展檔案事業(yè)的法律保障；

2、是進(jìn)行我國(guó)檔案法規(guī)體系建設(shè)的重要依據(jù)；

3、是保護(hù)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民形成的或保存的具有國(guó)家和社會(huì)意義的檔案財(cái)富的有力法律手段；

4、是促進(jìn)我國(guó)館藏檔案信息資源開(kāi)發(fā)和利用的有效工具；

5、是加強(qiáng)我國(guó)檔案行政工作的法律依據(jù)。

簡(jiǎn)：檔案法的實(shí)施原則

在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行檔案法要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在法律面前一律平等”的基本原則。

1、施行檔案法要以事實(shí)為依據(jù)，以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩：

以事實(shí)為依據(jù)：在貫徹執(zhí)行檔案法的過(guò)程中，對(duì)各種違紀(jì)、違法案件的處理，必須以客觀的實(shí)際情況為根據(jù)。

以法律為準(zhǔn)繩：檔案法的執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格按照檔案法及國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，處理和解決各種與檔案、檔案工作相關(guān)的案件。對(duì)案件的當(dāng)事人，作出正確、合法的處理。

2、必須堅(jiān)持法律面前一律平等的原則

任何單位和個(gè)人，法律面前一律平等。絕不允許任何部門、單位和個(gè)人無(wú)視或超越檔案法或凌駕于國(guó)家檔案法律之上。

論：檔案法的施行方式：

法律的實(shí)施主要采取2種基本方式：法律的遵守和法律的適用。

1、檔案法律的遵守

機(jī)關(guān)、組織和公民，要自覺(jué)地用檔案法律來(lái)約束和規(guī)范自己的思想和行為。在實(shí)際工作中自覺(jué)地遵守檔案法，增強(qiáng)法制觀念，做到依法辦事，依法治檔。

2、檔案法律的適用

由國(guó)家機(jī)關(guān)及其組織成員，使用檔案法來(lái)解決各種相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。在日常生活中，法律的適用常被稱為“執(zhí)法”。

值得注意的是：檔案法的執(zhí)行，行為主體必須在國(guó)家法律限定的范圍內(nèi)，以法律和有關(guān)的行政法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到按程序辦事。必須杜絕任何超越法定權(quán)限、濫用法律、違反法律程序的事件出現(xiàn)。

除上述基本方式外，實(shí)施檔案法的具體方法：

1、依法制定旨在強(qiáng)化執(zhí)法力度的檔案管理行政處罰辦法等法規(guī)性文件。

2、加強(qiáng)與各有關(guān)方面的合作，爭(zhēng)取社會(huì)的支持。

3、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)。

簡(jiǎn)：檔案法的修改原則

1、慎改：

穩(wěn)定性與確定性是法律的基本要求之一。修改檔案法不能“大刀闊斧”地進(jìn)行，不能指望修改后的檔案法可以解決檔案事業(yè)管理中的全部問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)行檔案法中能夠肯定的內(nèi)容要盡量肯定，對(duì)可改可不改的內(nèi)容盡量不改，對(duì)于執(zhí)法實(shí)踐要求法律完善的內(nèi)容盡量完善。慎改，是修改原則的核心思想。

2、原則性與操作性統(tǒng)一的原則

修改后的檔案法應(yīng)保持部門基本法的提綱挈領(lǐng)、原則性較強(qiáng)的特點(diǎn)，以體現(xiàn)檔案法的權(quán)威地位，做到“疏而不漏”。并給行政法規(guī)的制定留下應(yīng)有的空間。

3、系統(tǒng)性

在修改時(shí)要通盤考慮檔案法與相應(yīng)行政法規(guī)、行政規(guī)章的相互關(guān)系；注意檔案法同其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。

簡(jiǎn)：檔案法的修改內(nèi)容

1、修改后的檔案法對(duì)屬于集體和個(gè)人所有的具有國(guó)家與社會(huì)價(jià)值的檔案或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，除了規(guī)定“可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣”外，增加了“向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政部門批準(zhǔn)”的新規(guī)定，較好地維護(hù)了集體和個(gè)人的合法權(quán)益：“嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人”改為“嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國(guó)人”。

2、增加的新規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法由國(guó)家檔案行政管理部門制定”。

3、對(duì)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，較原法律條文更為明確，更具有實(shí)際效力。體現(xiàn)在：

1）執(zhí)法主體的明確；

2）違法行為的明確；

3）更明確規(guī)定了對(duì)“攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的”責(zé)任人的處罰問(wèn)題。

簡(jiǎn)：檔案行政法規(guī)

其含義主要有：

1、檔案行政法規(guī)必須是國(guó)務(wù)院制定或由其批準(zhǔn)與公布的。其他任何單位與個(gè)人均無(wú)權(quán)制定與發(fā)布此類文件。

2、它是一種具有普遍約束力的規(guī)范性文件，是針對(duì)檔案事業(yè)中某一方面的行政管理工作制定的，而不是對(duì)檔案工作中某一具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

3、它是依據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定制定的；它的內(nèi)容必須符合法律精神，不能同法律條文相抵觸。

簡(jiǎn)：檔案行政法規(guī)的類型主要有3種：

1、對(duì)檔案行政事務(wù)作出全面系統(tǒng)的規(guī)定的文件；

2、對(duì)某一方面的檔案行政工作作出部分規(guī)定的文件；

3、對(duì)某一項(xiàng)檔案行政工作作出比較具體規(guī)定的文件。

簡(jiǎn)：檔案行政法規(guī)的特殊性：

1、它的制定必須符合檔案和檔案工作的特殊發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，即凡是依據(jù)檔案工作的實(shí)際存在和發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)而制定的檔案行政法規(guī)，都會(huì)對(duì)其國(guó)家的檔案事業(yè)的發(fā)展起到積極的規(guī)范作用。檔案的管理必須強(qiáng)調(diào)有機(jī)體的思想，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一管理原則，強(qiáng)調(diào)全宗原則。任何檔案行政法規(guī)的制定，都不能違背這些基本的思想和原則。

2、它的制定要具有歷史的繼承性與發(fā)展性特點(diǎn)。

繼承性：相關(guān)的檔案行政法規(guī)文件之間在內(nèi)容方面的歷史聯(lián)系性。

發(fā)展性：整個(gè)檔案行政法規(guī)體系的內(nèi)容應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步而不斷推陳出新，去粗取精。

名：檔案行政規(guī)章：包括由國(guó)家檔案局依據(jù)檔案法律、檔案行政法規(guī)制定的有關(guān)規(guī)范性文件，同時(shí)也包括由省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律、行政法規(guī)制定的檔案工作規(guī)范性文件。它們是我國(guó)行政規(guī)章的一個(gè)有機(jī)的組成部分。

簡(jiǎn)：檔案行政規(guī)章的優(yōu)勢(shì)：

1、它的制定程序比法律簡(jiǎn)便，只要不違背檔案法及相關(guān)法律精神和規(guī)定，較易獲得通過(guò)。

2、它的內(nèi)容具有專業(yè)性。對(duì)專業(yè)性問(wèn)題的規(guī)定，優(yōu)于檔案工作法律。

3、它的規(guī)定比檔案工作法律的內(nèi)容更加明確、具體。

它與檔案行政部門和其他政府行政部門所作的行政決定，也有明顯的不同，行政決定是“一人一決定”、“一事一決定”，具有特指性，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)相同情況不同對(duì)待，不同情況相同對(duì)待的現(xiàn)象。

名：職業(yè)道德：從事某職業(yè)的人員共同認(rèn)可的并在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則與規(guī)范。

選：檔案工作者的個(gè)體道德素質(zhì)，由5方面構(gòu)成：

道德情感

道德信念

道德認(rèn)識(shí)

道德意志

道德習(xí)慣

選：檔案職業(yè)道德的特點(diǎn)：

1、鮮明的職業(yè)性；

2、存在方式的具體性

3、形成過(guò)程的連續(xù)性和繼承性。

7，12講毛靜沒(méi)排版

名：檔案職業(yè)道德：檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用服務(wù)等項(xiàng)職能活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。它是整個(gè)社會(huì)職業(yè)道德體系中的一個(gè)重要組成部分。

簡(jiǎn)：檔案工作者職業(yè)道德的主要內(nèi)容：

1、忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)；

1）保護(hù)檔案及相關(guān)資料的完整與安全，以確保其作為歷史證據(jù)的可靠性。

2）從歷史、法律、職能、行政管理等角度，對(duì)檔案文件、資料進(jìn)行篩選、鑒定和保管，切實(shí)合理地運(yùn)用來(lái)源原則，保持文件之間的歷史聯(lián)系。

3）在進(jìn)行文件的整理、保護(hù)和利用工作中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)檔案的證據(jù)作用。

4）應(yīng)當(dāng)確保檔案所含信息的連續(xù)性。

5）檔案工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)他們從事的工作活動(dòng)進(jìn)行記錄，并能對(duì)其工作進(jìn)行辯護(hù)。

2、遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密；

3、博學(xué)求進(jìn)，公正服務(wù)。

名：道德修養(yǎng)：通常是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的道德理想而對(duì)自己的品行進(jìn)行錘煉和陶冶的功夫。有時(shí)也指經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力所形成的道德情操。

論：檔案職業(yè)道德修養(yǎng)的基本范疇：

1、檔案職業(yè)道德理想和職業(yè)道德義務(wù)

檔案工作者的職業(yè)道德理想，應(yīng)當(dāng)是按照道德理想所體現(xiàn)的職業(yè)道德原則和道德規(guī)范的精神，在本職活動(dòng)中所確立的檔案工作者應(yīng)當(dāng)追求和向往的完美人格和完善的職業(yè)道德關(guān)系。

檔案職業(yè)道德義務(wù)：檔案人員在職業(yè)工作活動(dòng)中，在一定的道德觀念、道德理想和道德責(zé)任感的支配下，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行的檔案工作職責(zé)。

2、檔案職業(yè)道德情感和職業(yè)道德行為

陶冶檔案職業(yè)道德情感，主要包括2項(xiàng)基本任務(wù)：

1）形成和增強(qiáng)同檔案職業(yè)道德認(rèn)識(shí)相一致的道德情感；

2）改變那種與應(yīng)有的檔案職業(yè)道德認(rèn)識(shí)相抵觸的道德情感。

檔案工作者只有注意加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，才能在檔案工作實(shí)踐中表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德行為。

3、檔案職業(yè)態(tài)度與職業(yè)良心

檔案職業(yè)態(tài)度也是職業(yè)道德修養(yǎng)的一個(gè)具體表現(xiàn)方面。在思想觀念上，檔案工作者要消除消極落后思想觀念，確立積極向上的思想道德觀念。

檔案職業(yè)良心是檔案工作者自身職業(yè)道德修養(yǎng)的一種具體體現(xiàn)。檔案工作者的職業(yè)道德信念、道德理想、道德原則等，在一定程度上，都對(duì)檔案工作者的職業(yè)良心的形成具有決定性的影響作用。

4、檔案工作的職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)尊嚴(yán)

我們提倡的檔案職業(yè)榮譽(yù)是以集體主義和共產(chǎn)主義為原則的，即只有維護(hù)集體主義榮譽(yù)，才會(huì)有個(gè)人的榮譽(yù)。

檔案職業(yè)的社會(huì)尊嚴(yán)，通過(guò)全心全意地為檔案用戶提供滿意的檔案信息服務(wù)等具體行為逐步得到確立。

第八章檔案工作標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化

選：1901年英國(guó)成立了第一個(gè)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，我國(guó)57年成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局，58年頒布了第一批標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO47年成立。

簡(jiǎn)：標(biāo)準(zhǔn)概念的基本含義：

1、其工作對(duì)象必須是需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事物，而且該事物要具有重復(fù)性、多樣性的屬性特征；

2、它必須以較普遍的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，而不能以一時(shí)一地的局部經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)制訂；

3、它需要通過(guò)有關(guān)方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以期達(dá)到先進(jìn)、合理、客觀可行；

4、它需要經(jīng)過(guò)社會(huì)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并以特定形式發(fā)布，才能在一定工作領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用；

5、制訂它的目的是為了獲得最佳的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，建立最佳的工作秩序，保證有關(guān)工作沿著良性的發(fā)展軌道運(yùn)行；

6、它的制訂必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行。

名：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)：以檔案工作領(lǐng)域中的重復(fù)性的事物和概念為對(duì)象而制訂或修訂的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱；它是檔案工作中有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守的共同準(zhǔn)則和依據(jù)。

簡(jiǎn)：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的種類

1、按性質(zhì)分：管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2、按實(shí)際法定效力分：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；

3、按相關(guān)程度分：正式標(biāo)準(zhǔn)和參照標(biāo)準(zhǔn)；

4、按適用范圍分：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

選：1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過(guò)國(guó)際上的權(quán)威性組織制訂，在國(guó)際上得到普遍承認(rèn)和通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)；

2.區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，也稱國(guó)際區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)：

3.專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在企業(yè)內(nèi)部遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

簡(jiǎn)：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的屬性：

1、標(biāo)準(zhǔn)的制訂與審核或批準(zhǔn)等工作程序，都有專門的規(guī)定；

2、標(biāo)準(zhǔn)都有固定的代號(hào)；格式整齊劃一；

3、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)是從事文件管理和檔案管理的共同依據(jù)，在一定條件下具有法律效力，并具有一定的行為約束力；

4、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性較強(qiáng)，它是以某個(gè)歷史階段的檔案工作實(shí)踐水平為基礎(chǔ)的。

5、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相對(duì)專一性；

6、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其不同的種類和級(jí)別在不同的范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行，具有較強(qiáng)的可操作性；

7、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，各地各部門在采用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，具有更大的靈活性。

選：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的作用：

1、協(xié)調(diào)作用；

2、簡(jiǎn)化作用；

3、統(tǒng)一與優(yōu)選作用；

…化：指過(guò)程

名：標(biāo)準(zhǔn)化：在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制訂、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過(guò)程。與標(biāo)準(zhǔn)的概念含義不同。

簡(jiǎn)：標(biāo)準(zhǔn)化概念的含義：

1、標(biāo)準(zhǔn)化工作的范圍廣泛，它涉及到技術(shù)、科學(xué)、管理等各個(gè)社會(huì)工作領(lǐng)域。

2、標(biāo)準(zhǔn)化是一種特定的社會(huì)活動(dòng)。

3、制訂標(biāo)準(zhǔn)往往具有十分現(xiàn)實(shí)的目的性。

簡(jiǎn)：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的含義：

1、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)工作活動(dòng)過(guò)程。就其整體意義來(lái)說(shuō)，它是一項(xiàng)智力性的系統(tǒng)工程。

2、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)實(shí)行簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)等管理控制活動(dòng)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高效率、獲得效益。

3、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化追求檔案管理活動(dòng)的最佳效果。

4、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是一種需要不斷補(bǔ)充、完善所制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作活動(dòng)過(guò)程。

簡(jiǎn)：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的微觀、宏觀含義：

微觀含義：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化就是通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案和檔案管理實(shí)行統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和優(yōu)選等有序化管理控制，以便獲得最佳檔案管理效益的活動(dòng)。

宏觀含義：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅包括：

1、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施等項(xiàng)工作內(nèi)容。

2、還包括標(biāo)準(zhǔn)制訂前的調(diào)查研究工作；

3、標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、完善、修訂、廢除等項(xiàng)管理與維護(hù)工作；

4、標(biāo)準(zhǔn)化體系的設(shè)計(jì)；

5、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況反饋信息的搜集與處理等項(xiàng)具體工作活動(dòng)。

選：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的形式：

1、簡(jiǎn)化；

2、統(tǒng)一化；

3、系列化；

4、通用化；

5、典型化；

6、格式化。

簡(jiǎn)：制訂檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的原則：

1、統(tǒng)一性：在檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)，必須確保每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容前后協(xié)調(diào)一致。

2、優(yōu)化：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的每項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容必須反映優(yōu)化了的技術(shù)、工作程序與組織程序，必須高于具體的一般性的管理工作的操作內(nèi)容，具有一定的技術(shù)與管理的先進(jìn)性。

3、適時(shí)性：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，必須依據(jù)檔案工作實(shí)際發(fā)展的需要和客觀的可能性，適時(shí)制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的有序性。

4、繼承性：在進(jìn)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)方面必須注意使標(biāo)準(zhǔn)能在一定時(shí)空范圍內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定性。

選：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的編制程序：

1、標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)階段；

2、標(biāo)準(zhǔn)的送審階段；

3、標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批階段。

簡(jiǎn)：我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的三個(gè)主要階段：

1、草創(chuàng)階段：50年4月26日，中央辦公廳的《關(guān)于統(tǒng)一文件紙形與格式的規(guī)定》是建國(guó)后第一份檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化文件。

2、發(fā)展階段：79年國(guó)家為加強(qiáng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》。

3、法制化建設(shè)階段：自從《檔案法》頒布實(shí)施后，全國(guó)的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步納入了法制化的軌道。

選：91年國(guó)家檔案局發(fā)布的《檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系表》規(guī)定：“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”包括5種：

1、檔案專業(yè)基本術(shù)語(yǔ)詞匯；

2、檔案館代碼編制細(xì)則；

3、檔案種類劃分標(biāo)準(zhǔn)；

4、檔案計(jì)量單位標(biāo)準(zhǔn)；

5、檔案統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)。

簡(jiǎn)：制訂和頒布檔案標(biāo)準(zhǔn)體系表的原則：

1、必要性：從總體而言，應(yīng)具有全行業(yè)的普遍指導(dǎo)意義，有利于提高檔案工作的質(zhì)量、效率。

2、科學(xué)性和可行性：要符合檔案工作的客觀需要，在實(shí)踐中能夠?qū)崿F(xiàn)。

3、全面性：從客觀現(xiàn)實(shí)而言，必須覆蓋檔案工作的主要領(lǐng)域。

4、預(yù)見(jiàn)性：從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，應(yīng)留有余地，便于擴(kuò)展、延伸。

簡(jiǎn)：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系的縱觀結(jié)構(gòu)：

1、檔案工作基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1）檔案專業(yè)基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)

不但應(yīng)對(duì)檔案管理領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)概念進(jìn)行歸納整理和選優(yōu)，而且應(yīng)當(dāng)結(jié)合文檔一體化的發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)注意對(duì)文件管理領(lǐng)域的基本詞匯的整理和選優(yōu)工作。

2）檔案館代碼編制標(biāo)準(zhǔn)

用于規(guī)范我國(guó)各級(jí)各類檔案館的標(biāo)準(zhǔn)代碼，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家檔案信息共享的重要基礎(chǔ)性工作內(nèi)容之一。

3）檔案種類劃分標(biāo)準(zhǔn)

用于規(guī)范人們實(shí)踐中和學(xué)術(shù)研究中檔案種類劃分的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其制訂與實(shí)施對(duì)于

按照各種檔案的特性，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的科學(xué)管理；

研究者揭示不同種類檔案的產(chǎn)生和運(yùn)動(dòng)發(fā)展的特殊規(guī)律和特點(diǎn)；

相關(guān)門類檔案的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立等項(xiàng)工作的進(jìn)行，都具有積極的實(shí)踐和理論意義。

4）檔案計(jì)量單位標(biāo)準(zhǔn)

5）檔案統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)

用于規(guī)范各級(jí)檔案部門和各有關(guān)單位的檔案統(tǒng)計(jì)工作依法進(jìn)行的一種基礎(chǔ)性檔案工作標(biāo)準(zhǔn)。

2、檔案工作業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1）檔案收集標(biāo)準(zhǔn)：包括：案卷、“件”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文件歸檔標(biāo)準(zhǔn)（包括電子文件的物理歸檔標(biāo)準(zhǔn)和邏輯歸檔標(biāo)準(zhǔn)）、

檔案館接收檔案標(biāo)準(zhǔn)、

檔案館收集相關(guān)文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

2）檔案整理標(biāo)準(zhǔn)：

全宗劃分規(guī)范、

檔案實(shí)體分類標(biāo)準(zhǔn)；

檔案實(shí)體編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)；

各種類型各種門類的檔案整理規(guī)范（如照片、會(huì)計(jì)、聲像、歸檔電子文件等整理規(guī)范）

文書(shū)檔案案卷格式；

科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求等。

3）檔案編目與檢索標(biāo)準(zhǔn)

檔案著錄標(biāo)引規(guī)則；

檔案檢索信息分類標(biāo)準(zhǔn)（如《中國(guó)檔案分類法》等）；

檔案分類標(biāo)引規(guī)則；

檔案主題標(biāo)引規(guī)則；

檔案主題詞表等。

4）檔案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

檔案統(tǒng)計(jì)工作程序規(guī)范；檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；以及相關(guān)的檔案登記工作形式標(biāo)準(zhǔn)等。

5）檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)；

同系統(tǒng)檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)；

同類型單位檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)；

專門檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)；

各機(jī)關(guān)單位檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)等。

6）檔案保管與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、與檔案工作標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

主要指與檔案工作關(guān)系密切，但又不完全屬于檔案管理領(lǐng)域的有關(guān)：

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

簡(jiǎn)：檔案工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的指導(dǎo)思想：

要有正確的思想作指導(dǎo)，還需確立良好的群體意識(shí)來(lái)保證其順利推行：

1、堅(jiān)持全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)思想。在某些情況下，應(yīng)當(dāng)注意一些檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系，使它們協(xié)調(diào)配合地得到貫徹執(zhí)行。

2、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)要依靠有關(guān)方面的努力，才能順利實(shí)施。在實(shí)際工作中，應(yīng)十分注意提高人們的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)水平，確立良好的社會(huì)群體意識(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)有關(guān)新、舊標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性的討論與研究工作，以研促建，不斷提高我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制訂水平。