自學(xué)考試“公共政策”課堂筆記9

第九章公共政策的持續(xù)，終結(jié)與周期

（一）公共政策的持續(xù)與變動

1、政策均衡的特征：

1）政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵；

2）政策均衡意味著政策具有高度的合法性；

3）政策均衡意識著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡；

4）政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。

2、政策持續(xù)的具體原因：

1）公共政策所指向的問題仍未解決；

2）既得利益者的利益均衡；

3）目標(biāo)具有長期性；

4）執(zhí)政者的長期穩(wěn)定

3、政策持續(xù)的后果：

積極：（1）有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效。

（2）有助于保持社會和政治的穩(wěn)定。

（3）可以有效降低政府的成本。

消極：可能導(dǎo)致政策僵化。

4、政策調(diào)整的三個基本內(nèi)容：（1）政策補(bǔ)充（2）政策修正（3）政策終止。

5、政策調(diào)整的原因：（1）決策者的價值取向；

2）政策環(huán)境；

（3）政策資源。

6、政策調(diào)整的內(nèi)容：

（1）主體調(diào)整（2）客體調(diào)整（3）目標(biāo)調(diào)整（4）方案調(diào)整（5）關(guān)系調(diào)整

7、絕大部分的政策變動都要遵循漸進(jìn)調(diào)整路線的原因：

1）利益剛性的限制；

2）現(xiàn)行政策的制約；

3）公共意志的趨中；

4）變革成本的約束；

5）人類理性的局限；

6）社會穩(wěn)定的需要。

（二）政策終結(jié)

1、原因：（1）經(jīng)過評估認(rèn)為政策的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，政策問題也得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要，應(yīng)該予以終止；

（2）經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題。

2、對象：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計劃。

3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）縮減。

4、作用：（1）有利于節(jié)省政策資源；

（2）有利于提高政策績效；

（3）可以避免政策僵化；

（4）可以促進(jìn)政策優(yōu)化。

5、推動政策終結(jié)的力量：（1）反對政策者。

（2）明智領(lǐng)導(dǎo)者。

（3）銳意改革者。

（4）政策評估者。

6、阻礙政策終結(jié)的力量：（1）政策制定者。

（2）政策執(zhí)行者。

（3）政策受益者。

7、克服阻力、順利完成終結(jié)的策略主要有：

1）重視說服工作，消除抵觸情緒；

2）注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛；

3）公開評估結(jié)果，爭取支持力量；

4）廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力；

5）通過試探試點，避免矛盾激化；

6）終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。

（三）政策周期

1、類型：

1）階段性政策周期：

2）功能性政策周期：

3）反復(fù)性政策周期：

2、政策周期的研究意義：

（1）政策周期研究是完善政策科學(xué)學(xué)科理論體系的需要；

（2）政策周期研究是促進(jìn)公共政策決策科學(xué)化的需要；

（3）政策周期研究是保護(hù)政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要；

（4）政策周期研究是保障改革開放順利進(jìn)行的需要。