行政管理專業(yè)（專）政治學(xué)概論第八章

第八章 國家政權(quán)與民族問題

注：民族問題是社會政治生活中一個極其重要而又復(fù)雜的問題。

第一節(jié) 民族問題在國家政治生活中的地位與作用

一、什么是民族問題？

1.★所謂民族問題，指的是在民族關(guān)系上民族與民族之間的矛盾問題。解決民族問題，核心是實現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)問題。

2.產(chǎn)生民族問題的根源是什么呢？▲

1 民族差異的存在是產(chǎn)生民族問題的基本前提。

2 剝削制度是產(chǎn)生民族壓迫的根源。

3 各民族事實上的不平等是社會主義時期產(chǎn)生民族問題的根源。

4 ★所謂民族就是由共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點上的同心理素質(zhì)這四個基本體制聯(lián)結(jié)起來的人們的穩(wěn)定的社會共同體。

二、民族問題與階級問題

1.民族問題與階級問題有著密切聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：▲

1 民族是不同的階級組成。（氏族—部落—部落聯(lián)盟—國家—民族）

（1）歷史上任何民族都是由不同階級的成員組成的，不存在只有一個階級的民族。

（2）馬克思主義者主張在多民族的國家內(nèi)建立統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨，堅持把黨性放在民族性之上，反對民族主義。

2 民族壓迫的實質(zhì)是階級壓迫，它是壓迫民族的統(tǒng)治階級對被壓迫民族的壓迫。民族壓迫根源在于剝削制度，只有消滅了剝削制度，才能根除民族壓迫。

2.民族問題與階級問題之間的區(qū)別主要表現(xiàn)以下四個方面：▲

1 民族與階級的含義不同。階級是以人們在生產(chǎn)中的地位、作用和取得報酬的方式不同形成的不同社會集團(tuán)，而民族則是以共同地域、共同語言、共同的經(jīng)濟生活和共同的心理素質(zhì)四項特征來區(qū)別而形成的穩(wěn)定的共同體。

2 民族問題與階級問題范圍不同，民族問題是民族與民族之間似的矛盾問題，核心是民族平等和團(tuán)結(jié)問題，而階級問題則是各階級為了自身的政治和經(jīng)濟利益要求而產(chǎn)生的斗爭與合作問題，核心是通過階級斗爭獲得權(quán)力問題。

3 二者的范圍不同：首先，民族問題涉及民族與民族之間的關(guān)系問題，民族內(nèi)問題不屬于民族問題。其次，民族問題比階級問題更為廣泛和復(fù)雜了。

4 在一定時期內(nèi)，當(dāng)一個民族為了民族獨立和平等，反抗外來侵略時，這時的主要矛盾就會由階矛盾轉(zhuǎn)化為民族矛盾，從而使階級矛盾從屬于民族斗爭。

5 民族問題與階級問題的消失也不相同。民族問題是隨著階級問題的變化而發(fā)展變化的。

3.民族差別是產(chǎn)生民族問題的基本條件。

4.在社會主義國家中，剝削階級已經(jīng)基本消失了，民族關(guān)系已經(jīng)成為各民族勞動人民之間的關(guān)系，但是民族問題仍然存在，其原因就是還有民族差別，存在各民族政治、經(jīng)濟、文化等各方面的“事實上的不平等”。

三、民族問題是社會政治總問題的一部分

1.民族問題不是孤立的，它與社會政治生活密切相關(guān)，是社會政治發(fā)展的一部分?！锼^社會政治生活發(fā)展總問題，簡言之，就是革命和政權(quán)問題，其他所有問題都是緊緊圍繞這個這個核心的。

2.▲民族問題是社會政治總問題的一部分，它與社會政治總問題的核心即革命和政權(quán)問題緊密聯(lián)系。民族問題與革命和政權(quán)問題的密切聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1 從民族問題對革命和政權(quán)問題的依賴性來看，解決民族問題不能離開當(dāng)時的政治總問題。

注：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的民族解放運動也離不開無產(chǎn)階級的革命和政權(quán)問題。

2 從民族問題對革命和政權(quán)的影響來看，一個社會，民族問題解決得好壞，是直接影響到革命是否成功、政權(quán)能穩(wěn)定的大問題。是關(guān)系到一個國家治亂興衰的大問題。在社會政治生活中具有不忽視的地位和作用，概括起來有兩個方面：

（1）在維護(hù)國家獨立和主權(quán)，防御外來侵略，爭取民族解放的斗爭中，民族意識的覺醒和民族的團(tuán)結(jié)斗爭是一個偉大的力量，起著重要的作用。

（2）在無產(chǎn)階級取得政權(quán)的條件下，社會注意各民族是建設(shè)社會主義的偉大力量。

四、民族問題在當(dāng)代國際政治中的地位

民族問題特別是地區(qū)民族沖突問題在當(dāng)代國際政治生活中占有重要地位，對國際政治社會有著重要影響。具體表現(xiàn)在：▲

1.民族沖突導(dǎo)致地區(qū)政治局勢不穩(wěn)，引起社會動蕩，嚴(yán)重影響該地區(qū)有關(guān)各民族人民的社會生活。

2.民族沖突又使國際政治問題的解決形式出現(xiàn)了重大變化。

3.民族沖突于對國際關(guān)系格局以及相關(guān)國家的政治和外交關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

4.霸權(quán)主義及其大國的干預(yù)和操縱仍影響著地區(qū)民族沖突并使民族沖突問題進(jìn)一步復(fù)雜化。

第二節(jié) 資產(chǎn)階級國家與民族

在奴隸制、封建制社會里的民族斗爭是狹隘的，它不能形成改變社會制度的民族運動。因為這種民族斗爭是建立在分散的落后的小生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。民族運動是隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展而形成和發(fā)展的。

一、民族運動與資產(chǎn)階級國家

1.★所謂民族運動是指被壓迫民族反對壓迫民族、爭取民族平等或民族解放的斗爭。（也叫民族獨立運動或民族解放運動）從這個意義上說，民族運動是隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展而形成和發(fā)展的。

2.資本主義上升時期，民族運動的內(nèi)容和任務(wù)，是同資產(chǎn)階級革命的任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。英國、法國、意大利等國家，在資產(chǎn)階級革命取得勝利的同時，宣告了單一民族國家的獨立。民族壓迫已超出一國的范圍，由國內(nèi)問題變成了國際問題。第二時期，西方的舊民族國家英國、意大利和法國已經(jīng)發(fā)展成為整個殖民地問題了。

二、資產(chǎn)階級國家的民族政策

1.★所謂民族政策，是指一個國家的統(tǒng)治階級解決民族問題態(tài)度和方法。

2.★所謂資產(chǎn)階級民族主義，是指資產(chǎn)階級的民族觀點和解決民族問題的綱領(lǐng)與原則，是資產(chǎn)階級最基本的民族政策。

3.▲資產(chǎn)階級民族主義的內(nèi)容有以下三個部分：

1 民族優(yōu)劣的觀點，是法西斯主義的理論基礎(chǔ)。

2 民族至上的原則，是發(fā)動的民族主義的最高表現(xiàn)。

3 民族投降的原則，實質(zhì)是以資產(chǎn)階級利益為核心來看待和處理民族問題。

總之，資產(chǎn)階級民族主義就是資產(chǎn)階級利己主義在民族問題上的表現(xiàn)，其實質(zhì)是以資產(chǎn)階級利益為核心來看待和處理民族問題。

4.資產(chǎn)階級民族主義的實質(zhì)就是資產(chǎn)階級的利己主義。這種實質(zhì)決定了資產(chǎn)階級解決民族問題的基本政策是民族壓迫，這種民族壓迫政策，在多民族的國家里表現(xiàn)為推行：A：民族的歧視；B：民族不平等；C：民族同化；D：大國沙文主義；E：領(lǐng)土擴張主義；F：殖民主義和霸權(quán)主義■

1 ★所謂民族同化是指強制性的民族同化，是指統(tǒng)治民族強制推行同化政策，迫使社會上其他民族全體或部分改變其民族特點，使其成為另一個民族。

2 ★所謂大國沙文主義，是指大國在對待小國的關(guān)系問題上表現(xiàn)出來的一種以大欺小、以強凌弱的反動資產(chǎn)階級民族主義。

5.從歷史上的剝削階級到現(xiàn)代資產(chǎn)階級在實現(xiàn)其民族壓迫政策時，通常采用的方法有以下幾種：▲

1 實行民族歧視，制造民族糾紛、民族隔閡和民族仇恨。

2 強制推行民族同化，用暴力消滅落后民族和種族的政策。

3 分化少數(shù)民族，收買少數(shù)民族上層，實行民族懷柔政策。

4 制造民族分裂，采取以夷制夷的政策。

5 在社會主義國家建立以后，他們假借“民族自決”的口號煽動民族分裂，使少數(shù)民族脫離社會主義國家。

第三節(jié) 社會主義國家與民族問題

社會主義國家的民族問題，根本不同于資本主義制度下的民族問題在社會主義國家的“民族問題”由原來實質(zhì)上是階級問題變成基本上是勞動人們之間的關(guān)系問題了。社會主義國家產(chǎn)生民族矛盾的原因是什么？首先，是由于在社會主義時期，各民族之間的民族差別和民族特點還沒有消失。如經(jīng)濟發(fā)展、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、民族文化、民族歷史、心理等方面的不同而產(chǎn)生的矛盾。（主要原因）其次，由于資產(chǎn)階級民族主義的影響，尤其是由于資產(chǎn)階級民族主義遺留下來的大民族主義和地方民族主義的思想的影響，也會使各民族產(chǎn)生矛盾。再次，國內(nèi)外階級斗爭在一定條件下和一定范圍內(nèi)的長期存在，也會反映到民族關(guān)系上來。

一、社會主義民族問題和馬克思主義解決民族問題的基本原則。

社會主義民族問題是社會主義政治發(fā)展總問題的一部分。

（一）在社會主義條件下，解決民族問題的任務(wù)是什么？▲

1.要解決歷史上遺留下來的各民族之間事實上的不平等，幫助落后民族在政治、經(jīng)濟、文化等方面趕上先進(jìn)民族的共同發(fā)展與共同繁榮，就必須實現(xiàn)社會主義內(nèi)容的民族化?！龅谝?、民族政權(quán)機關(guān)的民族化；第二、經(jīng)濟發(fā)展的民族化；第三、語言文化的民族化。

2.馬克思列寧主義解決民族問題的基本原則：“各民族的平等的聯(lián)合”?！?/p>

3.民族平等作為社會主義解決民族問題的基本原則，其主要內(nèi)容包括：▲

1 民族平等指的是一切民族的平等，在全世界所有民族的平等。

2 民族平等指的是一切民族在享有權(quán)利方面的平等。

3 民族平等不僅要求各民族在政治上、法律上的平等，而且必須在事實上的平等。

4.★所謂民族平等是指一切民族的平等，各民族在一切權(quán)利上的平等，各民族在事實上的平等。

5.★所謂民族聯(lián)合是在民族平等基礎(chǔ)上的自愿聯(lián)合，是在民族平等基礎(chǔ)上實現(xiàn)的各民族的團(tuán)結(jié)與合作。

（二）如何理解民族平等與民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系？▲

1.所謂民族平等是指一切民族的平等，各民族在一切權(quán)利上的平等，各民族在事實上的平等。

2.所謂民族聯(lián)合是在民族平等基礎(chǔ)上的自愿聯(lián)合，是在民族平等基礎(chǔ)上實現(xiàn)的各民族的團(tuán)結(jié)與合作。

3.它們二者是統(tǒng)一的，民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提基礎(chǔ)，而民族團(tuán)結(jié)是民族平等的保障。

（三）在社會主義民族關(guān)系上，要防止兩種民族主義傾向：“大民族主義和地方民族主義”?！?/p>

1.★所謂大民族主義是歧視少數(shù)民族，不尊重少數(shù)民族的特殊性，不幫助少數(shù)民族的發(fā)展。

2.★所謂地方民族主義又稱“狹隘民族主義”，是少數(shù)民族中的剝削階級思想在民族關(guān)系上的反映。

（四）▲馬克思主義解決民族問題基本原則是什么？

1.第一、馬克思主義解決民族問題的基本原則的根據(jù)是馬克思主義的民族觀，即對世界上各民族在人類歷史上作用的總的觀點和看法。

2.第二、馬克思主義解決民族問題的基本原則的根據(jù)是人類社會發(fā)展在民族問題上的兩個歷史趨向。A：民族運動的覺醒；B：各民族之間交往、聯(lián)合加強；

3.第三、馬克思主義解決民族問題的基本原則反映了工人階級和壓迫民族解放斗爭的根本利益。

二、民族自決權(quán)與國家結(jié)構(gòu)

1.★所謂民族自決權(quán)是指每個民族在自主的基礎(chǔ)上安排自己生活的權(quán)利。

1 ■列寧在《關(guān)于自決問題的爭論總結(jié)》一文中指出：解放被壓迫民族的前提就是在政治方面實行雙重改革：A：各民族完全平等；B：政治上的分離自由；

2 列寧、斯大林明確指出，在帝國主義民族壓迫條件下，民族自決權(quán)最主要的是“分離權(quán)”?！?/p>

（1）★所謂分離權(quán)是指分離的自由，分離的可能性，而不是指必須分離，這就不是分離權(quán)利而是分離義務(wù)了。

（2）★所謂國家結(jié)構(gòu)形式，就是指國家整體與局部之間、中央機關(guān)與地方機關(guān)之間的關(guān)系，也就是指一個國家的各個地區(qū)如何組成的問題。

三、社會主義多民族的聯(lián)邦制國家

聯(lián)邦制可以使各國民族的勞動者從分離走向聯(lián)合，而聯(lián)邦制在當(dāng)時俄國具體情況下顯示出合理性，因此采取聯(lián)邦制能夠更好的解決民族問題，使蘇維埃政權(quán)得以鞏固。

四、社會主義多民族的單一制國家

馬克思和恩格斯最早提出民族區(qū)域自治的思想，中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家，在我們單一制的多民族國家里為什么要在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行區(qū)域自治呢？◆

（一）所謂民族區(qū)域自治就是在國家不可分割的領(lǐng)土之內(nèi)，在最高國家機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)建立民族自治機關(guān)，以實行自治的民族成員為主組成自治機關(guān)，按民主集中制原則，充分行使自治權(quán)利，遵照國家總方針、政策，自主管理本民族、本地方的事務(wù)，并積極參加全國的政治生活。

（二）我認(rèn)為我國實行區(qū)域自治，這是由我國長期形成的歷史情況和各民族之間的特殊關(guān)系所決定的，具體表現(xiàn)下列五個方面：

1.自鴉片戰(zhàn)爭以后，我國各族人民深受帝國主義的壓迫和欺凌，中華民族要獲得解放，就要對外擺脫帝國主義的壓迫，實現(xiàn)民族獨立；對內(nèi)實行各民族自由聯(lián)合，共同反對帝國主義及其走狗。

2.我國工人階級及其政黨——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了中國的民族民主革命，在各民族人民中獲得了崇高的威望。

3.全國解放以后，我國進(jìn)入了社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，各族人民只有走社會主義道路，才能徹底擺脫受壓迫、受剝削的地位，保證各族人民在經(jīng)濟和文化上的共同繁榮發(fā)展。

4.長期的歷史發(fā)展，使各民族雜居，在不同的少數(shù)民族地區(qū)之間形成相互依存、互相幫助、不可分離的關(guān)系。

5.在國際上還存在著帝國主義和霸權(quán)主義侵略、顛覆的威脅，為了防止和抵御帝國主義的侵略，維護(hù)我國的獨立與安全，需要各族人民緊密團(tuán)結(jié)，親密合作。