自學考試“公共政策”課堂筆記8

第八章公共政策的評估與監(jiān)控

（一）公共政策評估的含義、用途和主體

1、政策評估的用途：

1）是檢驗政策效果的基本途徑；

2）是決定政策去向的依據；

3）是合理有效地配置政策資源的認識基礎；

4）是進行政策教育的重要方法；

5）是決策科學化和民主化的必由之路。

2、政策評估的類型：

1）正式評估和非正式評估

2）內部評估和外部評估

3）事前評估、執(zhí)行評估和事后評估

（二）公共政策評估的過程、標準和影響因素

1、過程和步驟：

1）評估準備階段：（1）確定評估對象；

（2）制定評估方案；

（3）準備評估條件

2）評估實施階段：

3）評估總結階段：

2、標準：

1）事實標準：（1）政策效率；

（2）政策效能；

（3）政策效益；

（4）回應的充分性；

（5）執(zhí)行力；

2）價值標準：（1）社會生產力的發(fā)展；

（2）社會健康發(fā)展；

（3）社會公正，

3、影響因素：

1）政策目標的不確定性；

2）政策影響的廣泛性；

3）政策資源的混合和政策重疊；

4）政策主體有關方面人員的抵制；

5）評估者主觀動機上的錯誤；

6）政策信息系統(tǒng)不完備；

7）政策評估所需經費獲取不易；

8）決策目標的意識形態(tài)性。

（三）公共政策評估的方法

1、過程對比法：（1）動態(tài)性、全面性（2）前后對比

1）始——終對比分析

（1）前——后對比法（2）投射——實施后對比法（3）控制對象——實驗對象對比法

2）始——中對比分析

3）有——無政策對比分析

2、價值分析法：

1）分析對象的選擇2）功能分析和功能評價3）制定和實施改進方案

（四）公共政策的監(jiān)控

監(jiān)控是政策監(jiān)督和政策控制的合稱。

1）立法機關對政策的監(jiān)控。

2）司法機關對政策的監(jiān)控

3）行政機關對政策的監(jiān)控

4）政黨對政策的監(jiān)控

5）利益集團對政策的監(jiān)控

6）社會輿論和大眾傳媒對政策的監(jiān)控

監(jiān)督系統(tǒng)：（1）各級人民代表大會、政協(xié)和各民主黨派

（2）各級行政機關的主管部門或綜合管理部門

（3）紀檢、監(jiān)察部門

（4）審計、統(tǒng)計部門

（5）社會公眾和新聞媒體

政策控制的程序：（1）確立標準（2）衡量績效（3）糾正偏差。

分類：1）預先控制、同步控制、反饋控制

2）目標控制、界限控制、效力控制、效應控制。

政策控制的方法：（1）矩陣控制法（2）例外導向法。